TÉRMINOS DE REFERENCIA CONSULTORÍA PARA EL REVALÚO TÉCNICO DE ACTIVOS FIJOS DE LA EMPRESA SERVICIOS DE AEROPUERTOS BOLIVIANOS SOCIEDAD ANONIMA SABSA 1. ANTECEDENTES Servicios de Aeropuertos Bolivianos Sociedad Anónima SABSA, fue constituida mediante escritura pública Nº 44/97 de fecha 3 de febrero de 1997 con domicilio legal en la ciudad de Santa Cruz. Fue registrada en FUNDEMPRESA bajo la matricula Nº 48210 en fecha 24 de febrero de 1997, la fecha de inscripción al Registro del Servicio de Impuestos Nacionales fue el 18 de febrero de 1997 quien asigno el NIT 1028499029. El objeto principal de SABSA, es la administración, operación, mantenimiento, explotación económica y expansión de aeropuertos. SABSA encargada de la administración de los principales aeropuertos de Bolivia, bajo el marco del Contrato de Concesión suscrita en fecha 28 de febrero de 1997 entre AASANA y Airport Group International (AGI), que incluye los aeropuertos de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz por un plazo de 25 años. En fecha 20 de septiembre de 1999 el Grupo TBI PLC adquirió todo el paquete accionario del Grupo AGI. Consecuentemente, a partir de la fecha de adquisición SABSA forma parte del Grupo TBI PLC. En fecha 31 de diciembre de 2004, el paquete accionario del grupo TBI PLC fue adquirido por Airport Concessions & Development Limited (ACDL), que se encuentra conformado por las compañías españolas Abertis y Aena. El informe Jurídico ATT-DJ-INF JUR 0923/2012, de fecha 24 de julio de 2012, realiza observaciones a la propuesta presentada por SABSA para suscribir un Contrato Transaccional con el Estado Plurinacional de Bolivia y establecen las causales de caducidad del Contrato de Concesión (Autorización Transitoria Especial) en las que habría incurrido SABSA. En fecha 18 de febrero de 2013 el Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia promulgó el Decreto Supremo Nº 1494, cuyo objeto es la nacionalización a favor del Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda, en representación del Estado Plurinacional de Bolivia, del paquete accionario que posee Abertis Airports, para lo cual ha instruido a pagar el monto correspondiente al total del paquete accionario de Abertis Airports en Servicios de Aeropuertos Bolivianos S.A.
2. OBJETIVOS 2.1 OBJETIVOS GENERAL La Empresa Servicios De Aeropuertos Bolivianos Sociedad Anónima SABSA ha visto por conveniente la necesidad de realizar un revaluó técnico de sus bienes de uso en función al estado de los mismos y precios de mercado, esto con el propósito de contar con información fidedigna de la cantidad, el estado actual y valor real de los bienes que posee. Por otra parte la información producto de un revaluó será base solvente para la toma de decisiones con respecto a la disposición y/o baja definitiva de bienes a fin de evitar el almacenamiento de bienes que ocasione gastos innecesario a la institución y posteriores responsabilidades por esta causa. Por lo señalado se requiere contratar los servicios de una consultora que realice la inventariación, codificación y revalorización técnica de bienes de uso que SABSA tiene; considerando el marco legal vigente, las normas contables generalmente aceptadas y metodologías apropiadas para este proceso. 2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS Los objetivos específicos son los siguientes: Contar con un inventario validado de todos los activos fijos a través de una inspección física que detalle la descripción adecuada de las características del bien, su estado de conservación y/u obsolescencia, que permita identificar plenamente las características físico técnicas del bien. Establecer el valor actual de los bienes de La Empresa Servicios de Aeropuertos Bolivianos Sociedad Anónima SABSA, en relación a su estado de uso, características y tiempo de vida útil restante. Establecer el estado físico de conservación de los bienes en función a criterios generalmente aceptados. Determinar el tiempo de vida útil restante para la correcta depreciación de cada activo. Contar con listados de los activos fijos inventariados por cada funcionario. Contar con una clasificación de los activos: inventariados, revalorizados, para baja, faltantes, sobrantes. Clasificación y selección de bienes obsoletos y en desuso con la respectiva recomendación para su baja. Contar con un informe de recomendación para la disposición y/o baja de bienes, el mismo que debe incluir el listado de los bienes con su respectivo precio base. Contar con un informe de recomendación de incorporación a los registros contables, con relación a bienes sobrantes.
