Estrategia de Largo Plazo C O N A V I 14ª. Reunión Nacional del CONOREVI Cancún, Quintana Roo Julio 15-17, 2009
Qué es la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI)? Coordinadora de la Política Nacional de Vivienda : (Art. 19 Ley de Vivienda) Contenido 1. Formular, coordinar, evaluar y dar seguimiento a la Política y al Programa Nacional de Vivienda. 2. Coordinar acciones de vivienda y suelo con la participación de los tres órdenes de gobierno o y los sectores es privado y social. 3. Hacer que los programas de vivienda observen las disposiciones aplicables en materia de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Sustentable. 4. Promover la expedición de Normas Oficiales Mexicanas (NOM) considerando los procesos de producción, así como la constitución de organismos certificadores. 5. Fomentar medidas que apoyen la calidad de la vivienda 6. Desarrollar y ejecutar programas, de financiamiento, subsidio y ahorro previo privilegiando a la población menos favorecida. a. Programa de subsidios Esta es Tu Casa
Objetivo Objetivo Evolución CONAVI - CONOREVI para articular la Política Nacional de Vivienda
Dos grandes fuerzas en conflicto en búsqueda de recursos Desarrollo de la Vii Vivienda Vivienda para Familias de Menores Ingresos Creación de empleo. Expansión del sector financiero. Apoyo a los trabajadores formales de 2VSM hacia arriba. Beneficio a los trabajadores formales de 2 VSM hacia arriba. Recursos financieros disponibles. Subsidios disponibles con buen acceso. Impacto en la coordinación sectorial. SUBSIDIOS Y APOYOS Autoconstrucción y producción social. Sector financiero ausente. Falta de empresas para la producción social. Población sin acceso a los beneficios de la vivienda i (26 millones). Beneficios a trabajadores de 4 salarios mínimos hacia abajo independientemente de su situación laboral. Escasos recursos financieros. Subsidios disponibles poco accesibles.
La estrategia CONAVI Productos Aumentar la posibilidad de vivienda Mejorar calidad de la vivienda existente Fomentar la Sustentabilidad Ciudades Competitivas Financiamiento y Subsidios Distribución OREVIS Etd Estados y Municipios Desarrolladores Productores Sociales Apoyo Técnico Instituciones Financieras Articulación Institucional Mercados Trabajadores afiliados Trabajadores NO afiliados Trabajadores de menos de 4 VSM Trabajadores de más de 4 VSM Trabajadores urbanos Trabajadores rurales.
Visión estratégica del sector
5 productos básicos atienden la posibilidad de aumentar la vivienda Productos Requerimientos para hacerlos ejecutables Implantación de una política nacional integral a largo plazo con los OREVIS. Desarrollo de instrumentos que promuevan la gestión y ejecución de planes urbanos y apoyar a los OREVIS. 1 Suelo Constituir reservas territoriales con recursos públicos o participaciones público privadas. privadas Simplificar procesos para la adquisición de reservas con recursos Habitat. Involucrar a la banca de desarrollo en la adquisición de suelo para vivienda. 2 3 4 5 Producción Social Autoconstrucción Adquisición de Vivienda Nueva Adquisición de Vivienda Usada Vivienda en Renta Impulsar capacitación y tecnología en el sector. Fomentar urbanización planeada a través de los OREVIS. Establecer acuerdos de retribución comunitaria con beneficiarios de subsidios. Invertir en programas de marketing para difundir la producción social de vivienda. Ampliar acceso a sistema de ahorro. Reestructurar costo habitacional: desarrollo-casa para hacerlo más accesible. Facilitar acceso a subsidios y crédito hipotecario. Impulsar vivienda vertical y renta. Impulsar regularización para aumentar su disponibilidad. Ofrecer productos de renta con opción a compra. Promover agentes inmobiliarios de vivienda social (certificarlos). Facilitar el crédito hipotecario. Promover una ley efectiva de desalojo (30 días después de notificación). Aplicar subsidio. Promover. Financiar vivienda para renta. Requiere modificación urgente de legislación.
