DE LA URBANIZACION ACELERADA A LA CONSOLIDACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE: EL ESPACIO REGIONAL Alicia Bárcena Directora de la División de Medio Ambiente y Asentamientos Humanos CEPAL
Plan de Acción Regional Logro de la Equidad Social y Combate a la Pobreza Aumento de la Productividad en los Asentamientos Humanos Mejoramiento del Medio Ambiente Urbano Fomento de la Gobernabilidad y Participación Eficiencia en las Políticas
ESCENARIO POST- ESTAMBUL!Globalizacion Económica: Apertura Comercial Apertura Financiera Mercado laboral (incompleta)!alta Movilidad de Capital (volatilidad)!nuevos Bloques de Integración Regional!Revolucion de Sistemas de Información!Reestructuracion del Rol del Estado
BALANCE DEL PERIODO (1990-2000) 1. Procesos de Urbanización 2. Espacios para la Integración Social 3. Espacios para el Progreso Económico 4. Espacios para la Calidad de Vida 5. Espacios para la Ciudadanía 6. Políticas del Habitat 7. Desafíos
Procesos de Urbanización Tasa de Crecimiento Urbano Categorías de Urbanización Evolución de las Ciudades Ocupación de los Espacios Interiores Las Fronteras
Procesos de Urbanización Más del 75% de la población reside en ciudades Las ciudades con más de 1 millón de habitantes pasan de 25 en 1980 a 52 en 2000 Aumento significativo en la región caribeña y centroamericana Las ciudades de mayor tamaño conforman territorios extendidos
Procesos de Urbanización Las ciudades intermedias mantienen su dinamismo, pero corren el riesgo de reproducir los problemas propios de las metrópolis Asentamientos humanos emergentes en los espacios interiores de la región Población rural estabilizado al 30% (126 millones) con patrones dispersos
Espacios para la Integración Social Pobreza Urbana Segregación/segmentación Informalidad Propiedad Gasto público y vivienda
La población pobre aumentó en los 80s, se estabilizó en 1990-1997 y aumentó desde entonces 200 150 Millones 100 50 0 1980 1990 1994 1997 1999
Quiénes son los residentes urbanos 500000 450000 400000 350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 NÚMERO DE PERSONAS POBRES (MILES) TOTAL NÚMERO DE POBRES URBANOS TOTAL POBLACIÓN ALC Población total LAC (1997) 491.600.000 Pobres 204.000.000 (41% de la población) Pobres urbanos 125.800.000 (61% del total ) 1980 1990 1994 1997 RURALES
El desempleo sigue siendo muy 9 elevado y está aumentando 8.7 8.5 8 7.7 8.0 7.5 7 7.2 7.3 6.5 6.2 6.2 6.3 6 5.8 5.5 5 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
La informalidad ha aumentado. Seis de cada diez empleos se ha generado en el sector informal 50% % del empleo urban 45% 40% 1990 1998 S ecto r In form al Sector Form al
Espacios para el Progreso Económico Sector Informal Dimensiones territoriales de los Procesos de Integración Regional y Subregional Territorios Rezagados Ciudades Competitivas
Dinámica Exportadora Crecimiento del volumen de exportaciones 14 12 10 Total sin Venezuela Total 12.6 10.4 11.2 11.0 12.5 % 8 6 4 2.8 6.1 5.9 4.2 5.1 6.0 7.8 6.2 2 0 1945-1965 1965-1980 1980-1990 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Comercio Intra-regional 25 20 Crecimiento anual promedio, 1990-1998 22.5 20.2 17.5 16.8 15 % 10 8.7 5 0 ALADI Com Andina Mercosur MCCA CARICOM
Crecimiento Económico % Tasa de crecimiento promedio anual 6.00 5.00 4.00 3.00 2.00 1.00 0.00 5.7 5.6 5.1 3.3 1.0 1951-1960 1961-1970 1971-1980 1981-1990 1991-2000
Espacios para la Calidad de Vida Hogares: servicios básicos Ciudades: calidad de vida colectiva Desastres Naturales: vulnerabilidad Medio Ambiente Urbano: servicios ambientales, contaminación y congestión
LAS INUNDACIONES EN VENEZUELA Cuadro Venezuela: Viviendas destruidas y dañadas por Estado y porcentaje de afectación Distrito Federal Destruidas Dañadas 404974 3030 890 3920 0.97 Falcon 144650 683 1042 1725 1.19 Miranda 477573 660 1150 1810 0.38 Tachira 170968 325 660 985 0.58 Vargas 83480 5342 2667 8009 9.59 Yaracuy 87665 77 204 281 0.32 TOTALES 1369310 10117 6613 16730 1.22 Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos del CONAVI y ICEI, Censo de 1990
LECCIONES APRENDIDAS Edificaciones en áreas de riesgo: cerca de fallas geológicas, bordos de talud; sobre cañadas y quebradas, sobre rellenos no compactados; Suelo urbano en tierras inapropiadas y expuestas a riesgos naturales; Técnicas de autoconstrucción inadecuadas: materiales deteriorados por falta de mantención, etc. Falta (o mejor no aplicación y fiscalización) de normativas de ordenamiento de suelo para mitigación de desastres naturales, así como de instrumentos técnicos normativos para la construcción Prevención financiera vía seguros
Espacios para la Creación de Ciudadanía Violencia Urbana Costos Sociales del Deterioro Descentralización y Acción Local Participación Ciudadana en la Agenda Urbana
Nuevos Equilibrios entre Estado, Ciudadano y Mercado Del Estado:!Ejecutivo!Legislativo!Judicial!Autoridades Estatales y Locales De la Sociedad:!Sector Privado:! TNCs! Conglomerados Nacionales! PyMEs!Productores Sociales!Académicos!Sociedad Civil
Actores Claves!Parlamentarios!Autoridades Locales!Consumidores!Productores!Empresarios!Comunicadores
Instituciones e Instrumentos Evolución institucional Políticas e Instrumentos Ordenamiento territorial Descentralización Financiamiento
Desafíos Consolidar una visión regional: evitar fragmentación y exclusión Sistema de ciudades eficiente y competitivo Mejorar habitabilidad y calidad de vida Prevención y reducción de vulnerabilidad frente a desastres naturales Equilibrio Estado, Mercado y Ciudadano Fortalecimiento Institucional: instrumentos y financiamiento