Observatorio Plan Quinquenal Gobierno de El Salvador 2009-2014
Publicación Observatorio del Plan Quinquenal de Desarrollo Gobierno de El Salvador 2009-2014 Edición MODES - Movimiento de ONGD para el Desarrollo Solidario de El Salvador Comisión Coordinadora de MODES Berta Aguirre - PROCARES Magdalena Cortez - FUMA Mercedes Sánchez - CIAZO Vilma Vaquerano - ORMUSA Raúl Durán - ACISAM Gustavo Amaya - CECADE Mirna Benavides - FUNSALPRODESE Equipo Técnico Wilfredo Serrato Guillermo Ramos Consultor Cesar Villalona Diseño y Diagramación Carlos Saldaña Con el apoyo de Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación Agencia de Cooperación Internacional para el Desarrollo AECID Dirección Calle Los Cedros 129, Urbanización Buenos Aires 1 San Salvador, El Salvador, Centro América. Contactos Teléfono: (503) 2562-5229 Correo Electrónico: modesinfo@gmail.com Portal: www.modeselsalvador.org Facebook: modeselsalvador Se permite, previa autorización, la reproducción del Estudio, en partes o completo, a condición de que se mencione la fuente. San Salvador, El Salvador, C.A. Marzo de 2013
Observatorio Plan Quinquenal Gobierno de El Salvador 2009-2014
Presentación El Plan Quinquenal de Desarrollo, elaborado por el gobierno del Presidente Mauricio Funes, se sustenta en una visión de país de mediano y largo plazo cuyo horizonte es el año 2024, de manera que a finales del primer cuarto del siglo veintiuno El Salvador esté en camino de convertirse en un país, mejor, con una economía pujante, integrada y diversificada, con una estructura social equitativa e inclusiva y con una democracia fortalecida y consolidada, en donde las mujeres y los hombres, sin distinción alguna, puedan desenvolverse como seres humanos en un ambiente de paz y prosperidad. La visión estratégica del Plan Quinquenal de Desarrollo descansa en la premisa siguiente: sin la construcción de un nuevo modelo económico y social y sin el funcionamiento pleno de la democracia, es imposible avanzar hacia una sociedad próspera, libre, pacífica, justa y solidaria. Por ello este plan está estructurado alrededor de dos objetivos estratégicos: a) sentar las bases para instaurar un nuevo modelo de crecimiento y de desarrollo integral, que sea a la vez sustentable e inclusivo y b) profundizar y consolidar la democracia. El Plan Quinquenal consta de cuatro partes: 1. El plan global anticrisis 2. Las apuestas estratégicas, prioridades, objetivos y metas 3. La estrategia de intervención para alcanzar los objetivos y las metas 4. El sistema de coordinación, seguimiento y evaluación del plan El plan establece diez áreas prioritarias para el quinquenio 2009-2014: 1. La reducción significativa y verificable de la pobreza, la desigualdad económica y de género y la exclusión social. 2. La prevención efectiva y el combate de la delincuencia, la criminalidad y la violencia social y de género.
3. La reactivación económica, incluyendo la reconversión y la modernización del sector agropecuario e industrial, y la generación masiva de empleo decente. 4. La creación de las bases de un modelo de crecimiento y de desarrollo integral, la ampliación y el fortalecimiento de la base empresarial, y la reconstitución del tejido productivo. 5. La promoción de la integración política, geoestratégica, económica, social y cultural de Centroamérica. 6. La gestión eficaz de riesgos ambientales con perspectiva de largo plazo y la reconstrucción de la infraestructura y la recuperación del tejido productivo y social dañado por efectos de la tormenta Ida, así como por otros fenómenos naturales y acciones humanas. 7. La reforma estructural y funcional del Estado, la consolidación del régimen democrático y el fortalecimiento del estado de derecho. 8. La profundización en el respeto de los derechos humanos y el cumplimiento de los compromisos de reparación integral de daños a las y los lisiados de guerra, y otras víctimas con las que el Estado tiene demandas pendientes. 9. La reforma estructural y funcional de la administración pública, la desconcentración y la descentralización de la misma y la implementación de un pacto fiscal que garantice finanzas públicas sostenibles y favorezca el crecimiento económico, el desarrollo social y el fortalecimiento de la institucionalidad democrática. 10. La construcción de políticas de Estado y la promoción de la participación social organizada en el proceso de formulación de las políticas públicas. El observatorio se compone de una matriz para cada una de las partes del Plan Quinquenal. Dicha matriz incluye componentes, resultados, indicadores y medios de verificación de los indicadores. El grado de cumplimiento de esas variables dará la medida del cumplimiento del Plan Quinquenal.
El Punto de Partida del Gobierno Nacional y la Respuesta Frente a la Crisis
Primera Parte El Plan Anticrisis comprende los siete meses del gobierno del año 2009 y parte del año 2010, cuando la economía atravesó por su peor momento, debido a la herencia dejada por los gobiernos del partido ARENA. Comprende medidas de emergencia para atender las necesidades fundamentales de la población. Sus componentes son: 1. Medidas de apoyo a la producción y generación de empleo, como el mejoramiento de servicios públicos, la construcción de viviendas populares la importación de fertilizantes, entre otras. 2. Creación del sistema de protección social universal y la aplicación de políticas sociales, como los programas de alimentos, la entrega de útiles escolares y medicinas, entre otras. 3. El fortalecimiento de las finanzas públicas, que incluye principalmente el combate a la evasión y elusión fiscal y la racionalización de los subsidios. 4. Algunas políticas de Estado, como la creación del Concejo Económico y Social, los consejos sectoriales y la elaboración de algunas políticas de Estado en temas estratégicos.