Profesores y Desafío País El nuevo Escenario
Contexto Institucional Nueva Arquitectura Sistema Escolar
Ley General de Educación ( 1) Redefine las normas básicas de funcionamiento del sistema educativo, equilibrando el principio de libertad de enseñanza con el derecho a una educación de calidad para todos. Mejora el contenido sustantivo del marco institucional educacional, explicitando los principios que lo inspiran. Hace al estado responsable de velar y promover la calidad para todos (igualdad de oportunidades). Fortalece las comunidades escolares estableciendo derechos y deberes explícitos para cada uno de sus miembros. Establece normas para genera un sistema educativo más inclusivo (No discriminación, restringe selección de alumnos, repitencia y expulsiones).
Ley General de Educación Pone fuerte énfasis calidad de los aprendizajes, definición de estándares y la evaluación de la calidad educativa Objetivos de aprendizaje más exigentes y cambio estructura curricular ( 6 6) Instaura un sistema de aseguramiento de la calidad y rendición de cuentas ( agencia calidad y superintendencia) Plantea requisitos más exigentes para los sostenedores Consejo Nacional de educación: Mayores atribuciones y composición En síntesis, foco en proporcionar a todos los alumnos la oportunidad de aprender de acuerdo a estándares más exigentes y alcanzar las competencias definidas por éstos
Sist. Aseguramiento de la Calidad (2) La Agencia de la Calidad evalúa la calidad de los aprendizajes de los alumnos, el desempeño de los establecimientos y sus sostenedores; valida sist. evaluación docente que se le solicite. La Superintendencia fiscaliza el cumplimiento de normas de funcionamiento; exige rendición de cuentas de los recursos (FECU anual) ; atiende reclamos y denuncias pudiendo mediar; decide y aplica sanciones por calidad e incumplimiento de normas. El Ministerio desarrolla políticas, elabora el curriculum y los estándares de aprendizaje e indicativos de desempeño; apoya a los establecimientos y los sostenedores, y administra diversos registros de información. El Consejo Nacional de Educación aprueba el curriculum y los estándares de aprendizaje e indicativos de desempeño.
Instituciones del Sistema Aseguramiento MINEDUC Políticas, financiamiento, diseña y apoya Consejo Nac. Educ. Aprueba curriculum y estándares Agencia de Calidad Medición aprendizajes y Evaluación escuelas Superintendencia Fiscalización, rendición de cuentas Regiones / provincias Sostenedores públicos y privados Escuelas y Liceos
Financiamiento y Educación Pública (3) Aumento valor subvención general (15%) y aumento extra (10%) establecimientos rurales Subvención Preferencial ligada a compromisos de mejoramiento Próximo envío al Congreso de proyecto de fortalecimiento de la Educación Pública.. Cambios en la organización y administración
Pero la institucionalidad y el aseguramiento es solo una pieza del puzzle. Son varios los factores que pueden influir en el aprendizaje, pero quizás ninguno tan poderoso como los profesores. (Informe Consejo Asesor Presidencial) Los sistemas de rendimiento de cuentas.. los incentivos no importa lo bien diseñados que estén. no pueden movilizar los recursos que los establecimientos, directores y profesores no tienen (Elmore) La calidad de un sistema educativo tiene como techo la calidad de sus docentes y directivos ( Informe Mckinsey) Si se aspira a que los alumnos alcancen unos estándares de mayor calidad educativa..los profesores han de satisfacer ciertos estándares o criterios de calidad en su trabajo (Darling- Hammond)
Clave: Equilibrar Exigencias y Apoyos Grandes apoyos Progreso lento y disparejo Mejoras de carácter particular Escasa exigencia Dispersión Bajos resultados Estancamiento Abandono Escasos apoyos Mejoramiento Rápido Mejora sistemática Conflicto Desmoralización Resistencia Gran exigencia Fuente: Schleicher, 2005.
Nuevo contexto plantea grandes retos a la Profesión Docente Centro en el aprendizaje Lograr aprendizajes para todos Responsabilización por los resultados referidos a estándares de aprendizaje Capacidad para articular conocimientos, habilidades y actitudes en contextos Desarrollo de habilidades y capacidad de uso del conocimiento Alta diversidad (cognitiva, social) en las aulas exige capacidad para afrontar pedagógicamente la diversidad La evaluación ocupa un rol central, lo que exige capacidad para juzgar el desempeño de los alumnos y usar la información provista por distintas evaluaciones, incluyendo la evaluación nacional Capacidad de articular el currículum nacional con la realidad local a la luz de evidencias sobre el aprendizaje.
