GOBERNANZA, ÉTICA Y RESPONSABILIDAD SOCIAL JUAN RAMÓN DE PÁRAMO IRC
Hay dos formas de globalización: neoliberal y contrahegemónica. La segunda lucha contra todas las formas de exclusión social, lo que implica la redistribución de los recursos simbólicos, culturales, políticos, sociales y materiales. Desde mediados de los noventa la gobernanza se a convertido en la matriz política de la globalización neoliberal. GLOBALIZACIÓN
Años setenta (Offe y Habermas): cuestionamiento radical del contenido del contrato social que sustentaban los Estados democráticos desde la segunda guerra Mundial. Cuestionamiento de la soberanía y participación popular y de sus principales actores, los partidos y los sindicatos, lo que implica una crisis de legitimidad. 1975: la Comisión Trilateral publicó un informe sobre la crisis de la democracia (Crozier, Hungtinton, Watanuki)en el que se justificaba la necesidad de contener y controlar las reivindicaciones de la sociedad frente al estado para evitar una crisis de gobernabilidad. La solución: el gobierno del mercado. GENEALOGÍA DE LA GOBERNANZA
En 1986 quedaron fijadas tres reglas fundamentales: privatización, expansión del mercado y liberalización. Estos tres elementos han sido los pilares de la globalización neoliberal. 1986-1996: cima del neoliberalismo: retirada del estado del sector social y de la regulación económica. Los efectos perversos de la combinación entre el gobierno de mercado y la democracia no redistributiva no fueron desviaciones anómalas. En este cruce de caminos apareció la gobernanza como una nueva matriz social y política. De la legitimidad a la gobernabilidad. De la gobernabilidad a la gobernanza. La gobernanza es una falsa síntesis: busca armonizar las reivindicaciones a favor de la participación y la inclusión, resultado de la interpretación de la crisis social por parte del concepto de legitimidad, con las exigencias de una mayor autonomía y autorregulación, producto de la idea de gobernabilidad. Es falsa porque opera en el marco de la gobernabilidad y no en el de la legitimidad. GENEALOGÍA DE LA GOBERNANZA
Qué calla?: transformación social, participación popular, contrato social, justicia social, relaciones de poder y conflicto social. Qué sostiene?: solución de problemas, participación selectiva, autorregulación, juegos de suma positiva y políticas compensatorias, coordinación y asociación, cohesión social y estabilidad de flujos. Estos últimos conceptos sólo son negativos cuando se usan en oposición a los otros conceptos silenciados, en lugar de como partes complementarias de la misma constelación política. En lugar de estar al servicio de la inclusión y la redistribución social, están al servicio de la exclusión social y la polarización económica. SIGNIFICADO POLÍTICO DE LA GOBERNANZA NEOLIBERAL
Dada la incapacidad del estado como regulador de la sociedad, se convierte en un metarregulador responsable de crear el espacio para la legitimidad de los reguladores no estatales. El Estado juridifica la vida social mediante la institucionalización de los conflictos a través de fórmulas y técnicas de coordinación y coexistencia pacífica. PAPEL DEL ESTADO EN LA GOBERNANZA NEOLIBERAL
Dos tipos de sociedad civil: una sociedad civil liberal, compuesta por organizaciones concentradas en los privado(no lo público), en lo social (no en lo político), en lo micro (no en lo macro); otra sociedad civil que cuestiona la hegemonía liberal y sus soluciones de coordinación autorregulada. La matriz de la gobernanza elige la sociedad civil liberal, la que incorpora la sociedad a la economía, y no la economía a la sociedad. PAPEL DE LA SOCIEDAD CIVIL
