Al 30 de noviembre de 2016 Informe de Cartera Export-Import Bank of Korea Departamento de Monitoreo de Financiamiento Externo
INDICE ORGANISMO FINANCIERO... 2 PRESTAMOS EN EJECUCION... 2 HND-4 Construcción y Modernización del Hospital Regional del Sur en Choluteca... 2 HND-5 Proyecto Energía Renovable para el Desarrollo Rural Sostenible... 5 1
ORGANISMO FINANCIERO FONDO DE COOPERACION Y DESARROLLO ECONOMICO (EDCF) El Gobierno de Corea creó el Fondo de Cooperación y Desarrollo Económico (EDCF, por sus siglas en inglés) el 1 de junio de 1987, con el objetivo de promover la cooperación económica entre Corea y los países en vía de desarrollo. El Export-Import Bank of Korea (KEXIM Bank) es el ente responsable de la administración de las operaciones del EDCF, como la ejecución de los convenios de préstamo y sus desembolsos. PRESTAMOS EN EJECUCION MONTO EN MILLONES DE DOLARES HND-4 Construcción y Modernización del Hospital Regional del Sur en Choluteca Este proyecto consiste en la construcción del nuevo edificio del Hospital Regional del Sur, dispone de US$33.0 Millones para la construcción del edificio. Estará ubicado en el sector noroeste donde se ubica actualmente el edificio regional del Hospital del Sur, cuenta con un área de terreno baldío de 32,296.47 m 2, equivalente a 46,321.53 v 2. Objetivo general Mejorar las condiciones de vida de la población a través de la construcción de un centro hospitalario moderno, brindando atención con calidad mejorando el acceso de la población a los servicios de salud con ambientes cómodos y que reúnan todas las condiciones y cumplimiento de normas de atención, fortaleciendo las condiciones para nuevos modelos de atención y el desarrollo de nuevos procesos. 2
Objetivos específicos Ampliar la oferta de servicios en las diferentes especialidades en el Hospital Regional del Sur. Lograr la construcción del nuevo hospital Evitar el rechazo de pacientes que actualmente acuden a solicitar los servicios hospitalarios y de emergencia. Asegurar a los pacientes y empleados las condiciones ambientales y laborales que le permitan tener menor riesgo de enfermarse. Reducir el tiempo de espera en procedimientos quirúrgicos. Impacto económico Con la implementación del proyecto se proporcionará un beneficio directo a las familias pobres, generando un ahorro en los ingresos como consecuencia de una reducción en el gasto que se generaría si se tuviera que recurrir a servicios privados de salud, así mismo se generará empleo para profesionales de la salud y personal administrativo y de servicio de la zona. Impacto social El proyecto calificado tendrá un impacto social positivo en la población beneficiaria ya que se reducirá la mortalidad de niños y adultos y se mejorará la calidad de vida de la población. Impacto ambiental Con la finalidad de controlar y reducir los riesgos para la salud debido a la exposición de los desechos sólidos peligrosos, la Secretaría de Salud para todos sus proyectos de construcción solicita Licencia Ambiental de la DECA, Secretaría de Energía, Recursos Naturales, Ambiente y Minas, que permitan conocer las medidas de mitigación, manejo y tratamiento de desechos hospitalarios que garanticen la protección del ambiente y salud de la población de la red de influencia del proyecto. El Manejo de los desechos sólidos infecciosos y especiales actividad que será realizada por la compañía responsable de la limpieza, aseo y fumigación del Hospital, la que estará reflejada según el contrato que se celebre a través de la titular de la Secretaría de Salud con la empresa suplidora de dicho servicio. 3
Situación Actual del Proyecto El proyecto ha recibido un total de US$904 mil, correspondientes a la presentación de diseño final y documentos de licitación del contrato del Consorcio MAC/MIRAE en calidad de pago directo. Estos fondos fueron regularizados en el sistema por la Unidad Ejecutora. Las máximas autoridades del Gobierno actual han solicitado el apoyo de la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS) para asistir a la Secretaría de Salud (SESAL) en los diferentes proyectos en ejecución. La UNOPS realizó una evaluación del Diseño del Hospital de Sur presentado por el Consorcio del MAC-MIRAE, en el cual analizaron y revisaron los siguientes aspectos: diseño arquitectónico y de construcción, el plan arquitectónico médico y su funcionalidad, y el plan de equipamiento médico del hospital. Esto con el propósito de determinar el cumplimiento y la aplicación de las normas internacionales para el diseño de los hospitales. El Informe Final de la UNOPS enumera varios hallazgos en el diseño, el cual fue entregado a MAC/MIRAE, y en el cual literalmente concluye: " No es funcional y no es satisfactorio acorde a Estándares y Normativas Hospitalario de Referencia Nacional e Internacional. Adicionalmente, la documentación (gráfica y escrita) presentada por el Consorcio MAC- MIRAE es incompleta y no permitiría construir correctamente la instalación, por lo tanto, no recomienda la construcción del Hospital en base al diseño presentado por el Consorcio MAC-MIRAE." MAC-MIRAE indicó que los cambios al diseño de acuerdo a la revisión de la UNOPS implicarán gastos adicionales. La Secretaría de Finanzas (SEFIN) opina que la SESAL, como Unidad Ejecutora y la institución responsable del cumplimiento del Contrato Comercial y los objetivos del Proyecto, debe proceder a solventar el impase y tomar las medidas oportunas, ya sea la suscripción de una enmienda al