EL RECURSO DE NULIDAD EN EL NUEVO PROCEDIMIENTO LABORAL (Enjuiciamiento crítico ) JORNADA DE CAPACITACION Y PERFECCIONAMIENTO DEFENSORIA LABORAL Héctor Humeres Noguer Abogado 10 de julio de 2010
ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO ORDINARIO ANTERIOR Demanda escrita;docum. notificación contestación escrita documental excepciones reconvención causa a prueba lista de testigos citación a confesión ( 3 día notificación) Audiencia (s) de prueba ( intermediación) Medidas para mejor resolver rec. C. S.: Cas. Fondo recursos CAP: -Casac. Forma -Apelación sentencia (escrita) observaciones a la prueba
Foro para la reforma de la Justicia Laboral II.- principios del nuevo procedimiento 1) preferencia por la oralidad (cercanía con justiciables) 2) inmediación (contacto Tribunal-partes; papel rector del Juez) 3) concentración (audiencias mínimas) 4) celeridad (pruebas inconducentes - actuaciones dilatorias)
JUICIO ORAL DEL TRABAJO (82 días ) JUEZ Demanda escrita Contestación escrita (circunstanciada) Audiencia preparatoria conciliación auto de prueba admisibilidad prueba Audiencia de Juicio se rinden pruebas alegato de clausura Sentencia en 15 día Recurso Unificación de Jurisprudencia (Ante C. SUPREMA) Recurso Nulidad (Ante CAP)
El Recurso de Nulidad
Historia de la ley No se contemplaba en el proyecto de la ley Nº20.087; se le estableció en la ley Nº 20.260. El oficio Nº 246 de la Corte Suprema refiere dificultades que existen en el actual sistema de recursos, en especial la redacción del articulo 477. Indicación del Ejecutivo en Comisión de H. Senado propone Recurso de Nulidad > unanimidad. Causales especificas para establecer que no es apelación.
Características Extraordinario Se interpone directamente dentro de 10 días ante el tribunal que dictó la resolución impugnada, para que sea resuelto por el tribunal superior jerárquico establecido en la ley. El recurso de nulidad es conocido por la Corte de Apelaciones respectiva. Es de derecho estricto. El recurso de nulidad sólo tiene por objeto invalidar una sentencia.
Características No procede interposición en forma conjunta con ningún otro recurso. No constituye instancia, puesto que el tribunal que conoce del recurso de nulidad no revisa todas las cuestiones de hecho y de derecho comprendidas en el juicio, sino que su competencia se limita a la causal que se hubiere invocado.
BASICAS (artículo 477 CT) Causales (derecho estricto) Cuando en la tramitación del procedimiento o en la dictación de la sentencia definitiva se infrinjan sustancialmente derechos o garantías constitucionales. Sentencia definitiva dictada con infracción de ley, que hubiere influido sustancialmente en lo dispositivo del fallo.
Causales ADICIONALES (artículo 478 CT) Sentencia pronunciada por juez incompetente, legalmente implicado, o cuya recusación se encuentre pendiente o haya sido declarada por tribunal competente. Sentencia pronunciada con infracción manifiesta de las normas sobre la apreciación de la prueba conforme a las reglas de la sana crítica. Cuando sea necesaria la alteración de la calificación jurídica de los hechos, sin modificar las conclusiones fácticas del tribunal inferior.
En juicio se violaren disposiciones establecidas por la ley sobre inmediación o cualquier otro requisito para los cuales la ley haya previsto expresamente la nulidad o lo haya declarado como esencial expresamente. Sentencia dictada con omisión de cualquiera de los requisitos establecidos en los artículos 459, 495 o 501 inciso final ; contenga decisiones contradictorias, otorgue más allá de lo pedido por las partes, o se extienda a puntos no sometidos a la decisión del tribunal, sin perjuicio de las facultades para fallar de oficio. Sentencia dictada contra otra pasada en autoridad de cosa juzgada, alegada oportunamente en el juicio.
