Fondo de Prevención y Atención de Emergencias - FOPAE 2012
La gestión del riesgo de desastres es un proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible.
Introducción Quiénes tienen que desarrollar la Gestión Integral del Riesgo - GIR? Todas las entidades de carácter público o privado que en el desarrollo de sus actividades puedan generar Riesgo Público y Vulnerabilidad Funcional. Entidades Públicas, Privadas y Comunidad Gestión de Riesgos Proceso de Conocimiento del Riesgo Proceso de Reducción del Riesgo Proceso de Manejo de Desastres
Introducción Identificación y caracterización de escenarios de riesgo Proceso de Conocimiento del Riesgo Análisis de riesgos Monitoreo del riesgo Proceso de Reducción del Riesgo Intervención correctiva Intervención prospectiva Comunicación del riesgo Protección financiera Preparación para la respuesta Proceso de Manejo de Desastres Preparación para la recuperación Ejecución de la respuesta Ejecución de la recuperación
Marco Jurídico Normas Vigentes: Ley Nacional 1523 de 2012: Mediante la cual se adopta la política nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones. Decreto 332 de 2004: Mediante el cual se creó el Sistema Distrital de Atención y Prevención de Emergencias y la Dirección de Prevención y Atención de Emergencias (hoy FOPAE). Decreto 423 de 2006: Mediante el cual se creó el Plan Distrital de Prevención y Atención de Emergencias
Decreto 332 de 2004: Conformación del Sistema de Prevención y Atención de Emergencias del Distrito Capital SDPAE ALCALDE MAYOR COMITE DISTRITAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS Alcalde Mayor, Secretarías de Gobierno, Salud, Hacienda, Movilidad, Ambiente, Planeación, Integración Social, Educación, DPAE, EAAB, Defensa Civil, Bomberos Oficiales, Cruz Roja, DAAC, UAESP, Policía Metropolitana, Ejército Nacional FOPAE COMISIÓN DE INCENDIOS FORESTALES COMISIÓN DE PLANEACIÓN FOPAE FONDO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS DE BOGOTÁ COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y VIVIENDA COMISIÓN DE INFRAESTRUCTURA, MOVILIDAD Y SERVICIOS PÚBLICOS COMISION DE GESTION SOCIAL, EDUCATIVA Y PARTICIPACION COMUNITARIA COMISIÓN OPERATIVA ALCALDE LOCAL COMITÉS LOCALES DE EMERGENCIA Alcalde Local, Asesor FOPAE, Comandantes Locales de Bomberos y Policía, Defensa Civil, Cruz Roja, SDA, Directores de Hospitales y Servicios Públicos, representante de la Asociación de Juntas de Acción Comunal, representante de la JAL, representante del CADEL.
MARCO CONCEPTUAL GIR Amenaza Riesgo Vulnerabilidad
MARCO CONCEPTUAL AMENAZA Peligro latente de que un evento físico de origen natural, causado o inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y perdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales.
MARCO CONCEPTUAL Análisis de amenazas La investigación de cada amenaza requiere contar con un grupo de actores, información y métodos de recolección y procesamiento de datos específicos. Sin embargo para cada una de las amenazas priorizadas es posible tener en cuenta los siguientes principios: Investigar las características, tipo e intensidad de la amenaza, así como el territorio afectado. Considerar tanto los eventos del pasado como la probabilidad de una nueva ocurrencia, investigando los procesos generadores de amenazas (por ejemplo, remoción en masa por uso inadecuado del suelo). Combinar la información científica disponible con los conocimientos y las experiencias vividas por la sociedad expuesta, incluyendo población, instituciones públicas, sector privado y otros. Variables para realizar el análisis de las amenazas
Amenazas y Vulnerabilidades AMENAZAS De Origen Geológico Sísmica Remoción en Masa: Deslizamientos, Avalanchas Amenazas y Vulnerabilidades VULNERABILIDAD Personas y Principales Elementos Expuestos De Origen Hidrometereológico (Incrementadas por efectos del C.C.) Inundaciones Huracanes Vendavales Heladas, granizadas Incendios Forestales Ocupación de zonas inundables e inestables Desarrollo de infraestructura vulnerable a fenómenos naturales Vulnerabilidad física, social, económica De Origen Tecnológico o Químico Localización de Fábricas, Actividad Minera, Transporte y Depósitos de Combustibles y Gas, Materiales y Sustancias Químicas Peligrosas.
MARCO CONCEPTUAL VULNERABILIDAD Susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que un evento físico peligroso se presente. Corresponde a la predisposición a sufrir pérdidas o daños de los seres humanos y sus medios de subsistencia, así como de sus sistemas físicos, sociales, económicos y de apoyo que pueden ser afectados por eventos físicos peligrosos.
Análisis de vulnerabilidad El análisis de la vulnerabilidad es la identificación y caracterización de los elementos que se encuentran expuestos, en una determinada área geográfica ante los efectos desfavorables de una amenaza. Para esto, se hace necesario combinar información estadística y científica con los saberes existentes en la sociedad y los demás actores presentes en el territorio. Tener claridad acerca del panorama de la vulnerabilidad permite definir las medidas más apropiadas y efectivas para reducir el riesgo. Variables para realizar el análisis de Vulnerabilidad
Análisis y evaluación del riesgo: Implica la consideración de las causas y fuentes del riesgo, sus consecuencias y la probabilidad de que dichas consecuencias puedan ocurrir. Es el modelo mediante el cual se relaciona la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos sociales, económicos y ambientales y sus probabilidades. Se estima el valor de los daños y las pérdidas potenciales, y se compara con criterios de seguridad establecidos, con el propósito de definir tipos de intervención y alcance de la reducción del riesgo y preparación para la respuesta y recuperación. AMENAZA Identificar los diversos tipos de amenazas, sean de origen natural, socionatural o antrópico que puedan afectar el territorio. Evaluarlos y monitorearlos. VUL LNERABILIDAD Identificar los Determinar las zonas de asentamientos humanos, riesgo donde coinciden actividades e infraestructura conglomerados humanos, socioeconómica, medio actividades e ambiente y/o proyectos de infraestructura, medio desarrollo, que por su grado de exposición, fragilidad, resiliencia) puedan ser impactados y afectados por ambiente y/o proyectos de desarrollo, vulnerables a algún tipo de amenaza, con la probabilidad de que algún tipo de amenaza. dichas amenazas se materialicen y generen daños y pérdidas en las comunidades y el territorio. ANÁLISIS DEL RIESGO RIESGO
CÁLCULO DEL RIESGO Una vez identificadas las amenazas (A) a las que está expuesto el territorio y realizado el análisis de vulnerabilidad (V), se procede a una evaluación conjunta para calcular el riesgo (R), es decir, estimar la probabilidad de pérdidas y daños esperados (personas, bienes materiales, recursos económicos) ante la ocurrencia de un fenómeno de origen natural, socio natural o antrópico. R = A x V