Asistencia Técnica Educativa Aporte al Mejoramiento Escolar?

Transcripción

1 Asistencia Técnica Educativa Aporte al Mejoramiento Escolar? Cristián Bellei, Dagmar Raczynski, Alejandra Osses Presentación Expobásica, 7 Octubre de 2009 Centro de Investigación Avanzada en Educación, Universidad de Chile

2 Antecedentes del estudio Las políticas de mejoramiento escolar tienen como uno de sus desafíos principales crear herramientas de trabajo que permitan modificar las prácticas pedagógicas y de gestión en las escuelas: mayores recursos, nuevas reglas e instituciones, cambios curriculares, etc. no mejorarán los logros de aprendizaje de los alumnos si no mejoran las oportunidades de aprendizaje ofrecidas por sus docentes La Asistencia Técnica Educativa (ATE) como una posible respuesta: Creciente inversión recursos al interior del sistema escolar chileno para contratar servicios ATE, con el propósito de iniciar o sostener procesos de mejoramiento escolar. La Ley de Subvención Escolar Preferencial (SEP) institucionaliza la contratación de servicios ATE para las escuelas como una forma de apoyar el mejoramiento escolar. Este estudio es parte del proyecto FONDEF Creación de un Sistema de Registro, Monitoreo, Evaluación y Certificación de los servicios de Asistencia Técnica Educativa a establecimientos educacionales (SIRMEC) busca definir estándares de calidad e instrumentos de evaluación de los servicios de ATE, para crear un sistema de certificación que permita informar y calificar la demanda por estos servicios de parte de escuelas, sostenedores y el propio Ministerio de Educación.

3 Objetivo del Estudio de Casos Describir las características principales del diseño, la implementación y los resultados de programas ATE de referencia, e identificar componentes y criterios para definir una asesoría externa conducente a que los establecimientos centren su labor en la mejora continua de los aprendizajes de todos su alumnos. Qué es un Estudio de Casos? El caso: programas de Asistencia Técnica Educativa más o menos integrales, sistemáticos y estructurados, y con experiencia acumulada, desarrollados por instituciones (no por consultores individuales) e implementados en escuelas ATE: servicio de asesoría externa provisto por consultores, quienes desarrollan su trabajo en terreno, directamente con actores de la escuela. La asistencia técnica educativa es una intervención temporalmente acotada (no necesariamente breve), que no forma parte de la administración regular que los responsables de la gestión de la escuela realizan Los casos fueron estudiados para obtener ideas acerca de un tema más amplio. Los casos deben ofrecer oportunidades relevantes para aprender sobre el fenómeno: no se seleccionan con pretensiones de representatividad.

4 Qué casos se estudiaron? Programa Mejor Escuela, Fundación Chile Programa Interactivo para el Desarrollo de la Educación Básica Urbana, Fundación Educacional Arauco Proyecto Lector y Método Matte Antofagasta, Sociedad de Instrucción Primaria (SIP) Programa AILEM, Pontificia Universidad Católica de Chile (PUC) Proyecto de Asesoría a Escuelas Prioritarias, Universidad de Concepción Asesoría a las escuelas de la IX Región, Centro de Investigaciones Pedagógicas, Universidad Arturo Prat Sede Victoria Qué se estudió de cada programa? Características de la institución que provee el programa ATE Origen e historia del programa ATE estudiado Diseño del programa ATE Implementación del programa ATE en las escuelas Resultados del programa ATE en las escuelas y factores condicionantes según los actores

5 El estudio Programas ATE implementados en 6 regiones: Metropolitana Antofagasta (II) Atacama (III) Maule (VII) Bío-Bío (VIII) Araucanía (IX) En la muestra se incluyeron escuelas de 10 comunas: Antofagasta, San Pedro de Atacama, Caldera, Constitución, Concepción, Ercilla, Temuco, Angol y varias comunas del área metropolitana de Santiago. El estudio incluyó revisión de documentos y registros de la ATE y las escuelas, de estadísticas y registros oficiales sobre y de la escuela (asistencia, matrícula, aprobación, repitencia, abandono, SIMCE, etc.), entrevistas y observación directa de actividades relevantes en el desarrollo del servicio ATE. En total se entrevistó a 117 personas: coordinadores de los programas ATE, asesores de escuela, profesores, directores, jefes de UTP y sostenedores.