Admisibilidad a quo ( art 480 inc 1º y art 479 inc 1º) Interpuesto el recurso, el tribunal a quo realiza el examen de admisibilidad, en que se revisa: Si se ha interpuesto por escrito Si se ha interpuesto ante el tribunal correspondiente Si se ha interpuesto dentro de plazo Resolución > antecedentes son enviados a la Corte correspondiente dentro de tercero día contado desde la notificación de la resolución que concediere el último recurso
Admisibilidad ad quem (art 480 inc 5 CT) Se realiza nuevo un examen de admisibilidad (en cuenta) en el que se revisa: que se haya cumplido con los requisitos establecidos en el inciso 1º art 479 C.T. que el recurso contenga fundamentos de hecho o de derecho que el recurso contenga peticiones concretas que el recurso haya sido preparado en forma oportuna
Admisibilidad ad quem (art 480 inc 5 CT) En Comisión del Trabajo y Previsión Social, el senador señor Allamand, haciendo referencia a la causal de inadmisibilidad del recurso, relativa a la carencia de fundamentos de derecho, señaló: Un pronunciamiento del tribunal a ese respecto, podría significar un verdadero dictamen en cuanto al fondo del asunto, superando con creces los límites del mero examen formal de la admisibilidad. Lo anterior resulta más complejo si se considera que tribunal se pronuncia en cuenta respecto de tal admisibilidad, con lo cual, aun sin el trámite de la relación, prácticamente podría resolver sobre el fondo del litigio.
Admisibilidad ad quem (art 480 inc 5 CT) Asesor del Ministerio de Justicia, refiriéndose a la carencia de fundamentos de hechos y de derecho, señaló: la carencia de fundamentos de hecho significa que el recurso no señala que fue lo que sucedió y la carencia de fundamentos de derecho, en tanto, está referida a que, aún cuando se expresa lo que sucedió, no se especifica como ello constituye una vulneración al derecho
Admisibilidad ad quem (art 480 inc 5 CT) Agregó: el tribunal al hacer este examen de admisibilidad, no se pronunciará sobre el mérito o la validez de los argumentos jurídicos invocados, sino que, todo lo contrario, sólo constatará que éstos hayan sido expuestos. Si no lo fueron, el recurso será inadmisible y el tribunal así lo declarará, sin fallar nada más.
Admisibilidad ad quem (art 480 inc 5 CT) Asesor legislativo del señor Ministro del Trabajo y Previsión Social, añadió: este recurso opera a la inversa que el recurso de apelación, toda vez que en este último basta con señalar que la sentencia es agraviante. Acá, en cambio, los fundamentos de hecho y de derecho deben exponerse, y la AUSENCIA de los mismos, hace que el recurso sea inadmisible. Fuente: Boletin Nº 4.814-13. Historia de la Ley Nº 20.260. Pág. 279.
Resultados
Ingresos Corte Apelaciones Mayo 2010 CORTE SECRETARIA TOTAL Corte Apelaciones Materia may-10 Corte Apelaciones Arica REFORMA LABORAL 7 C.A. de Iquique REFORMA LABORAL 8 C.A. de Antofagasta REFORMA LABORAL 21 C.A. de Copiapó REFORMA LABORAL 4 C.A. de La Serena REFORMA LABORAL 22 Corte Apelaciones Valparaiso REFORMA LABORAL 50 C.A. de Rancagua REFORMA LABORAL 15 C.A. de Talca REFORMA LABORAL 25 Corte Apelaciones Chillán REFORMA LABORAL 8 C.A. de Concepción REFORMA LABORAL 32 C.A. de Temuco REFORMA LABORAL 18 C.A. de Valdivia REFORMA LABORAL 24 C.A. de Puerto Montt REFORMA LABORAL 23 C.A. de Coyhaique REFORMA LABORAL 2 C.A. de Punta Arenas REFORMA LABORAL 3 C.A. de Santiago REFORMA LABORAL 143 C.A. de San Miguel REFORMA LABORAL 38 Total 443
