ESCUELA DE DERECHO Derecho ASIGNATURA TEORÍA DE LOS DERECHOS Y ACCIONES PÚBLICAS CODIGO DE0651 SEMESTRE 2013-2 INTENSIDAD HORARIA 48 horas semestral CARACTERÍSTICAS No suficientable CRÉDITOS 3 1. JUSTIFICACIÓN CURSO Abordar el estudio de lo que en Derecho extranjero se denomina procesos colectivos en el ámbito local, impone abandonar las reflexiones sobre derechos individuales, cuya protección, dentro del sistema de garantías constitucionales, ha constituido el principal escenario de justiciabilidad. El trabajo de la Corte Constitucional en materia de acción de tutela ha sido muestra de ello. Empero, los derechos de todos, no han tenido la misma suerte, empezando por la ausencia deaproximaciones teóricas que desde la experiencia colombiana puedan contribuir a delimitar analíticamente nociones como "derechos colectivos" e "intereses difusos", "derechos de grupo", etc. Esta falta de precisión conceptual sobre el objeto de protección ha generado que se establezcan relaciones técnicamente inadmisibles entre las acciones populares y la de grupo, hasta el punto de confundirse. En cuanto a las acciones populares resulta de la mayor importancia su estudio para el futuro especialista, en razón a los tres fenómenos que ella ha enfrentado en la práctica constitucional, una vez verificado su desarrollo legal. En primer lugar, la reconocida la aceptación por parte de los diferentes sectores de la sociedad, que desde la entrada en vigencia de la Ley 472 de 1998 vienen realizando un uso frecuente de la acción popular, en segundo lugar, la inconformidad de los sectores públicos y privados que ostentan poder económico o autoridad administrativa, frente el incentivo que se otorgaba el actor popular por la prosperidad del mecanismo y, finalmente, la improvisación normativa (legal y jurisprudencial) que no ha permitido que la acción, tanto en la fase de trámite como en la de cumplimiento del fallo tenga el estándar de efectividad que exigen los derechos de toda la comunidad y cuya prevalencia fue ordenada por el Constituyente. De otra parte, en lo que concierne a la acción de grupo, el asunto es más preocupante, puesto que la insuficiente comprensión teórica de esta garantía, genera que todavía hoy se cuestione si cuando el juez civil del circuito o el juez contencioso administrativo resuelve una reclamación de perjuicios efectuada por una colectividad, está ejerciendo o no jurisdicción constitucional, si se trata de un simple trámite de 1/5
acumulación de demandas individuales, si el grupo debe estar integrado antes o después de la ocurrencia del daño, si al igual que en materia responsabilidad patrimonial del Estado debe probarse un título de imputación (falla del servicio, daño especial, riesgo excepcional, etc). Aunado a lo anterior, el desconocimiento de la población sobre inclusión en un grupo favorecido o perjudicado con los efectos ergaomnes de la sentencia con que concluye el trámite constitucional, se viene generando por la ausencia de exigentes cargas que debería cumplir el abogado representante del grupo. 2. OBJETIVOS GENERALES DEL CURSO 2.1. El módulo pretende brindar un espacio de reflexión para avanzar en la defensa de: Los Derechos Fundamentales, Derechos Culturales, económicos y sociales y los derechos colectivos, en la búsqueda de especializar el uso de la acción popular a fin de que podamos a futuro admitir, en el sistema colombiano, acciones populares ambientales, de consumidores, en urbanismo, de moralidad, incluso con regulación en procedimiento, plazos y medidas cautelares diferentes entre sí, en tanto no puede continuarse en la errada tesis de que todos los derechos pueden ser protegidos de forma efectiva mediante el mismo trámite. De la misma manera, plantear nuevas utilidades de la acción de grupo como mecanismo para obtener la reparación integral por los daños causados a una colectividad. 3. DESCRIPCIÓN ANALÍTICA DE CONTENIDOS 3.1. 3.2. Aproximación dogmática al sistema constitucional colombiano y a los derechos fundamentales en la Constitución: 3.1.1. Las constantes del constitucionalismo colombiano 3.1.2. El control constitucional. El Tribunal Constitucional 3.1.3. El precedente. Las sentencias "C", "T" y "SU" 3.1.4. Acciones legales y acciones constitucionales 3.1.5. El derecho contencioso constitucional y la Democracia Constitucional 3.1.6. Las relaciones entre la parte dogmática y la orgánica de la Constitución 3.1.7. La modificación en los modelos interpretativos desde los derechos Derechos humanos y derechos fundamentales. Elementos dogmáticos y clasificaciones Derechos humanos y derechos fundamentales. Elementos dogmáticos y clasificaciones 3.2.1. Marco histórico. La positivización y la defensa integral de los derechos 3.2.2. Modelos concurrentes de fundamentación 3.2.3. Derechos humanos, derechos constitucionales y derechos fundamentales. Las responsabilidades 3.2.4. Dimensiones de los derechos. Qué significa tener un derecho y los deberes estatales frente a los derechos 3.2.5. El núcleo esencial 2/5
