DESARROLLO DEL MONITOREO Y EVALUACIÓN SECTORIAL: Elementos y Consideraciones Oficina de Monitoreo y Evaluación de Políticas - MIMP Julio 2012
ENFOQUE CONCEPTUAL
Ciclo de Desarrollo de las Políticas Públicas considerando la Evaluación Retroalimentación Línea de Base y Marco Lógico IDENTIFICACIÓN DISEÑO IMPLEMENTACIÓN EVALUACIÓN PROBLEMA (Necesidad y Expectativa) Análisis del Problema y Posibilidad de Solución Análisis de la Solución y Propuesta de Desarrollo de Alternativa Elegida (Política Pública) Programación, Cronograma y Desarrollo Estratégico Programático y Operativo de la Política Pública Supervisión, Control y Evaluación de la Política Pública RESULTADOS (Logro de la Política Pública: N-R-L) ADECUACIÓN VALIDACIÓN (evidencias) CONSISTENCIA - COHERENCIA SEGUIMIENTO - MONITOREO EVALUACIÓN Proceso de Evaluación de las Políticas Públicas Fuente: Elaboración Propia Escenarios y Simulación Registros de Información
INTEGRALIDAD: Enfoque Sectorial, Coordinación Horizontal y Convergencia con Enfoque Territorial Fuente: Elaboración Propia (DMEIS-DGPDS) Que Evaluamos? Articulación Institucional Sectorial de las Políticas Públicas en el Perú Alineamiento Estratégico (Objetivos Generales y Específicos) POLÍTICAS (NACIONALES REGIONALES LOCALES) PLANES (NACIONALES REGIONALES LOCALES) PROGRAMAS (NACIONALES REGIONALES LOCALES) ACTIV. PROY. (NACIONALES REGIONALES LOCALES) Alineamiento de Logros (Metas e Indicadores) MONITOREO & EVALUACIÓN Articulación Institucional entre las Políticas y Planes Nacionales, además de su incorporación en los niveles Regionales y Locales Correspondencia Articulación Institucional entre los Programas y Proyectos (Nac. Reg. Loc.); para evitar duplicidades y actuar con corresponsabilidad y complementariedad
ENFOQUE NORMATIVO
REFERENCIAS SOBRE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN EN LA RECIENTE LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MIMP (Decreto Legislativo N 1098 /Enero 2012) NOTA: Para mayor detalle Ver los Art. 3º, 5º, 6º, 7º, 8º, 9º, 11º, 12º, 13º, 14º, 19º y 20º del D.L. 1098 LOF MIMP, respecto a supervisión, seguimiento, monitoreo y evaluación CAPÍTULO ARTÍCULO DETALLE II. COMPETENCIAS EXCLUSIVAS Y COMPARTIDAS III. FUNCIONES EXCLUSIVAS Y COMPARTIDAS IV. COORDINACION INTERGUBERNAMENTAL Y RELACIONES INTERSECTORIALES Artículo 6º: Competencias Exclusivas El MIMP tiene competencia exclusiva y excluyente, respecto de otros niveles de gobierno, en el territorio nacional en lo siguiente: Artículo 8º: Funciones Generales y Exclusivas En el marco de las políticas nacionales y sectoriales y de sus competencias exclusivas, el MIMP ejerce las siguientes funciones: Artículo 19º: Coordinación Intergubernamental El MIMP impulsa y coordina con los gobiernos regionales y locales, y con otras entidades públicas, la implementación de las políticas nacionales y sectoriales, en las materias de su competencia así como el correspondiente seguimiento, evaluación y cumplimiento de las mismas, para cuyo efecto: Artículo 20º: Relaciones con Entidades públicas y privadas El MIMP coordina otros organismos públicos y privados lo siguiente: a) Para formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política nacional y sectorial bajo su competencia aplicable a todos los niveles de gobierno, asumiendo la rectoría respecto de ellas y adoptando medidas que correspondan. c) En el seguimiento, monitoreo y evaluación respecto del desempeño y logros alcanzados en los niveles nacional, regional y local, así como tomar las medidas correspondientes. a) Diseñar, concertar y condiucir la implementación y desarrollo de los procesos y mecanismos que sean necesarios para la aplicación, seguimiento, supervisión y evaluación de las políticas nacionales y sectoriales, con enfoque de género, en el ámbito de su competencia. a) Desarrolla sistemas de información y mecanismos que contribuyen al cumplimiento de las competencias compartidas. Para tal efecto, facilita a los gobiernos regionales y locales la información que requieren para el efectivo ejercicios de sus competencias. Así mismo, los gobiernos regionales y locales deben entregar los datos que produzcan o posean para el cumplimiento del rol rector del ministerio. c) Implementa mecanismos de supervisión, evaluación y mejora continua del cumplimiento de las políticas nacionales y sectoriales en materia de mujer y poblaciones vulnerables c) La formulación, seguimiento y evaluación de las políticas nacionales y sectoriales a su cargo.
Registro de Información Cómo lo Evaluamos? Abordaje Sistémico e Integral del Monitoreo y Evaluación de las Intervenciones Públicas CICLO M&E: FASES DEL MONITOREO Y EVALUACIÓN DE INTERVENCIÓN PÚBLICA - MIMDES 1 2 3 4 Seguimiento Monitoreo Evaluación Recolección de Datos Aprovechar Información Registrada Análisis de Reportes de Seguimiento Desarrollo de Evaluabilidad (Tipo de Evaluaciones) Sistematización de la Información Desarrollo Informático de la Sistematización Ejecutado (RUBEN) Identificación de Variables (indicadores) para seguimiento Desarrollo de Reportes Seguimiento Comparando lo Programado vs Ejecutado (Cuantitativo y Cualitativo) En Proceso Establecimiento e Implementación de Recomendaciones Comparación de Resultados de Seguimientos Continuos Reporte de Monitoreo (De Gabinete y De Campo) Medición del Desempeño (logros) y Análisis de Desempeño (gestión institucional) Gestión de Conocimiento en M&E Sistematización de Evaluaciones y Comparaciones respecto a ML y LdB Fuente: Directiva General Nº 008-2011-MIMDES, sobre Monitoreo y Evaluación Sectorial Elaboración DMEIS/DGPDS
DIRECCION DE MONITOREO Y EVALUACION DE IMPACTO SOCIAL DIRECCION GENERAL DE POLITICA DE DESARROLLO SOCIAL DIRECTIVA GENERAL N 008-2011-MIMDES NORMAS Y LINEAMIENTOS PARA EL MONITOREO Y EVALUACION SECTORIAL DESARROLLO NORMATIVO http://www.mimp.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=1971&itemid=318
ENFOQUE ORGANIZACIONAL
M S Extraído de Manual - Indicadores de desempeño del sector público. ILPES-CEPAL, GTZ. (Juan Cristóbal Bonnefoy y Marianela Armijo)/ Santiago de Chile, noviembre del 2005.
APLICACIÓN DEL MODELO A LA GESTIÓN DESCENTRALIZADA MIMP (Alta Dirección GN/GR/GL; DG, PN) MIMP (U.O. M&E; DG, PN, OPP ) GN (MIMP)/ GR / GL (Instancias Ejecutoras)
ENFOQUE SISTEMICO E INTEGRAL
PROPUESTA DE ENFOQUE DEL SIME - MIMP Direcciones Generales Intergubernamental + CONADIS
Muchas Gracias! DMEIS- Dirección General de Políticas de Desarrollo Social Mayo 2012