Ingresos Corte Apelaciones Mayo 2010 Ingresos Mayo 2010 C.A. Santiago; 143 C.A. Coyhaique; 2 C.A. S. Miguel; 38 C.A. Punta Arenas; 3 C.A. Arica; 7 C.A Iquique; 8 C.A. Antofagasta; 21 C.A. C.A. Puerto Montt; C.A. Temuco; 23 Valdivia; 18 24 C.A. Copiapó; 4 C.A. La Serena; 22 C.A Valparaiso; 50 C.A Rancagua ; 15 C.A Talca; C.A. 25 Chillán; C.A. 8 Concepción; 32
Recurso Nulidad C.A. San Miguel Junio 2010 Causales Cantidad Porcentaje Acogida 23 19% Rechazada 45 38 % Inadmisible 25 21 % Abandonada 15 13 % Desistida 2 2 % Omite P. 1 1 % Tabla 7 6 % Total 118 100 %
Recurso Nulidad C.A. San Miguel Rco. Nulidad C.A. Sn. Miguel 30/06/2010 Omite P.; 1; 1% Tabla; 7; 6% Desistida; 2; 2% Acogida; 23; 19% Abandonada; 15; 13% Inadmisible; 25; 21% Rechazada; 45; 38%
Recursos de Nulidad- CAP Santiago 13/10 al 31/12/2009 (137) Rco. de Nulidad Ingresados Admisibles Inadmisibles Otras C ausales En trámite 5% 18% (7) (25) 40% (55) 36% (50)
Recursos de Nulidad Acogidos y Rechazados - 2009 O. Causales 18% (25) acogido En trámite 7% 5% (7) (9) rech. 70% (96)
Recurso Nulidad C.A. Santiago A Marzo 2010 Causales Cantidad Porcentaje Acogidas 12 3% Rechazadas 68 19% Inadmisible 207 59% Abandonada 19 5% Desierto 1 0% Desistida 7 2% Omite P. 4 1% Tabla 38 11% Total 356 100%
Recurso Nulidad C.A. Santiago Marzo 2010 Tabla; 38; 11% Desistida; 7; 2% Desierto; 1; 0% Omite P.; 4; 1% Acogidas; 12; 3% Rechazadas ; 68; 19% Abandonada; 19; 5% Inadmisible; 207; 59%
Recursos de Nulidad Acogidos y Rechazados 3/ 2010 2 ( 1%) Adm/acoge 128 (36%) Inad/rechaz. 212 ( 59%) O.causales 14 (4%) En trámite
Recursos de Nulidad Nulidad 2009 Nulidad 2010 O. Causales 18% En trámite 5% Adm/acoge 7% Adm/acoge Inad/rech. 36% 1% 59% Adm/acog e Inad/rech. Inad/rech. 70% 4%
Conclusión: reaparece antiguo fantasma en un procedimiento nuevo: la Inadmisibilidad Calificación de requisitos o de causales? Diversidad de criterios: doble control > defectos de concepción (art. 481) > relación > admisibilidad se califica en cuenta > vista de la causa > alegatos (30 minutos)
causales de inadmisibilidad Falta de fundamentos de hecho y de derecho denuncia infracción de ley e impugna valoración prueba No expone forma de vulneración de normas No expone forma de vulneración sana crítica Causal no se condice con hechos Denuncia infracción de ley sin especificar Causal no se ajusta a mérito del proceso
causales de inadmisibilidad Falta de peticiones concretas solo petición de que se declare justificado despido Solo petición de dictación de sentencia de reemplazo Solo petición de anulación de fallo Peticiones no ajustadas a causal invocada
causales de inadmisibilidad Pluralidad de causales falta de indicación si se interponen en forma conjunta o subsidiaria (recurso derecho estricto)
y otro fantasma : el viejo recurso de Queja 545 COT De oficio 2 ºinciso 429 CT > Derecho a defensa > Desnaturalización
La estadística indica que de un total de 356 recursos (hasta marzo de 2010), sólo 14 habían sido declarados admisibles. Asimismo, en cuanto a las causales invocadas, la admisibilidad dio cuenta del rechazo de alrededor de un 73% por las señaladas en el artículo 477 del Código del Trabajo, siendo el porcentaje restante, por aplicación de las causales señaladas en el artículo 478 del Código del Trabajo. www.ahmt.cl
Rco. Queja Laboral 2010 Acogido Rechazado Inadmisible 3, 3% 31, 31% 65, 66%