Sugerir los ajustes contables en base a los resultados obtenidos del revalúo técnico de activos fijos. Actualización de la base de datos obtenidos del inventario y revalorización. Elaborar manuales de procedimientos y métodos de codificación y etiquetado de activos fijos conforme a la normativa vigente, acompañado de un catálogo de bienes. Capacitar a los funcionarios de las áreas pertinentes en levantamiento de inventario, aplicación de metodología de clasificación, codificación y etiquetado. 3. ALCANCE DEL SERVICIO El alcance abarcará a todos los bienes de propiedad de La Empresa Servicios de Aeropuertos Bolivianos Sociedad Anónima SABSA, al 31 de diciembre de 2012 ubicados en la ciudad de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz de la Sierra. Los activos incorporados en la gestión 2012 y 2013 no serán sujetos de revalúo debiendo realizarse el inventario y clasificación, los cuales se encuentran en los aeropuertos de cada departamento. Los rubros o grupos contables que maneja La Empresa Servicios De Aeropuertos Bolivianos Sociedad Anónima SABSA, sobre los cuales se llevara adelante el servicio solicitado son: Equipo de Computación Herramientas Instalaciones Maquinaria y equipo Muebles y Enseres Vehículos Mejoras AASANA Otros Activos Las ubicaciones físicas con las que cuenta la Empresa Servicios de Aeropuertos Bolivianos Sociedad Anónima SABSA, son: Aeropuerto Internacional El Alto en la ciudad de La Paz Aeropuerto Internacional Jorge Willsterman en la ciudad de Cochabamba Aeropuerto Internacional Viru Viru en la ciudad de Santa Cruz 3.1 INVENTARIACIÓN, CODIFICACION El trabajo de inventariación a ser realizado por la empresa consultora deberá realizarla en función a la base de datos en formato de hoja electrónica Excel y documentación proporcionada por la entidad. Asimismo, deberá considerar las siguientes tareas y deberá ser realizado en sitio en las diferentes oficinas de La Empresa Servicios de Aeropuertos Bolivianos Sociedad Anónima SABSA: Levantamiento de listados de inventariación
La empresa consultora deberá levantar los listados de los activos inventariados en función a la base de datos en formato de hoja electrónica Excel y documentación proporcionada por la entidad, registrando los datos personales (nombres y apellidos) del funcionario que se encuentra a cargo de cada activo, la especificación de la unidad organizacional a la que pertenece el funcionario y la ubicación del mismo. Descripción del activo La descripción debe detallar la clase de activo y describir las características físicas de cada uno: medidas (alto, ancho, largo), material, color, número de cajones, divisiones, marca, modelo, Nº de serie, pulgadas y otros según corresponda, siendo esta descripción enunciativa y no limitativa. En caso de inmuebles se deberá realizar el inventario considerando la siguiente información: superficie de lote, superficie de construcción, tipo de construcción, N folio real, N testimonio de cada inmueble y otros que considere pertinentes. En caso de vehículos automotores se deberá realizar el inventario considerando la siguiente información: placa, marca, color, año de fabricación, Nº de motor, Nº de chasis, cilindrada de cada vehículo y otros que considere pertinentes. Re codificación del Activo Se deberá asignar una codificación nueva a los Activos y etiquetarlos. Asimismo se debe incluir dentro de los listados levantados por la consultora todos los códigos anteriores del activo. Determinación del estado de conservación del activo Para la determinación del estado de conservación del activo, se deberá considerar los siguientes criterios de calificación, que son de carácter enunciativo y no limitativo: a) Bueno Será considerado como bueno, aquel activo que se encuentre en perfecto estado de operación, funcionamiento, conservan características originales y cuyo estado de conservación se ha mantenido invariable a través del tiempo. Los parámetros utilizados para determinar un activo fijo en estado bueno, se encuentra dentro del rango de 0% al 30% de desgaste y pérdida de valor del total de la vida útil estimada de acuerdo al grupo contable al que pertenece. b) Regular Será considerado como regular, aquel activo fijo cuyo grado de conservación se ve alterado en algunas de sus características, como consecuencia del tiempo que ha transcurrido o del uso en sí mismo y su desempeño resulta todavía funcional.
