MANUAL PRÁCTICO DE LA CONSTRUCCIÓN

MANUAL PRÁCTICO DE LA CONSTRUCCIÓN

MANUAL PRÁCTICO DE LA CONSTRUCCIÓN Régimen laboral Registro de obras Régimen de seguridad social Fondos sociales Seguridad e higiene 3ª edición Ampliada y Actualizada Alberto Baroffio Viviana López Dourado LA LEY URUGUAY

1era. Edición, 2012 2da. Edición, 2013 3a. Edicion actualizada y ampliada, 2016, La Ley Uruguay Copyright 2016 La Ley Uruguay Ituzaingó 1377 PB, Montevideo, Uruguay Todos los derechos reservados Ninguna parte de esta obra puede ser reproducida o transmitida en cualquier forma o por cualquier medio electrónico o mecánico, incluyendo fotocopiado, grabación o cualquier otro sistema de archivo y recuperación de información, sin el previo permiso por escrito del Editor y del autor. All rights reserved No part of this work may be reproduced or transmitted in any form or by any means, electronic or mechanical, including photocopying and recording or by any information storage or retrieval system, without permission in writing from the publisher and the author. ISBN: 978-9974-731-19-6 Queda hecho el depósito que marca la ley Uruguay

A mis padres, por darme las herramientas y los valores necesarios. A mi hermano Alejandro, por enseñarme a pensar. A mi hermano Federico, por el apoyo y camaradería. A Sofía, por la confianza, la motivación y por acompañarme en mi camino. A mis tres sobrinos, por alegrarme los días. Alberto Baroffio A mis padres: por su apoyo incondicional. A mi hermano: por su amistad. A Matías: por su amor. A Alfonso y Francisco: la razón de mi vida. Viviana López Dourado

Índice PRÓLOGO A LA TERCERA EDICIÓN...19 PRESENTACIÓN...21 CAPÍTULO I ESTATUTO LABORAL DE LOS EMPLEADOS EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN 1. CONTRATACIÓN DE LOS EMPLEADOS...23 1.1. Contratos sin plazo determinado...24 1.2. Contratos con plazo determinado...27 1.3. Contratación de mujeres en la industria de la construcción...30 2. CONTRATACIÓN DE PERSONAL NO PERMANENTE PARA LA REALIZACIÓN DE OBRAS DEL ESTADO....32 2.1. Comisiones de Trabajo...34 2.2. Procedimiento para la determinación de las personas que serán contratadas...35 2.3. Sorteos...37 2.4. Impugnaciones...38 2.5. Sanciones por incumplimiento...39 3. RÉGIMEN LABORAL...40 3.1. Salario...40 3.1.1. Trabajo a producción...41 3.1.2. Trabajo a destajo...44 3.2. Jornada de trabajo...45 3.3. Descanso intermedio...47 3.3.1. Personal de obra...47 3.3.2. Personal administrativo...49 3.4. Descanso semanal...49 3.5. Horas Extras...52 3.5.1. Concepto...52 3.5.2. Remuneración...53 3.5.3. Base sobre la que se aplica el recargo...53 3.5.4. Naturaleza jurídica...55 3.5.5. Otros aspectos...56 11

Alberto Baroffio - Viviana López Dourado 3.6. Feriados...57 3.6.1. Los feriados en la industria de la construcción...57 3.6.2. Feriados simples...58 3.6.3. Feriados pagos...59 3.6.4. Feriados no laborables...61 3.6.5. Traslado de feriados...61 3.7. Licencia...61 3.7.1. Períodos en los que se genera licencia...63 3.7.2. Goce de las vacaciones...64 3.7.3. Fijación de la licencia...65 3.7.4. Remuneración...65 3.7.5. El BPS abona la licencia al personal incluido en el régimen del Decreto Ley 14.411...66 3.7.6. Situaciones en que procede el pago de la licencia...67 3.8. Salario vacacional...67 3.9. Aguinaldo...69 3.9.1. Partidas que deben considerarse para determinar el aguinaldo...69 3.9.2. Cálculo del aguinaldo...71 3.9.3. Momento de pago...71 3.9.4. Este beneficio es pago por el BPS para los empleados comprendidos en el Decreto Ley 14.411...72 3.10. Reclamo de licencia, salario vacacional y aguinaldo...72 3.10.1. Posición de la jurisprudencia ante reclamos de licencia, salario vacacional y aguinaldo ante el Poder Judicial...73 3.10.2. Nuestra posición...77 3.11. Licencias especiales...79 3.11.1. Licencia por estudio...79 3.11.2. Licencia por paternidad, adopción y legitimación adoptiva...80 3.11.3. Licencia por matrimonio...81 3.11.4. Licencia por duelo...81 3.11.5. Licencia para empleados con hijos con discapacidad...82 3.11.6. Licencia para trabajadores con enfermedades terminales (o con hijos, menores a cargo, cónyuge o concubino con dichas enfermedades)... 83 3.11.7. Licencia extraordinaria para integrantes de comisiones bipartitas... 83 3.11.8. Características de las licencias especiales... 84 3.12. Licencia sindical...84 3.12.1. Goce de la licencia sindical...84 12