Contrato con MAC-MIRAE, contentiva del rediseño y los nuevos costos, u otra disposición. Por lo mencionado anteriormente, las autoridades del Gobierno actual conformaron una Comisión integrada por la SEFIN, la SESAL, Coordinación General de Gobierno (SCGG) y Director de Invest-Honduras/MCA-H, la cual se ha venido reuniendo para identificar, dentro del marco legal nacional, una solución viable, sin que se vea afectado el desarrollo del proyecto en mención. Durante el mes de agosto se realizó una Misión del KEXIM Bank, organizada por la. Se convocó a la SESAL, a la SCGG y al Director de Invest-H, quien está apoyando y asesorando a la SESAL, en la cual se realizó una revisión de cartera y se evaluaron los problemas para buscar posibles soluciones para poder avanzar. Se acordó que vendría una nueva Misión técnica con el propósito de visitar el Hospital de Atlántida, para que el EXIM Bank viera los problemas que se han tenido con el diseño y construcción del Hospital, y la razón por la que el Gobierno de 4
Honduras está siendo muy minucioso con las gestiones para la ejecución del nuevo Hospital. En el mes de noviembre, se presentó el equipo de la Representación del EXIM Bank de Corea en Colombia, junto con la empresa Samsung, en la cual se evaluaron los daños del Hospital de Atlántida. Posteriormente, se sostuvieron reuniones con los representantes del KEXIM, Samsung, los especialistas de UNOPS, la SESAL y la SEFIN, para plantear la postura del Gobierno de Honduras. La empresa Samsung está dispuesta a invertir en reparaciones y reconocieron su responsabilidad por algunos de los daños. De igual manera, se trató durante la misión el avance de la operación del Hospital del Sur. Actualmente se está a la espera de recibir por parte de la SESAL lo siguiente: 1. Solicitud de una ampliación de plazo a la fecha del ultimo desembolso, que incluya cronograma de actividades para la ejecución del Hospital (licitación, construcción y puesta en marcha) y Decreto Legislativo mediante el cual el Congreso Nacional aprueba una excepción al Artículo No. 86 de las Disposiciones Generales de Presupuesto 2016. 2. Solicitud de transferencia entre categorías de inversión por un monto de US$500,000, para trasladar de los fondos del componente de contingencia del préstamo, al de diseño, para cubrir el gasto de los nuevos diseños del Hospital. HND-5 Proyecto Energía Renovable para el Desarrollo Rural Sostenible Proyecto suscrito el 18 de noviembre de 2013 por un monto de USD44.7 Millones. La Unidad Ejecutora para la implementación del Proyecto es el Programa Nacional de Desarrollo Rural y Urbano Sostenible (PRONADERS). Fecha de finalización 18 de noviembre de 2018. Objetivo del proyecto 1. Proporcionar servicios de electricidad limpia y sostenible a las poblaciones rurales de Honduras y mejorar sus condiciones de vida mediante la instalación de micro sistemas fotovoltaicos aislados. Ubicación Departamento de Ocotepeque, Lempira, Copán, Intibucá, Santa Bárbara y la Paz. Alcance del proyecto 1. Sistemas fotovoltaicos aislados: Ingeniería, adquisición e instalación de micro sistemas fotovoltaicos aislados, suministro de repuestos y herramientas para la operación y mantenimiento sostenible. 5
2. Apoyo a la operación y mantenimiento (O&M): asistencia técnica y capacitación para el personal local. 3. Servicios de Consultoría. Situación Actual del Proyecto Programa Nacional de Desarrollo Rural Sostenible (PRONADERS) inició el proceso de socialización del Pro-Energía Rural, mismo que consiste en la formación de juntas de energía para lograr de forma regionalizada el auto sostenimiento del Proyecto. Desde finales de mayo hasta la fecha se han formado 30 juntas de energía, las cuales representan un 10% de avance del total a crear en el 2016. El total de juntas a crear entre el 2016 y 2017 son 582. También se desarrolló e implemento el Sistema de Seguimiento Gerencial Y Operacional (SISGEO), esta herramienta informática se diseñó para medir rendimientos individuales, por regiones de trabajo en el Proyecto, facilitar información veraz y precisa, generar informes, datos estadísticos, carga de documentación, planificación física y financiera en tiempo y forma de los avances del Proyecto. Se está finalizando el ingreso, carga y depuración de la línea base del Proyecto en la plataforma WEB MONITORING. Esta consiste en una plataforma de monitoreo de información que muestra datos generales de cada beneficiario de los sistemas fotovoltaicos, como la georreferenciación y nombre, encuesta digitalizada de línea base, etc. Con respecto a la ejecución financiera, en el mes de abril de 2016 se realizó un pago directo a la empresa consultora por US$243.6 miles. Se ha realizado contratación de consultores para los departamentos de Santa Bárbara, Lempira y Francisco Morazán (Oficina Central), que son las zonas de impacto del Proyecto y eran necesarios para continuar con los avances del Proyecto. Los documentos de licitación se realizaron en febrero de 2016 y fueron enviados para la No Objeción del KEXIM Bank. El KEXIM solicito a finales de abril de 2016 cambios específicos en la sección técnica de la documentación. Durante el mes de agosto se realizó una Misión del Export-Import Bank of Korea, organizada por la. Se convocó a PRONADERS y se realizó una revisión de los avances del Proyecto, y se definieron fechas críticas del KEXIM para la No Objeción del contrato de adjudicación, ya que eso influía en los desembolsos para el 2016. 6