El rango de desgaste, pérdida de valor y de la vida útil estimada del activo oscila entre el 31% al 80%. c) Malo Será considerado como malo, aquel activo fijo que presenta un estado físico de deterioro significativo, no cumplen con las condiciones tecnológicas o de funcionalidad o tienen un alto nivel de obsolescencia tecnológica, pero aún prestan servicio. El rango de desgaste y pérdida de valor del total de la vida útil estimada está entre el 81% al 99%. En muchos casos, se encuentran en este grupo, bienes cuyo nivel de desgaste no es amplio. Pero perdieron una parte o están mutiladas o destrozadas, pero siguen prestando servicio. d) Pésimo dar de baja Será considerado pésimo a ser dado de baja, aquel activo que no cumple con las condiciones tecnológicas o de funcionalidad o tiene un alto nivel de obsolescencia tecnológica, además ya no presta servicio, posee una condición de inutilización, no tiene valor de uso, ni económico. REVALUO TECNICO El revaluó técnico debe realizarse a la totalidad de activos fijos que se encuentren en el inventario valorado al 31/12/2012. El alcance también deberá considerar los activos incorporados en la gestión 2013, los cuales solo serán inventariados, debiendo figurar con su valor de costo en detalle de bienes revalorizado, información que será proporcionada al proponente adjudicado. Se asignará un nuevo valor a todos los activos fijos de propiedad del Servicio de Aeropuertos Bolivianos S.A La responsabilidad por los valores resultantes del revalúo técnico de los activos recaerá en los profesionales especializados y habilitados a tal efecto que deberán emitir informe que respalde esta información y contemple los siguientes aspectos del trabajo realizado: a) Bases Técnicas utilizadas para la revalorización de bienes conforme al método descrito en la propuesta de la empresa consultora. b) Documentación examinada.
c) Cuadro en el que especifique: la fecha de adquisición u otro a la revalorización, valores históricos antes del revalúo (tanto de activo como de depreciación acumulada, los nuevos valores resultantes y los años de vida útil restante). Papeles de trabajo elaborados, los cuales deben detallar claramente las bases técnicas utilizadas para la determinación de los nuevos valores además de la nómina del personal que realizó el trabajo. 3.3 CANTIDAD DE ÍTEMS A SER INVENTARIADOS Y REVALORIZADOS A continuación se indica las cantidades aproximadas de activos fijos a inventariar y revalorizar, por ubicación geográfica y por rubro o grupo contable, de acuerdo al siguiente detalle: Descripción Cantidad SCZ Cantidad LPZ Cantidad CBA Total Equipo de Computación 250 353 570 1.173 Herramientas 39 381 540 950 instalaciones 48 234 354 636 Maquinaria y equipo 340 399 835 1.574 Muebles y Enseres 473 854 1645 2.972 Vehículos 26 15 18 59 Total Bienes de SABSA 1.176 2.236 3.962 7.364 Metodología La metodología aplicada para los procesos de revalorización técnica, será en función a las características y factores del bien, funcionamiento y funcionalidad, obsolescencia tecnológica, obsolescencia funcional, naturaleza del bien, características del bien, estado de conservación, mantenimiento, modelo y frecuencia de uso asimismo deberá alinearse de acuerdo a lo establecido en la Norma Contable N 4 del CTNAC y al alcance del trabajo expuesto en los incisos anteriores. Metodología a Aplicarse La consultora proponente deberá describir los métodos y procedimientos de valuación adecuados que serán utilizados en cada uno de los rubros y las alternativas que proponen para casos específicos, para determinar una adecuada valuación y exposición de los bienes en los estados financieros del Servicio de Aeropuertos Bolivianos S.A INFORMES Y PLAZO DE EJECUCION DEL SERVICIO
El plazo total para el desarrollo de la consultoría es de sesenta (60) días calendario que comprende 3 etapas: ETAPA 1.- Memorándum de Planificación y Cronograma de trabajo a los 5 días calendarios de emitida la orden de proceder Primer Informe de avance hasta los 30 días calendario a partir de la Orden de Proceder. ETAPA 2.- Informe Borrador Preliminar a los 45 días calendario de emitida la orden de proceder y deberá contener toda la información y documentación descrita en el punto 7. ETAPA 3.- a) Revisión Se preverá 10 días calendarios para la revisión del informe preliminar b) Informe Final A los 5 días calendarios siguientes de haber sido comunicadas en forma escrita de las observaciones existentes al informe borrador. Toda esta información deberá ser proporcionada de manera impresa y en formato digital. El Informe final debe ser entregado en tres ejemplares. 7. FORMA DE PAGO El pago se efectuará de la siguiente manera: a) Anticipo del 20% a la firma del contrato. Contra entrega de la garantía de correcta inversión de anticipo, por el 100% del monto otorgado. b) Pago parcial del 30% a la entrega del Informe Borrador Preliminar, previa validación y aprobación del mismo. c) Pago final del 50% restante a la entrega del Informe Final, previa validación del producto final y aprobación del mismo, que debe contener aspectos y elementos previstos en el alcance del trabajo y propuesta técnico-económica. 8. SEGUIMIENTO Y COORDINACIÓN.- La Gerencia de Administración y Finanzas se constituye en la contraparte de la consultoría, misma que designara mediante memorándum a los funcionarios de la entidad para realizar la supervisión del servicio. 9. CONDICIONES ESPECIALES.- La documentación manejada y la emisión de información procesada por la empresa consultora debe ser mantenida en reserva y absoluta confidencialidad en cuanto a la atención de lo asignado y desarrollado. SABSA podrá publicar y realizar el uso que considere más adecuado con los