La sustentabilidad debe armonizar con el medio ambiente, los recursos naturales, el desarrollo económico y la calidad de vida Calidad de vida y Desarrollo de la comunidad. Sustentabilidad Condiciones aptas para la edificación de vivienda. Uso de suelo. Infraestructura (vialidad y transporte). Equipamiento Cercanía a centros de trabajo. Aplicación de la reglamentación local. En materia de edificación (reglamentos de construcción). Para protección del medio ambiente. Para dotación de equipamiento. Uso eficiente de los recursos naturales. Agua Energía Manejo adecuado de residuos sólidos. Impulsar la sustentabilidad en sus diferentes aspectos a través del esfuerzo conjunto con las autoridades locales. Impulsar la verticalidad y aumentar áreas libres equipadas que sirvan para la convivencia social. Ubicación de polos de desarrollo habitacional con infraestructura y equipamiento. Apegarse a la normatividad local existente en materia de agua, energía (CFE y LyFC) y medio ambiente. Reiterar el cumplimiento de las disposiciones a través de personal capacitado (DRO, Peritos, Supervisores, Verificadores). Mercado acorde con las necesidades de productos y sistemas accesibles en el proceso de edificación. ió Implementar medidas de uso eficiente de los recursos naturales al interior de la vivienda: agua, energía y manejo de residuos. Organización social como proceso de capacitación y mantenimiento de las viviendas y su entorno inmediato.
CONAVI busca mejorar la coordinación de las entidades clave del sector para aplicar políticas nacionales de vivienda Identificar participantes claves Establecer alianzas CONAVI quiere que los jugadores clave de la La coordinación ió y alianzas con los industria sean verdaderos participantes. OREVIS son claves en el apoyo al sector para resolver los asuntos críticos. Bajo este marco estructural cualquier entidad que pueda afectar los objetivos de la vivienda y Las alianzas le deben permitir, a menor cualquiera que se pueda ver afectado por su costo, una efectiva actuación a nivel participación debe considerarse como un público, privado y social y actuar participante de la vivienda. coordinadamente con los niveles federal De esta forma las entidades que actualmente controlan un territorio de actividad de la vivienda se vuelven participantes y requieren colaborar. estatal y municipal. Un participante debería tener interés en las decisiones y acciones de todas las organizaciones que afectan su funcionamiento y bienestar, debe tener el derecho a consulta, acceso a información ió relevante y sobre todo, participación i ió en las decisiones i
La coordinación estatal requerirá de una estrategia específica por estado y de colaboración con los OREVIS Segmentación Estrategia por estado de acuerdo a sus necesidades de vivienda. 376 Municipios que forman el 80% de la población. Definir los equipos que atenderán a cada estado desde el nivel central. o OREVI o Ejecutivos de la CONAVI. o Delegados del Infonavit. o Delegados de SEDESOL.. Foros Regionales Iniciar con un reporte Regional de la Vivienda (RRG). o Prioridades en vivienda para el plan a largo plazo. o Preocupaciones del Estado. o Necesidades en la vivienda. o Penetración de la vivienda en la pobreza. o Planeación regional actual. o Asuntos críticos. o Soluciones planteadas. Instaurar los Foros regionales de Vivienda- Estarían compuestos por: o Representación municipal. o Presidente de la Junta de vivienda. o Delegados de Infonavit, SEDESOL. o Representante de la CANADEVI. o Representante de CONAVI. Actividades prioritarias con OREVIS Primero: Definir las necesidades de vivienda para los próximos 15 años- (Ciudades y desarrollos) y las necesidades para los próximos 5 años. o Identificación de terrenos a desarrollar. o o Identificación de terrenos vedados. Políticas de construcción en terrenos del casco urbano. o Recuperación de terrenos abandonados. Segundo, Definir suelo para la vivienda de los pobres. Tercero, canalizar los subsidios a la vivienda social dentro del proceso de producción social. Cuarto, Garantizar que lo que hacen los participantes del sector cumplen con el plan nacional.
