ALIANZA GLOBAL PARA LA CONSTRUCCIÓN - MESA REDONDA REGIONAL GLOBAL ALLIANCE FOR BUILDING AND CONSTRUCTION - REGIONAL ROUNDTABLE Políticas públicas y construcción sostenible en Colombia Lima, Perú, Septiembre 20 de 2016
Políticas de cambio climático y construcción sostenible en Colombia
Principales avances de política y reglamentación* frente al cambio climático y construcción sostenible en Colombia 1. Plan Nacional de Desarrollo 2014 2018 ü Estrategia de Crecimiento Verde y acciones específicas para ciudades y construcción sostenible 2. Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono (ECDBC) ü Acciones para 5 sectores productivos, incluido la construcción 3. Planes de Acción Sectorial de Adaptación (en formulación) y de Mitigación del sector Vivienda y Desarrollo territorial 4. Decreto 1285 de 2015 - Lineamientos de Construcción Sostenible ü Resolución 549 de 2015 eficiencia de agua y energía en edificaciones nuevas (obligatoria primer año en las 4 principales ciudades) 5. Contribución Prevista y Determinada a Nivel Nacional (indc) ü Meta: 20% para 2030 6. NAMA Hábitat (en formulación) ü Enfocado a sectores objeto del tratamiento de Mejoramiento Integral de Barrios 7. Otras iniciativas en proceso o pendientes de reglamentación * Este resumen se enfoca en iniciativas del nivel nacional únicamente
1. Crecimiento verde como estrategia envolvente en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 Componentes del Plan Nacional de Desarrollo Pilares Estrategias Transversales Consolidación del Estado Social de Derecho Estructura Crecimiento verde PND 2014-2018 Paz Equidad Educación Infraestructura y Competitividad Estratégicas Movilidad Social Buen Gobierno Transformación del Campo FUENTE: Fuente: PND Departamento Nacional de Planeación 2015
2. Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono (ECDBC) ü Programa de planeación del desarrollo a corto, mediano y largo plazo que busca desligar el crecimiento de las emisiones de GEI del desarrollo económico nacional ü 5 componentes: escenarios, planeación, implementación y seguimiento, construcción de capacidades y plataforma de comunicación y de cooperación internacional La ECDBC ha producido 8 Planes de Acción Sectorial de Mitigación (PAS) que son el conjunto de acciones para reducer las emisiones de GEI frente a una línea base de emisiones proyectadas Fuente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), 2015
3. Plan de Acción Sectorial de Mitigación (PAS) de Vivienda y Desarrollo Territorial ü El PAS es el conjunto de Políticas, Programas y Acciones / NAMAs con metas sectoriales cuantitativas de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero a corto (año 2020) y mediano plazo (años 2025 o 2030) ü Adoptado por el Ministerio de Vivienda en septiembre 2014 ü El Plan de Acción Sectorial de Adaptación se encuentra en formulación 7 líneas estratégicas Línea estratégica 1: Desarrollo Territorial Sostenible Línea estratégica 2: Ciudades sostenibles Línea estratégica 3: Construcción eficiente y sostenible Línea estratégica 4: Productividad y competitividad del sector Línea estratégica 5: Habitabilidad de la vivienda nueva y existente Línea estratégica 6: Gestión integrada de la energía Línea estratégica 7: Materiales de construcción eficientes Fuente: Consejo Colombiano de Construcción Sostenible, CCCS, 2015
4. Lineamientos de construcción sostenible y guía de ahorro de agua y energía para edificaciones nuevas Decreto 1285 de 2015, Lineamientos de construcción sostenible ü Otorga al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (MVCT) la facultad de reglamentar los aspectos relacionados con la construcción sostenible ü Define construcción sostenible como Aquella que está en sincronía con el sitio, hace uso de energía, agua y materiales de un modo eficiente y provee confort y salud a sus usuarios. Todo esto es alcanzado gracias a un proceso de diseño consciente del clima y la ecología del entorno donde se construye la edificación Resolución 549 de 2015, Guía de ahorro de agua y energía para edificaciones nuevas ü De obligatorio cumplimiento a partir agosto/2016 en Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla. A partir de julio/2017 será obligatoria en todo el país ü Establece metas de ahorro obligatorias y voluntarias según uso de la edificación: hoteles, hospitales, oficinas, centros comerciales, educativos y vivienda (VIS* y No VIS). *Para la VIS los porcentajes son indicativos ü Es un marco general que debe implementarse a nivel local por las municipalidades. Tiene pendiente estructurar esquema de incentivos y mecanismos de verificación, monitoreo y control
5. Contribución Prevista y Determinada a Nivel Nacional - indc ü Meta condicionada: Colombia podría aumentar su ambición para pasar de una reducción de -20% a -30% si cuenta con apoyo internacional ü Abarca el conjunto de la economía y la totalidad del territorio nacional ü Comprende todos los sectores emisores reconocidos por el Panel Intergubernamental para el Cambio Climático (IPCC) ü Incluye los 6 gases reconocidos por el protocolo de Kioto: CO2, CH4, N2O, HFCs, PFCs, SF6 Fuente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), 2015
6. Acciones de Mitigación Nacionalmente Apropiadas (NAMAS) NAMA Hábitat ü Objetivo: reducir las emisiones de GEI a través de la planeación integral y sostenible del territorio con intervenciones espaciales que garanticen: - Recuperación de zonas degradas - Reasentamiento de población en riesgo - Provisión de espacios públicos de calidad ü Alcance: asentamientos de origen informal y posterior escalamiento a nivel nacional. La escala de despliegue inicial son las áreas definidas por los POT como tratamiento de mejoramiento integral (desarrollos de vivienda de origen informal) ü Transversal a varios sectores e integra 7 componentes de intervención integral: 1- Ordenamiento territorial 2- Redes de servicios públicos domiciliarios 3- Riesgos 4- Recuperación y protección ambiental 5- Vivienda 6- Espacio público y equipamientos 7- Accesibilidad y movilidad (en articulación con la NAMA de Transporte)
7. Otras iniciativas en proceso o pendientes de reglamentación Ley 1715 de 2014 de Energías Renovables (Ministerio de Minas y Energía) ü Permite la generación distribuida y el uso de fuentes no convencionales ü Establece la posibilidad de estructurar paquetes de incentivos, pero está pendiente su reglamentación e implementación Piloto de Financiamiento de Eco tecnologías para Vivienda Social (Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio) ü Eco tecnologías de energía, agua y gas en 5 ciudades (4 climas distintos) ü Cambio de equipos y medición de ahorros (línea base y potencial de ahorro) ü Modelo financiero y esquema de financiación (potencial estructuración de sistema de hipotecas verdes, siguiendo ejemplo de México) Documento CONPES de Construcción Sostenible (Departamento Nalcional de Planeación) ü En formulación desde 2012 ü Contempla todo el ciclo de vida de la edificación ü Se articulará con un CONPES de Urbanismo Sostenible 8 proyectos de ley en trámite el Congreso de la República ü Cambio climático, construcción sostenible, materiales de construcción (asbesto y guadua), materias primas nocivas para la salud, regulación del plomo, estándares vivienda de interés social, energías renovables
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