resultados del trabajo realizado, toda vez que la información y documentación será de propiedad de la entidad. A la firma de contrato se firmará también un acuerdo de confidencialidad. 10. PROPUESTA TÉCNICA.- La propuesta técnica deberá responder a los Términos de Referencia y contemplar como mínimo los siguientes aspectos: Enfoque: Conceptualización del trabajo del proponente en base a su experiencia respecto al trabajo a realizar. Objetivo: Debe ser concordante con el objetivo del servicio. Alcance: Deberá señalar claramente las tareas y actividades concretas a través de las cuales el proponente pretende desarrollar el trabajo tomando en cuenta que mínimamente cubra los requerimientos de la entidad en términos de calidad y valor agregado. En caso de que el proponente considere que para mejorar o adecuar el trabajo a la realidad, sea necesario ajustar algún aspecto comprendido dentro de los Términos de Referencia, podrán sugerir modificaciones acompañando una exhaustiva explicación de los fundamentos y motivos que originan el cambio, siempre y cuando no signifiquen una reforma del objetivo del trabajo. Metodología: Debe incluir el tipo de investigación elegida y su respectiva fundamentación, la metodología general del trabajo, población, estrategias de recopilación de información, técnicas de análisis de datos y otros. Plan y Cronograma de Trabajo: Deberá definir el programa de actividades relacionado con el personal técnico asignado al trabajo y el cronograma de actividades (en días de trabajo) hasta la presentación de informes finales considerando los plazos establecidos en los presentes términos de referencia. 11. PERFIL REQUERIDO DE LA EMPRESA a) Experiencia de la Empresa Consultora (Adjuntar Hoja de Vida de la Empresa) 20 puntos Experiencia General de la Empresa (10 puntos) Mínimo 5 años realizando trabajos de inventariación, valorización y revalorización de activos. Experiencia Específica de la Empresa (10 puntos) Mínimo 5 consultorías relacionadas a procesos de revalorización técnica y diferenciación de activos fijos para fines de disposición y baja de bienes o similares al objeto de contratación como inventariación de activos fijos, realizadas en los últimos 10 años, según la siguiente relación: La experiencia de la empresa, deberá ser debidamente respaldada por certificados de conclusión de contrato, deberán abstenerse aquellas empresas que tengan resoluciones de contratos con instituciones del estado.
b) Formación académica y experiencia del personal (Adjuntar Hojas de Vida) - 30 puntos. La empresa deberá proponer personal clave según el siguiente requerimiento: i. Gerente de Proyecto (5 puntos) - Profesional con experiencia probada en revalúo o avalúo de inmuebles, muebles, vehículos automotores, equipos y maquinaria en general. Profesional Titulado en ciencias económicas o financieras. Experiencia General de 10 años en trabajos relacionados al área contable o presupuestaria. 10 trabajos específicos en la toma de inventarios, revalorizaciones, valorizaciones, codificaciones y otros relacionados a la administración de bienes preferentemente en el sector público. ii. Supervisor de proyecto (5 puntos) - Profesional o perito con experiencia probada en revalúo o avalúo de inmuebles, muebles, vehículos automotores, equipos y maquinaria en general. Experiencia General de 5 años en trabajos relacionados con la inventariación y revalorización técnica de activos fijos inmuebles, muebles, vehículos automotores, equipos y maquinaria en general. Experiencia especifica de 10 trabajos relacionados en la toma de inventarios, revalorizaciones, valorizaciones, codificaciones y otros relacionados a la administración de bienes preferentemente en el sector público. iii. Los Profesionales o Peritos en Informática, Mecánica e Inmuebles (10 puntos) Profesional informático o Perito en Equipos de Computación, Comunicación y Equipo Electrónico en General. Profesional licenciado o ingeniero de sistemas. Experiencia General de 5 años como profesional en el conocimiento de equipos de computación, comunicación y equipo electrónico Tener experiencia específica de 10 trabajos relacionados con revalúo o avalúo de Equipos de Computación, Comunicación y Equipo Electrónico en General, preferentemente en instituciones del sector público. Profesional o Perito Mecánico (Parque Automotor - Vagonetas, Camionetas, motocicletas y otros). Profesional licenciado o técnico superior en mecánica. Experiencia General de 5 años como profesional Mecánico Tener experiencia específica mínima de 5 trabajos realizados relacionados con revalúo o avalúo de Vehículos Automotores y otros preferentemente en instituciones del sector público. Profesional o Perito en Inmuebles (Terrenos, Edificios, Propiedad horizontal).