De distribucion normal al aprendizaje de todos Numero de estudiantes Logros de los estudiantes Fuente: Hopkins, 2006
De Oportunidades a Logros de Aprendizaje Planifica desde los instrumentos Foco en contenidos a enseñar Evaluación para calificar Reflexión sobre actividades a realizar Gestión centrada en la enseñanza Planifica considerando diagnóstico y avance de los alumnos Foco en lo qué deben aprender del contenido: profundidad, habilidades, entendimiento, desempeños Evaluación para monitorear aprendizaje Reflexión sobre cómo mejorar los aprendizajes Gestión centrada en el aprendizaje Fuente: Gysling, 2008
Gestión curricular centrada en la enseñanza Cobertura curricular Observación de acciones del profesor Más foco en la pedagogía Importa promedio Más homogeneizadora Más normativa Gestión curricular centrada en el aprendizaje Número de alumnos que aprenden Profundidad del aprendizaje Observación del aprendizaje de los alumnos Más foco en la evaluación Importa distribución Más aceptadora de la diversidad Más reflexiva
Fortalecimiento de capacidades docentes y directivas La formación docente tiene el honor de ser, simultáneamente, el peor problema y la mejor solución en educación (Fullan) Necesitamos un fuerte mejoramiento de la formación de los profesores y en la organización de la profesión docente en todos sus aspectos --contratación, inducción, evaluación, capacitación, condiciones laborales. Buenos profesores es clave pero no suficiente, es necesario estructurar los establecimientos como lugar de aprendizaje (no sólo para alumnos) para los propios profesores: comunidades profesionales de aprendizaje. Desprivatizar el trabajo docente, abriendo la sala de clases y creando un cultura de colaboración (Fullan) Los sistemas de ayuda eficaces se localizan en los centros individuales o en instituciones de apoyo especializadas
Políticas en curso Acreditación Obligatoria Carreras Pedagogía Evaluación docente en el sector municipal Programa INICIA de fortalecimiento de la Formación inicial docente (estándares, evaluación egresados, renovación equipos académicos, relación con establecimientos ) Construcción de una nueva carrera profesional docente centrada en el mérito, el esfuerzo y la responsabilidad profesional, como factores de promoción y reconocimiento social Especialización disciplinaria Programa piloto inducción Sistema Bicentenario BECAS CHILE Programa fortalecimiento de las competencias de liderazgo y gestión educativa
Crear una profesión rica en conocimiento, en la que escuelas y profesores tengan la autoridad para actuar, la información necesaria para hacerlo de forma inteligente, y el acceso a sistemas de ayuda eficaces Prescripción informada El futuro de los sistemas educativos debe ser rico en conocimiento Criterio profesional informado; el profesor es un trabajador del conocimiento Prescripción nacional Prescripción no informada; el profesor se limita a implementar el curriculum Criterio profesional Criterio profesional no informado Los sistemas educativos tradicionalmente han estado faltos de conocimiento
Referencias Barber, M. & Mourshed. M. (2008) Cómo hicieron los sistemas educativos con mejor desempeño del mundo para alcanzar sus objetivos. Documento de trabajo N 41, PREAL. Cox, C. (2008) Educación en el Bicentenario: dos agendas y calidad de la política. Revista Pensamiento Educativo. 40 Elmore, R. (2004) School Reform from the Inside Out. Harvard Education Press. Darling-Hammond, L (2001) El Derecho de Aprender. Fullan, M. (2002) Los Nuevos Significados del Cambio en la Educación. Octaedro. Fullan, M. (2007) Las Fuerzas del Cambio, con Creces. Akal. Hopkins, D. (2008) Cada Escuela una Gran Escuela. El potencial del Liderazgo sistémico. Santillana. Schleicher, A. (2005). La mejora de la calidad y de la equidad en la educación. Retos y respuestas políticas Hay un límite para el rendimiento educativo?. Presentación realizada en Madrid, España. Schleicher, A. (2005). La mejora de la calidad y la equidad en la educación: retos y respuestas de políticas. XX Semana Monográfica de la Educación. Políticas Educativas de éxito: análisis a partir de los informes Pisa.