Hoy la relación CONOREVI-CONAVI se fundamenta en el programa de subsidios, existiendo otras áreas de oportunidad 7% 6% 5% 0% 12% Subprogramas INFONAVIT 5% FOVISSSTE 65% BANJERCITO SHF OTROS (PSV) OREVIS RECONSTRUCCION Distribución de recursos 2009 por inversión Por subprograma Al 30 de junio de 2009
Programa Esta es tu Casa : inversión histórica Históricamente la dispersión del programa se ha determinado por las entidades ejecutoras CHIH VER TAMPS SON Q. ROO TAB COAH D.F. SIN JAL YUC MEX GTO B. CALIF DGO MICH N.L. HGO PUE CHIS AGS S.L.P. NAY ZAC QRO COL TLAX CAMP OAX GRO MOR B. CALIF. S
Programa Esta es tu Casa : inversión histórica vs pobreza patrimonial Para 2010, buscaremos alinearlo con el indicador de pobreza patrimonial por entidad federativa CHIH VER TAMPS SON Q. ROO TAB COAH D.F. SIN JAL YUC MEX GTO B. CALIF DGO MICH N.L. HGO PUE CHIS AGS S.L.P. NAY ZAC QRO COL TLAX CAMP OAX GRO MOR B. CALIF. S
Para conseguir una articulación adecuada: Es fundamental una estrecha colaboración CONAVI CONOREVI Gobierno Federal Sedesol Semarnat /CNA Sener /CFE/CLyF Estatal CONAVI Nacional Intermediarios Financieros Desarrolladores Cámaras Municipal Local P S V Intermediarios Financieros Cámaras Desarrolladores PSV
Para conseguir una articulación adecuada: Es fundamental una estrecha colaboración CONAVI CONOREVI Gobierno Federal Sedesol Semarnat /CNA Sener /CFE/CLyF Estatal CONAVI CONOREVI Nacional Intermediarios Financieros Desarrolladores Cámaras Municipal Local P S V Intermediarios Financieros Cámaras Desarrolladores PSV
Próximos pasos Agenda CONAVI - CONOREVI Próximos Pasos Comités del Consejo Nacional de Vivienda
Agenda CONAVI - CONOREVI 1. Política Estatal de Vivienda (Contraparte de Conavi). 2. Evolución financiera Orevis. Tres programas piloto (Guanajuato, Veracruz y Yucatán). 3. Programa subsidios Esta es Tu Casa. 4. Suelo y reservas territoriales. Un proyecto piloto (Lugar por definir). 5. Re densificación urbana. 6. Tramitolología (Ventanilla Única) Tamaño de la muestra (8 Estados) 7. Servicios (Focalización / identificación entidades críticas) 8. Producción Social de Vivienda (PSV)
Comités integrantes del Consejo Nacional de Vivienda Oferta de Suelo Vivienda y Producción i i Sustentabilidad Social Financiamiento Gobernanza (Productividad) 1. Generar reservas de tierra para los pobres con los servicios adecuados. 2. Desarrollar nuevos esquemas de inversión para este fin Fideicomisos / PPPs. 3. Promover el establecimiento de planes de desarrollo urbano a largo plazo. 4. Regularización y Seguridad Jurídica de la tierra. 5. Formular Incentivos para los gobiernos locales al largo plazo. 1. Programas de mejoramiento de calidad de vivienda y sustentabilidad t d - Código de Vivienda. 2. Desarrollo de vivienda vertical y para renta. 3. Promover el establecimiento de planes de desarrollo urbano a largo plazo. 4. Programas de vida en comunidad y, mantenimiento y mejoramiento de la vivienda. 5. Cuidado del medio ambiente y competitividad de las ciudades (banda ancha). 6. Formular Incentivos para el desarrollo de planes a largo plazo de los OREVIS. 7. Definir políticas de desarrollo considerando el transporte. 1. Apoyos al impulso de la producción social. 2. Fortalecimiento i t y desarrollo de la Red de Producción Social. 3. Desarrollar y distribuir ampliamente programas de capacitación técnica, administrativa y social. 4. Enfoque y reasignación de subsidios a los más necesitados. 1. Re-enfoque en la asignación de subsidios. 2. Desarrollo de productos de crédito sin garantía hipotecaria. Propuestas de productos mas flexibles para el sector. 3. Impulso a los productos / programas de ahorro hipotecario. 4. Búsqueda de recursos adicionales Fundaciones Internacionales y Nacionales. 1. Coordinación de los 3 niveles de gobierno. 2. Mecanismos de Transversalidad y Alianzas para una mejor comunicación y ejecución de los Planes de Vivienda. 3. Expansión del SNIIV 4. Seguridad Jurídica. 5. Simplificación Administrativa y Legal. PARTICIPACIÓN DE CONOREVI
Estrategia a largo plazo de C O N A V I 14ª. Reunión Nacional del CONOREVI Cancún, Quintana Roo Julio 15-17, 2009