La democracia privada de su potencial redistributivo es compatible con el capitalismo. La cuestión de la redistribución es más grave que nunca (Piketty), es el problema más serio que debemos afrontar en los comienzos del siglo XXI. La gobernanza puede producir beneficios para los grupos más desfavorecidos, como la RSE, pero que algo produzca beneficios no significa que sea justo o emancipatorio. Debido a su carácter voluntario ocurre gracias a la lógica de la filantropía, es decir, no a la lógica de los derechos. Las desigualdades de poder dentro del círculo de la gobernanza deben ser tratadas como problemas políticos, y no como estrategias de eficiencia ética. Hay otras gobernanza contra-hegemónica que defiende otro tipo de globalización que no traicione las promesas occidentales de los valores de libertad, igualdad y no discriminación. DEMOCRACIA Y CAPITALISMO
El gobierno empresarial global ya está aquí (datos). Como resultado de su inmensa riqueza las EM han acumulado un importante poder político y cultural. Las EM han comenzado a padecer la presión de las protestas populares, denuncias, boicots contra sus prácticas y falta de respuesta adecuada frente a una diversidad de males sociales. Dinámica: cuanto más se privatiza el dominio público, más se politiza el domino de los privado y se convierte en objeto de preocupación pública. La RSE es una estrategia empresarial diseñada para prevenir la politización del mercado y contener los proyectos contrahegemónicos que puedan liberar estos procesos. RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL
Fortaleza del carácter transnacional de la actividad empresarial y debilidad de las estructuras regulatorias transnacionales. Falta de medios en el derecho internacional cuando se trata de regular a las EM. Vinculatoridad de las normas y voluntariedad de las conductas: un oxímoron. La RSE y la filantropía se unen en el interior del campo empresarial bajo la idea de que la ética es buena para los negocios. Concepciones de la ética en las Facultades y Escuelas de Negocios: cómo administrar con éxito los proyectos de negocio y asegurar su reputación. Cómo debe actuar un buen ciudadano empresarial. A diferencia de la filantropía tradicional burguesa, que se encontraba estrictamente separada de los negocios, la RSE habla el lenguaje de la racionalidad instrumental (oxímoron con la ética) que vincula la ética con los beneficios. RSE
Significado voluntario y auto-regulado: clave de la RSE Los modelos de códigos de conducta voluntarios abundan: el Pacto Global de la ONU, OIT, OCDE, etc. Auditorías sociales. MaONG: Market-Oriented ONG. ONG orientadas al mercado. Las ONG a menudo son utilizadas para sustituir sutilmente el debate y la retórica política por una retórica del ordenamiento socio-económico, mediante la provisión a las personas de las habilidades y herramientas organizativas que les permitan manejar las duras realidades del capitalismo contemporáneo. Las ayudas públicas se convierten en asignaciones caritativas individuales para facilitar el consumo, lo que desmoviliza y fragmenta a los individuos. La Rse es buena para los negocios: se integra como parte de la estrategia empresarial y como maquinaria para la construcción de su imagen. Usa el compromiso de los empleados como modelo de negocio, la comunidad de empleados que asegura su lealtad. Esta concepción oculta las relaciones de poder que subyacen a la relación entre el capitalismo global y la inequidad social, los perjuicios sociales y los males sociales. RSE
ética Auto-regulación Yo me obligo My law mercado derecho asociación feedbacks simétricos Coacción jurídica Obligación mutua Ello obliga La ley obliga Nos obligamos No law Hard law Soft law REGULADORES
Somos responsables de nuestros actos (Adán y Eva):RJ Somos responsables de nuestro prójimo (Caín y Abel):RM Somos responsables de nuestro mundo (Noé):RS Metáfora de la barca y la madre nodriza. METÁFORAS
ética Ética privada Ética social jurídica NIVELES ÉTICOS Ética global Tipo de deber virtud justicia sostenibilidad Sujeto del deber persona comunidad humanidad Objeto del deber acto ley mundo Tipo de responsabilidad Marco de obligación Generador de la responsabilidad regulador moral Jurídica individual Social asociativa conciencia Estado Obligación mutua vulnerabilidad Acción ilegal Impacto negativo Deber (autorregulación) Derecho (heterorregulación) Gobernanza (corregulación)