Título País/Región PERFIL DE PROYECTO ACCIÓN INTEGRAL CONTRA MINAS ANTIPERSONAL RESUMEN EJECUTIVO Asistencia Integral a Victimas de Minas. Colombia Socios del Proyecto Programa Presidencial de Acción Integral Contra las Minas Antipersonal (PAICMA); Centro Integral de Rehabilitación de Colombia (CIREC); Fundación La Maloka; Entidad Líder en asistencia ENLACES LTDA; Fundación United For Colombia; Droguerías Betamedica, el Hospital San Vicente de Paúl; la Casa del Buen Dios; Fundación Esperanza de Vida; Fundación para la Investigación Educación Especial (FIDES); Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA). Agencia Ejecutiva Programa OEA de Acción Integral Contra Minas Antipersonal en Colombia (AICMA CO) Período de Proyecto Enero Diciembre 2013 Presupuesto Total US $ 115.299.00 Gestión de proyectos Resumen del Proyecto Sede de la OEA Coordinador General AICMA/PACAM 1889 F Street, NW Washington, DC 20006 Tel: + 1 (202) 458 3631 Fax: + 1 (202) 456 3545 Oficina de campo Coordinador Regional AICMA / Colombia Carrera 10 27 51 oficina 2910 Bogotá Colombia Tel: 57 1 2826162 Fax: 57 1 2835225 Este proyecto propone facilitar a sobrevivientes civiles de accidentes por minas, municiones sin explotar, o por artefactos explosivos improvisados, el apoyo necesario para acceder y beneficiarse de la Rehabilitación Física, la Atención Psicosocial, la Capacitación Vocacional y la Reinserción Socioeconómica con la finalidad de mitigar el sufrimiento humano causado durante estos accidentes. La mayor parte de las víctimas civiles proviene de la población rural y vive en condiciones de pobreza. El proyecto alivia la carencia de recursos monetarios de los sobrevivientes con el objetivo de facilitarles acceso a centros de rehabilitación y posteriormente acceso a centros de educación vocacional o profesional. Dentro del proyecto también se contemplan actividades que fortalecen la rehabilitación sicológica social de los sobrevivientes de manera integral. La capacitación vocacional e inclusión laboral se basan en el perfil del sobreviviente el cual permite identificar sus características y necesidades educativas, que contribuyan a la incorporación laboral. Este apoyo se ofrece en coordinación con el Programa Presidencial de Acción Integral Contra las Minas Antipersonal (PAICMA), otras entidades del gobierno y con instituciones no gubernamentales, para víctimas que han terminado su rehabilitación física. 1
DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA De acuerdo con las estadísticas consignadas en el sistema de gestión de información del Programa Presidencial para la Acción Integral contra las Minas Antipersonal (PAICMA), de la vicepresidencia de la Republica, en el año 2011 se reportaron un total de 538 víctimas de minas antipersonal en Colombia. Entre enero y mayo de 2012, se han registrado 211 víctimas, 104 (49%) militares y 107 (51%) civiles. La mayor parte de las víctimas civiles provienen de la población rural y está inmersa en condiciones de pobreza, bajo nivel de escolaridad, alta dependencia económica y aislamiento. Estas condiciones se agudizan dramáticamente entre las víctimas de minas y sus familias a causa del accidente y es precisamente en estas áreas apartadas donde los servicios y facilidades para la rehabilitación física y psicológica son inexistentes. La asistencia a victimas esta garantizada por ley en Colombia y el gobierno invierte a través de organizaciones gubernamentales para el cuidado medico y sicológico de las victimas. Sin embargo, aun existe la necesidad de apoyar a los sobrevivientes que no pueden acceder a los beneficios o servicios médicos por parte del Estado, por no haber denunciado su accidente en el período de tiempo que exige la Ley; y aquellos, que por desconocimiento o por su condición económica no se desplazan hacia a los centros de rehabilitación en las ciudades. Existe la necesidad de apoyar a las victimas con recursos para alojamiento, alimentación, medicamentos, prótesis, terapias y otras necesidades básicas durante su rehabilitación física y psicológica. Los accidentes por minas y otros artefactos explosivos agudizan problemas financieros para la familia de la victima, particularmente porque los sobrevivientes de minas generalmente encuentran dificultades en asegurar empleo en sus comunidades principalmente agrícolas. La inhabilidad de la victima sobreviviente de re insertarse como miembro productivo en su comunidad agrava su situación económica personal y familiar volviendo a afectar la situación psicológica. El apoyo integral hacia la reinserción socioeconómica de los sobrevivientes es imperativo. El proyecto apoya a los sobrevivientes, hombres, mujeres, niños y niñas aliviando la carencia de recursos monetarios con el objetivo de obtener acceso a centros de rehabilitación. El programa AICMA continuará proporcionando apoyo en la rehabilitación y reinserción laboral de sobrevivientes de minas en Colombia. Objetivos DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Facilitar a los sobrevivientes de minas acceso a una atención integral de rehabilitación física, psicológica y ayuda complementaria. Facilitar a los sobrevivientes de minas la reintegración a sus comunidades. 2