Doctrina Cuarta Sala Corte Suprema
La Cuarta Sala CSUP (con votos de minoría), a contar del 22 de Abril de 2010, emite fallos resolviendo recursos de Queja enfocados al desarrollo de la admisibilidad del Recurso de Nulidad, vistos por la ICAP de Santiago, Primera Sala (Sala Tramitadora), ordenando su conocimiento. La orientación se centra en los fallos que habían declarado la inadmisibilidad de los recursos de nulidad laboral en su etapa formal. El recurso de queja no se acoge (salvo casos contados), pero igualmente propone el conocimiento de los hechos que han permitido la anulación del fallo recurrido mediante la invalidación de oficio (art. 84 CPC) para ordenar la admisibilidad de los recursos. www.ahmt.cl
La invariable postura en cuanto a las razones que actualmente da la Cuarta Sala de la Corte Suprema para basar su criterio de ordenar la admisibilidad de los recursos a la I. Corte (a través de la invalidación de oficio vía Recurso de Queja), durante el año 2010, ha sido: A. Que a la I. CAP no le corresponde ponderar la calidad de los fundamentos del recurso, sino su existencia o inexistencia; www.ahmt.cl
B. Que la I. CAP ha interpretado de manera distinta que la señalada en la Ley, condición procesal que implica imponer requisitos más allá de la normativa que rige la materia ; o C.Que la I. CAP debe revisar requisitos de admisibilidad comprendiendo entre otras, la determinación, existencia o inexistencia de fundamentos de hecho o derecho, la que en caso alguno, abarca su desacierto, ineficacia o insuficiencia. www.ahmt.cl
Fallos actuales I. CAP C. A. de Santiago Santiago, siete de julio de dos mil diez. Atendida la jurisprudencia de la Excma. Corte Suprema al momento de revisar la admisibilidad de un recurso de nulidad interpuesto en contra de una sentencia definitiva laboral, sólo corresponde examinar los requisitos aludidos en el artículo 480 del Código del Trabajo, esto es, de aquellos referidos en el inciso 1 del artículo 479 del mencionado cuerpo legal, cuales son que el recurso esté interpuesto por escrito, ante el tribunal que dictó la resolución recurrida y dentro de plazo; como también los referidos en el último inciso del artículo 480 del Código del Trabajo, esto es, si tiene fundamentos de hecho o de derecho o peticiones concretas, y en los casos que corresponda que éste haya sido preparado requisitos que contiene el deducido a fojas 31, razón por la cual se declara admisible el recurso de nulidad interpuesto por la parte demandada contra la sentencia de fecha veintiséis de abril del año en curso, dictada por el Segundo Juzgado de letras del Trabajo de Santiago. Pasen los autos al señor Presidente para su incorporación en la tabla ordinaria que corresponda.
Recurso Nulidad C.A. Santiago Abril - Junio 2010 Causales Cantidad Porcentaje Inadmisible 1 1% Admisible 136 75% Cuenta 39 21% Acogida 1 1% Rechazada 0 0% Desistida 3 2% Total 180 100%
Recurso Nulidad C.A. Santiago Abril - Junio 2010 Cuenta 21% Rechazada 0% Acogida 1% Desistida 2% Inadmisible 1% Admisible 75% Inadmisible Admisible Cuenta Acogida Rechazada Desistida
Otras alternativas P. de Ley varios Senadores: repone Rec. Apelación Informe Ex. CS: mayoría favorable a la Apelación no modificar recurso de Nulidad revisar Sistema recursivo Ley Nº 29.497 (Perú) Vigencia: 15 julio Juicio oral, con recursos de Apelación y Queja