Profesional licenciado Arquitecto o Ingeniero Civil. Experiencia General de 5 años como profesional Arquitecto o Ingeniero Civil. Tener experiencia específica mínima de 5 trabajos realizados relacionados con revalúo o avalúo de Terrenos, Edificios, Propiedad horizontal y otros preferentemente en instituciones del sector público. Cada Profesional o Perito se evaluara hasta un máximo de 10 puntos, se efectuara la sumatoria de los resultados obtenidos para dividirlos entre 3, obteniendo el promedio que debe dar un puntaje máximo 10 puntos. iv. Equipo de inventariadores con experiencia mínima de 3 años. El proponente deberá presentar en fotocopia simple documentación de respaldo correspondiente a la formación del personal clave así como de la experiencia requerida. Debido a la magnitud del trabajo a realizar en la propuesta a enviarse también se deberá señalar el personal operativo y de apoyo a utilizarse, los mismos no serán sujetos de evaluación. c) Propuesta Técnica - 50 PROPUESTA TECNICA PUNTAJE Enfoque 10 Cumple exactamente con lo solicitado 10 Similar a lo solicitado 5 Tiene deficiencias 1 Objetivo y Alcance 10 Cumple exactamente con lo solicitado 10 Similar a lo solicitado 5 Tiene deficiencias 1 Metodología 15 Es coherente. 15 Tiene cierta coherencia. 8 Es incoherente. 1 Plan de Trabajo 15 Completo con detalles de acuerdo con el alcance y metodología 15 Similar con lo solicitado 8 Tiene deficiencias 1 Las propuestas técnicas que no alcancen el puntaje mínimo de setenta (70) puntos (sumatoria de los incisos a, b y c), serán descalificadas y no accederán a la evaluación económica. Toda la información proporcionada en los formularios debe encontrarse debidamente respaldados, con fotocopias simples de los contratos, certificados u otros documentos que respalden la información proporcionada, de lo contrario no se consideraran en la evaluación, también toda la propuesta debe estar debidamente foliada (numerada).
d) Propuesta Económica La empresa proponente deberá presentar una propuesta económica en bolivianos. 12. APLICACIÓN DE LOS MÉTODOS DE SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN Evaluación con el Método de Selección y Adjudicación de: Calidad, Propuesta Técnica y Costo El procedimiento de evaluación será el siguiente: La evaluación de propuestas se realizará en dos (2) etapas: 1. Evaluación de la Calidad y Propuesta Técnica (incisos a, b y c), y 2. Evaluación del Costo o Propuesta Económica (inciso d del punto No 11). Los máximos puntajes asignados a las propuestas son los siguientes: 1. Calidad y Propuesta Técnica : 100 puntos 2. Costo o Propuesta Económica : 100 puntos El coeficiente de Ponderación será: Coeficiente Descripción Valor C 1 C 2 Coeficiente de ponderación para la evaluación de la Calidad y Propuesta técnica 0.8 Coeficiente de ponderación para la evaluación del Costo o Propuesta Económica 0.2 13. GARANTÍAS SOLICITADAS a) Garantía de Seriedad de Propuesta. Con el objeto de garantizar que los proponentes participan de buena fe y con la intención de culminar el proceso, será de 0.5% de la propuesta económica del ofertante. b) Garantía de Correcta Inversión de Anticipo. Con el objetivo de garantizar la correcta inversión del anticipo inicial se deberá presentar una boleta de garantía de cumplimiento de contrato por el 100% del anticipo otorgado, con vigencia mínima de 30 días posteriores a la entrega del Informe Final y Producto Final (corregido y aprobado de manera escrita por los Supervisores). c) Garantía de cumplimiento de Contrato. Con el objetivo de garantizar la culminación de la presente consultoría la empresa deberá presentar una garantía de cumplimiento de contrato del 7% del total del contrato, con una vigencia de 30 días posteriores a la entrega del Informe Final y Producto Final (corregido y aprobado de manera escrita por los Supervisores).