MANUAL PRÁCTICO DE LA CONSTRUCCIÓN 3.12.2. Goce de licencia sindical de integrantes de Consejos Directivos del SUNCA...85 3.12.3. Licencia sindical plena...87 3.12.4. Preaviso de solicitud del goce de licencia sindical...87 3.12.5. Pago de las horas de licencia sindical...88 3.12.6. Notificación de elección de delegados...89 3.12.7. Protección especial para delegados...89 3.12.8. Comisión Especial de Seguimiento...90 3.12.9. Realización de asambleas...90 3.12.10. Facilidades para el ejercicio de la actividad sindical...91 3.12.11. Retención de cuota sindical...91 3.12.12. Licencia extraordinaria para integrantes de comisiones bipartitas...92 3.12.13. Licencia sindical para jornadas solidarias...92 3.12.14. Observatorio de las relaciones laborales...93 3.13. Complemento por trabajo en altura...93 3.14. Incentivo asistencia semanal...95 3.14.1. Empleados que tienen derecho al incentivo...95 3.14.2. Situaciones en las que se genera la partida...96 3.14.3. Situaciones en las que el empleado no pierde el derecho a la partida...97 3.15. Presentismo por trabajo ininterrumpido y completo en el mes...100 3.16. Prima por nocturnidad...102 3.16.1. Horario nocturno...102 3.16.2. Compensación por trabajo nocturno permanente para empresas de pinturas...102 3.16.3. Compensación por trabajo nocturno permanente para empresas de albañilería, pavimento y saneamiento...103 3.16.4. Trabajo nocturno de carácter esporádico...103 3.16.5. Naturaleza de la prima por nocturnidad...104 3.16.6. Los serenos no tienen derecho a percibir esta partida...106 3.17. Viáticos...108 3.17.1. Viático del personal en actividad en la empresa...108 3.17.2. Personal contratado para obras de rutas, carreteras, caminos nacionales, puentes, alcantarillas, muelles, escolleras, pavimentos y demás obras de arte, a realizar fuera de centros poblados...109 3.17.3. Personal contratado para obras de hormigón, albañilería y obras no comprendidas en el viático anterior, a realizar fuera de centros poblados...111 13

Alberto Baroffio - Viviana López Dourado 3.17.4. Viático para las ciudades de Maldonado y Punta del Este...114 3.17.5. Viático para la zona Piriápolis...115 3.17.6. Otras consideraciones...116 3.18. Compensación por desgaste de ropa y herramientas...117 3.18.1. Por desgaste de ropa...117 3.18.2. Por desgaste de herramientas...118 3.19. Compensación por gastos de transporte...118 3.20. Compensación por horas de tiempo de espera por lluvia...119 3.20.1. Condiciones para generar la compensación...120 3.20.2. Máximos de horas de compensación por lluvia...121 3.20.3. Tratamiento de esta compensación...122 3.21. Alimentación...122 3.21.1. Personal excluido del beneficio...123 3.21.2.Compensación por alimentación...123 3.22. Ropa de trabajo...123 3.23. Donación de hora en caso de accidente laboral fatal...124 4. TERMINACIÓN DE LA RELACIÓN LABORAL...124 4.1. Finalización de los contratos con plazo determinado...125 4.2. Finalización de los contratos con plazo indeterminado...133 CAPÍTULO II REGISTRO DE OBRAS 1. CLASIFICACIÓN DE LAS OBRAS...140 1.1. Según la propiedad o dominio del bien...140 1.2. Según la categoría técnica o profesional de la obra...140 1.3. Según la forma de realización:...140 2. PERMISO DE CONSTRUCCIÓN...144 3. INSCRIPCIÓN DE LA OBRA...145 3.1. Organismos ante los que se inscribe la obra...145 3.1.1. Ministerio de Trabajo y de Seguridad Social...145 3.1.2. BPS - Registro de la Construcción...151 3.2. Responsables de la inscripción de la obra...152 3.3. Inscripción de obras de autoconstrucción y mano de obra benévola... 152 3.4. Obras menores a 30 jornales...155 4. FINALIZACIÓN DE LA OBRA...155 14