6 Qué aprendimos sobre la estructura de los programas ATE? Los programas ATE tienen una duración aproximada de 4 años. Se inician con un diagnóstico de la escuela (puede incluir diagnóstico institucional, pedagógico y/o de aprendizajes de los alumnos, y recopilación de datos duros sobre la escuela). Generalmente, de acuerdo a lo detectado en el diagnóstico la ATE elabora el Plan de Asesoría para la escuela (a veces, en conjunto con ésta) el cual recoge sus necesidades de mejoramiento y planifica el trabajo. Luego, se implementa el plan de Asesoría a través de estrategias que pretenden transferir capacidades a la escuela. Finalmente, algunos programas contemplan una etapa de desvinculación paulatina del equipo asesor con la escuela, preparando a docentes y directivos para continuar por sí solos con el proceso de mejoramiento iniciado.

7 Cómo trabajan las ATE con las escuelas? Trabajo en gestión pedagógica y curricular Estrategias? Foco en los docentes y en el desarrollo de destrezas y competencias básicas en disciplinas clave. Instalación de nuevas metodologías de enseñanza. Acompañamiento en aula y modelamiento de clases con retroalimentación al docente, en una lógica de apoyo entre pares. Formación de directivos en este componente, a través coaching y acompañamiento Capacitaciones, talleres de reflexión, entrega de materiales de apoyo Trabajo en gestión institucional Estrategias? Foco en equipos directivos para lograr que los procesos al interior de la escuela y las decisiones que toman, estén alineados con las metas de aprendizaje de los alumnos. Coaching y acompañamiento en terreno Transferencia de herramientas concretas de diagnóstico, planificación, gestión institucional Capacitaciones, talleres de reflexión, entrega de materiales de apoyo Sostenedor?: El punto débil

8 Aprendizajes: algunos componentes de un programa ATE de calidad

9 El programa ATE como insumo para un proceso de mejoramiento escolar Programa estructurado, pero flexible para considerar la realidad de la escuela Objetivos y metas claras a corto, mediano y largo plazo Trabajo articulado en los componentes de gestión pedagógica-curricular y gestión directiva-institucional

10 El mejoramiento de las capacidades docentes como núcleo del mejoramiento escolar Capacitaciones oportunas y adecuadas a las necesidades de los actores de la escuela Metodología de trabajo que desafía, pero no agobia ni frustra a los docentes

11 La generación sistemática de evidencia para orientar el trabajo del programa Diagnóstico Monitoreo evaluación

12 El desafío de lograr el compromiso de los asesorados Motivación y compromiso de los docentes y directivos Compromiso del sostenedor en el proceso de mejoramiento

13 El equipo profesional que pone en práctica el programa ATE Profesionales adecuados para los componentes que el programa incluye Un equipo que se instala como par de los docentes, con experiencia en terreno y que cumple con las actividades comprometidas

14 La base empírica que sustenta los programas ATE Programas con experiencia previa, positiva y verificable Sistematización para nutrir teórica y empíricamente el modelo de intervención

15 Efectos e impacto de los programas ATE Aprendizaje de los alumnos

16 Reflexiones finales Calidad de un proceso de mejoramiento escolar está fuertemente determinada por condiciones internas de la escuela, lo cual también afecta la efectividad de los programas ATE. El apoyo ATE es limitado en tiempo e intensidad, lo cual dificulta instalar las capacidades necesarias para mejorar significativamente el aprendizaje de los alumnos y sostener esos buenos resultados. En el proceso de mejoramiento están involucrados un amplio espectro de dimensiones y algunas no son modificables en el corto plazo. La ATE puede ser una herramienta poderosa para iniciar y sobre todo potenciar procesos de mejoramiento escolar. Los casos estudiados muestran evidencia de que algunas de las nuevas prácticas que buscan transferir, han sido adoptadas por las escuelas. Sin embargo, la evidencia disponible no es suficiente para poner en este tipo de intervenciones una expectativa exagerada en relación a su impacto en los aprendizajes.