Metodología El programa AICMA en Colombia (AICMA CO) brinda apoyo administrativo y logístico a los sobrevivientes de accidentes por minas antipersonal identificados para su proceso de Rehabilitación Integral lo cual incluye atención psicosocial y reinserción socioeconómica. Actualmente proporciona asistencia a las víctimas identificadas en los departamentos de Antioquia, Meta, Arauca, Bolívar, Boyacá, Caldas, Caquetá, Casanare, Choco, Cundinamarca, Nariño, Norte de Santander, Santander, Tolima y Valle del Cauca. AICMA CO coordina los apoyos para la Rehabilitación Física con instituciones públicas, privadas y no gubernamentales, incluyendo el Centro Integral de Rehabilitación de Colombia (CIREC), la Entidad Líder en asistencia ENLACES LTDA, la Fundación United For Colombia, Droguerías Betamedica y la Fundación Maloka en Bogotá; el Hospital San Vicente de Paúl y la Casa del Buen Dios en Medellín; y la Fundación Esperanza de Vida, en Pasto. Los apoyos facilitan a los sobrevivientes su acceso a los servicios de rehabilitación física, los cuales incluyen: Servicios médicos derivados de su patología por mina. Terapias de rehabilitación física. Suministro de prótesis oculares y auditivas. Suministro de ayudas técnicas, como gafas, sillas de ruedas, bastones y muletas. Medicamentos y exámenes de alto costo. Terapias en psicología y trabajo social. Transporte (terrestre o aéreo, según sea el caso). Alojamiento y alimentación, que se extiende a un acompañante en caso que el sobreviviente sea menor de edad o su discapacidad lo requiera. Actividades que complementen el fortalecimiento integral de la rehabilitación. La población rural y las comunidades indígenas están entre los grupos más afectados, lo que significa traslados terrestres a los sobrevivientes. El programa apoya con los gastos de transporte ida y vuelta al lugar de origen e internos. Traslados por vía aérea se hacen por cortesía de la aerolínea Avianca, gracias a una donación anual que hace la empresa para los sobrevivientes; AICMA CO cancela los impuestos y la tasa aeroportuaria. Los gastos de alimentación y hospedaje durante la rehabilitación física los cubre el programa para el sobreviviente y para un familiar de ser necesario. El apoyo a la capacitación vocacional y la reinserción socioeconómica se ofrece en coordinación con el PAICMA, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y otras instituciones, para aquellas víctimas que han terminado su rehabilitación física. Esta asistencia es proporcionada a sobrevivientes, hombres y mujeres, en edad productiva y que deseen participar en el proyecto con prioridad en los departamentos donde se estén llevando acciones integrales contra las minas antipersonal. El Programa proporciona transporte, alimentación y alojamiento si es necesario mientras se adelante la capacitación. 3
El soporte en atención psicosocial se provee en conjunto con la Fundación para la Investigación de la Educación Especial (FIDES) mediante un proyecto de voluntariado por parte de los sobrevivientes en el cual tienen la oportunidad de fungir como entrenadores de equipos deportivos y brindar apoyo emocional a los deportistas con discapacidad cognitiva. Esta actividad ha dejado como experiencia en los sobrevivientes la satisfacción de sentirse útiles brindando apoyo a otro ser que al igual que ellos, padecen algún tipo de discapacidad. Este proyecto de asistencia a victimas supera un enfoque asistencialista al orientarse de manera integral para que el programa lleve un enfoque de empoderamiento y de reconstrucción de los proyectos de Vida, buscando sobrevivientes que participan, que toman sus propias decisiones y realizan autogestión a sus condiciones. Actividades, productos y resultados Actividad 1.0: Proporcionar apoyo logístico y administrativo a los sobrevivientes identificados con necesidades de transporte, alimentación, alojamiento, procedimientos médicos y ayudas técnicas. Actividad 2.0: Proporcionar apoyo a la Reinserción Socioeconómica de los sobrevivientes de minas que han completado su rehabilitación física y psicológica. Producto 1.0: 144 sobrevivientes de minas asistidos en su rehabilitación física y psicológica. Producto 2.0: 23 sobrevivientes de minas asistidos para continuar con su capacitación vocacional, sus estudios secundarios, técnicos o universitarios en la materia de su elección. Resultado 1.0: Exitosa culminación de las sesiones de rehabilitación física. Resultado 2.0: Sobrevivientes preparados para su reinserción socioeconómica. Actividad 3.0: Habilitar la participación de sobrevivientes en las olimpiadas FIDES y continuar en el programa de voluntariado y demás competencias deportivas organizadas por el PAICMA. Producto 3.0: 4 sobrevivientes participando como entrenadores de equipos de deportistas con discapacidad cognitiva inscritos en las olimpiadas y competencias deportivas FIDES. Resultado 3.0: Aumento en la calidad de vida para los sobrevivientes participantes mediante elevada autoestima y mejores interacciones con la comunidad. 4