3.2.6. 3.2.7. Clasificaciones de los derechos. La clasificación dispuesta en la Constitución. la clasificación sustantiva Derechos de libertad; derechos de igualdad; derechos de seguridad; derechos sociales; derechos de ciudadanía Acción de tutela. Elementos dogmáticos y procedimentales 3.3. Acción de tutela. Elementos dogmáticos y procedimentales 3.3.1. Obligación internacional y características de la acción 3.3.2. Titulares 3.3.3. Caducidad e inmediatez 3.3.4. Accionados. La acción en contra de particulares 3.3.5. Competencia. Reconstrucción de las competencias 3.3.6. Procedencia. Los medios de defensa judicial 3.3.7. Aspectos procedimentales y del trámite 3.3.8. El fallo. Componentes y modulación. Acción de tutela. Modalidades específicas. Sistema Interamericano de Protección 3.4. Acción de tutela. Modalidades específicas. Sistema Interamericano de Protección 3.4.1. Acción de tutela y derechos sociales 3.4.2. Acción de tutela contra actos administrativos 3.4.3. Acción de tutela contra providencias judiciales 3.4.4. Acción de tutela y políticas públicas 3.4.5. Nulidad en contra de sentencias de tutela de la Corte Constitucional 3.4.6. El Sistema Interamericano de Protección de Derechos Humanos 3.4.7. Colombia en el Sistema Interamericano de Protección 3.4.8. Estado social de derecho. 3.4.9. Constitución Política y constitucionalización del Derecho. 3.4.10. Jurisdicción constitucional y control de constitucionalidad concreto. Sentencias de la Corte Constitucional (ratio decidendi y obiter dicta) 4.12 3.4.11. Acción de popular (noción y relación con el Derecho Procesal Constitucional). 3.4.12. Amparo colectivo y Derecho extranjero. 3.4.13. Fundamento normativo. Características y principios 3.4.14. Funciones de la acción popular. 3.4.15. Derechos protegidos por la acción popular. 3.4.16. Titulares y ejercicio de la acción popular 3.4.17. El reclamo de protección de derechos colectivos. Recomendaciones en su elaboración 3.4.18. Medidas cautelares y restablecimiento inmediato del derecho colectivo 3.4.19. Procedimiento de la acción popular 3.4.20. Audiencia de pacto de cumplimiento 3/5
3.4.21. El fallo de amparo colectivo. Efectos 3.4.22. Los errores frecuentes de los jueces de la acción popular 3.4.23. Debate sobre el incentivo en la acción popular. Mecanismo de eventual revisión de la acción popular 3.4.24. Tipologías de la acción popular16 Anulación de actos administrativos mediante acción popular 3.4.25. Acción de grupo 3.4.26. Características 4. EVALUACIÓN 4.1. La evaluación será el resultado del cómputo de las calificaciones de los cuestionarios, talleres y casos prácticos realizados durante la clase. 5. BIBLIOGRAFIA GENERAL ACOSTA ALVARADO, Paola Andrea. El derecho de acceso a la justicia en la 5.1. jurisprudencia interamericana. Temas de Derecho Pública No 77. Universidad Externado de Colombia, 2007. 5.2. BERMUDEZ MUÑOZ, Martin. La Aciona de grupo. Universidad del Rosario, 2007. 5.3. BERNAL PULIDO, Carlos. El Derecho de los derechos. Universidad Externado de Colombia. Bogotá, 2005. 5.4. BOTERO ARISTIZABAL, Luis Felipe. Acción popular y nulidad de actos administrativos. Legis, 2004 5.5. CAMARGO, Pedro Pablo. Acciones constitucionales y contencioso administrativas. Leyer, 2009. 5.6. CAMARGO, Pedro Pablo. Las acciones populares y de grupo. Leyer, 2009. 5.7. CORREA HENAO, Nestor Raúl. Derecho Procesal de la Acción Popular. Grupo editorial Ibáñez. 2009. 5.8. ESGUERRA PORTOCARRERO, Juan Carlos. La protección constitucional del ciudadano. Legis, 2004. 5.9. FAVOREAU, Louis. Legalidad y constitucionalidad. La constitucionalización del derecho. 5.9.1. Temas de Derecho Público No. 59. Universidad Externado de Colombia - Instituto de Estudios Constitucionales Carlos Restrepo Piedrahita, 2000. 5.10. FERRAJOLI, Luigi. Derechos y garantías. La ley del más débil. Trotta, 1999. 5.11. GARCIA BELAUNDE, Domingo. Derecho Procesal Constitucional. Temis, 2001. 5.12. LOPEZ MEDINA, Diego Eduardo. El Derecho de los jueces. Legis, 2006. 5.13. QUINCHE RAMIREZ, Manuel Fernando. Derecho Constitucional Colombiano. Coedición Universidad del Rosario - Grupo Editorial Ibáñez, 2008. 5.14. TAMAYO JARAMILLO, Javier. Las acciones populares y de grupo en la responsabilidad civil. Baker & Mckenzie, 2001. 4/5
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