Seguimiento e Informes La oficina de AICMA CO en Bogotá evaluará el avance del proyecto. El funcionario a cargo del componente de atención a víctimas asume la responsabilidad en el seguimiento y la evaluación de la ejecución de los proyectos. El Programa AICMA OEA, reportará trimestralmente en informes cualitativos y cuantitativos a los donantes, los resultados alcanzados durante en el proyecto. AICMA CO evaluara la satisfacción del sobreviviente en cuanto a la asistencia médica y demás servicios recibidos. Los apoyos de capacitación vocacional se justificaran por medio de los Certificados de Estudio expedidos por cada institución. AICMA CO realizará visitas trimestrales a cada una de las instituciones y procesos de Reinserción Socioeconómica, además de hacer un seguimiento mensual a las víctimas en cada una de sus diferentes actividades. Riesgos y Estrategias de Mitigación El riesgo principal se relaciona con el resultado de la reinserción socioeconómica. Los sobrevivientes suelen tener expectativas de éxito desproporcionadas en cuanto a la disponibilidad de empleos en la zona donde habitan y los resultados a corto tiempo. Para mitigar esta situación, se evalúa a cada sobreviviente antes de incorporarlo al programa, se identificaran posibles empleos en la zona y se establecerán redes de apoyo de manera que organismos del estado asuman una labor de asistencia técnica para que cada sobreviviente no se sienta abandonado durante el desarrollo de su proyecto. Para un mejor desarrollo del programa se mantendrá actualizada la información de cada victima con el fin de tener identificadas sus necesidades y diseñar un programa de rehabilitación y reinserción concertado entre el sobreviviente y las entidades que lo apoyarán. Se velará para que las entidades que trabajan en equipo cumplan con lo pactado en lo referente con el bienestar de las victimas. Se medirá el grado de satisfacción de las victimas con respecto a las instituciones prestadoras de servicio. Recursos Humanos El proyecto se realiza con el apoyo del personal de PAICMA, Centro Integral de Rehabilitación de Colombia (CIREC), Fundación La Maloka, Entidad Líder en asistencia ENLACES LTDA, Fundación United For Colombia, el Hospital San Vicente de Paúl, la Casa del Buen Dios, la Fundación Esperanza de Vida, y de FIDES. El AICMA proporcionará la coordinación a través de un funcionario dedicado al proyecto y el apoyo de la sección administrativa de AICMA CO en Bogotá. 5
Resumen de Presupuesto Costos directos Actividad 1.0: Proporcionar apoyo logístico y administrativo a los sobrevivientes identificados con necesidades de transporte, alimentación, alojamiento, procedimientos médicos y ayudas técnicas. Actividad 2.0: Proporcionar apoyo a la Reinserción Socioeconómica de los sobrevivientes de minas que han completado su rehabilitación física y psicológica. Actividad 3.0: Habilitar la participación de sobrevivientes en las olimpiadas FIDES y continuar en el programa de voluntariado y demás competencias deportivas organizadas por el PAICMA. $ 48.104.80 $ 51.279.20 $ 3.232.00 Total de Costos Directos $ 102.616.00 Total de Costos Indirectos (11% del Presupuesto Total) $ 12.683.00 Presupuesto Total $ 115.299.00 ANEXOS Ruta de Asistencia a Victimas Sobrevivientes por parte de Proyecto de AICMA CO 6
Recopilación de datos por Autoridad Nacional y AICMA/OEA Entrevista para Identificación de Necesidades Solicitud de documentos para la Vinculación al programa y abrir historia Ingresa al Proceso de atención en el Programa NO SI Se registra la información del sobreviviente en el IMSMA Se registra la información del sobreviviente en el IMSMA Rehabilitación Integral Médica, Física, Psicológica Alimentación apoyo que se extiende a un acompañante en caso que el sobreviviente sea menor de edad o su discapacidad lo requiera. Alimentación apoyo que se extiende a un acompañante en caso que el sobreviviente sea menor de edad o su discapacidad lo requiera. Transporte apoyo que se extiende a un acompañante en caso que el sobreviviente sea menor de edad o su discapacidad lo requiera. Medicamentos y exámenes de alto costo Suministro de ayudas técnicas; gafas, sillas de ruedas, bastones y muletas. Suministro prótesis oculares y auditivas. Suministro de ayudas técnicas; gafas, sillas de ruedas, bastones y muletas. Formación Vocacional Alojamiento Transporte Alimentación Atención Psicosocial / Reinserción Socioeconómica Apoyo para participar en diferente actividades como voluntariados o deportivas. Inclusión en proyectos productivos Seguimiento en proceso de los sobrevivientes Rehabilitación Integral de Sobreviviente de MAP, MUSE 7