MANUAL PRÁCTICO DE LA CONSTRUCCIÓN CAPÍTULO III ESTATUTO DE SEGURIDAD SOCIAL DE LOS EMPLEADOS EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN. 1. ÁMBITO DE APLICACIÓN...157 1.1. Actividades comprendidas en el régimen de la construcción...157 1.2. Empresas excluidas...158 1.3. Personal incluido en el régimen de la construcción...159 2. APORTES A LA SEGURIDAD SOCIAL...160 2.1. Aporte unificado...161 2.2. Naturaleza jurídica del aporte unificado de la construcción...161 2.3 Aporte adicional...163 2.4. Aporte a la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales Universitarios...164 2.5. Complemento de cuota mutual...165 3. MATERIA GRAVADA...165 3.1. Sobrelaudo...167 3.2. Viáticos...167 3.3. Salario por producción...169 3.4. Compensación por desgaste de ropa, herramientas y transporte...169 3.5. Horas espera de tiempo perdido por lluvia...169 3.6. Tickets alimentación...170 4. RÉGIMEN DE APORTES A LA SEGURIDAD SOCIAL DE LAS OBRAS QUE SE EJECUTEN EN EL MEDIO RURAL PARA EXPLOTACIÓN AGROPECUARIA...171 5. RESPONSABILIDAD POR DEUDAS DE SEGURIDAD SOCIAL...173 5.1. Obras por administración directa...173 5.2. Obras por contrato...175 6. PRESCRIPCIÓN DE DEUDAS POR CONTRIBUCIONES ESPECIALES DE SEGURIDAD SOCIAL...182 7. RÉGIMEN ESPECIAL DE APORTES PARA PEQUEÑAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN (OBRAS DE MANTENIMIENTO)...188 15

Alberto Baroffio - Viviana López Dourado CAPÍTULO IV FONDOS SOCIALES DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN 1. FONDO DE CESANTÍA Y RETIRO (FOCER)...191 1.1. Antecedentes...191 1.2. Ámbito de aplicación...192 1.3. Inscripción de empresas...192 1.4. Administración y representación...192 1.5. Prestaciones brindada por el FOCER...193 1.6. Cuentas individuales...195 1.7. Fondo Solidario...197 1.8. Caducidad...198 1.9. Compatibilidad con otros beneficios...198 1.10. Tratamiento tributario...198 1.11. Declaración jurada mensual y cierre de actividad...199 2. FONDO SOCIAL DE VIVIENDA PARA OBREROS DE LA CONSTRUCCIÓN (FOSVOC)...200 3. FONDO SOCIAL DE LA CONSTRUCCIÓN Y FONDO PARA LA CAPACITACIÓN DE LOS TRABAJADORES...200 CAPÍTULO V SEGURIDAD E HIGIENE EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN 1. INTRODUCCIÓN...203 2. CONVENIO INTERNACIONAL DEL TRABAJO SOBRE SEGURIDAD Y SALUD EN LA CONSTRUCCIÓN...204 2.1. Derechos de los empleados...205 2.2. Obligaciones de los empleados...208 2.3. Coordinación de medidas implementadas por empresas que ejecutan actividades en forma simultánea...208 3. REGULACIÓN DE LA SEGURIDAD E HIGIENE...209 3.1. Ámbito de aplicación de la normativa de seguridad e higiene en la industria de la construcción...209 3.2. Consideraciones generales...211 3.3. Condiciones generales de bienestar...214 3.4. Instalaciones del obrador...217 16

MANUAL PRÁCTICO DE LA CONSTRUCCIÓN 3.5. Andamios...218 3.6. Redes de protección, barandas y escaleras de mano...220 3.7. Riesgo eléctrico...220 3.8. Máquinas, equipos y herramientas...223 3.9. Demolición y excavación...225 3.10. Trabajos especiales en obras...226 3.11. Medios de protección personal...228 3.12. Incumplimiento de las obligaciones de cada una de las partes...231 4. IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD...232 5. CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE SEGURIDAD EN EL TRABAJO...234 5.1. Funciones de los servicios de seguridad en el trabajo...235 6. REGISTRO NACIONAL DE ASESORES EN SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO...236 7. REGISTRO NACIONAL DE OBRAS DE CONSTRUCCIÓN Y TRAZABILIDAD...238 7.1. Obras inscribibles y responsables de la inscripción...238 7.2. Requisitos para la inscripción...239 7.3. Consecuencia de no inscribir la obra: su clausura...240 7.4. Coordinación con otros organismos estatales...241 8. DELEGADO DE OBRA EN SEGURIDAD E HIGIENE...242 8.1. Cometidos del delegado de obra...242 8.2. Requisitos para ser designado delegado de obra y comunicación de su elección...244 9. ESTUDIO Y PLAN DE SEGURIDAD E HIGIENE...245 10. LIBRO DE OBRA...247 11. PROCEDIMIENTO PARA LA DETENCIÓN DE TAREAS...248 CAPÍTULO VI RESPONSABILIDAD PENAL EMPRESARIAL 1. CREACIÓN DE UN DELITO (ARTÍCULO 1º)...251 1.1. Características del delito...252 1.1.1. Norma penal en blanco...252 1.1.2. Delito de peligro....252 1.2. Responsable...254 1.2.1. Primer sujeto activo: El empleador....254 17

Alberto Baroffio - Viviana López Dourado 1.2.2. Segundo sujeto activo: la persona física, en la que el empleador delegó las funciones de dirección (en materia de seguridad) de la empresa...254 CAPÍTULO VII ANEXO NORMATIVO Decreto-Ley Nº 14.411 de fecha 07/08/1975...257 Ley Nº 18.083 de fecha 27/12/2006...267 Ley Nº 18.516 de fecha 26/06/2009...268 Ley Nº 19.051 de fecha 04/01/2013...273 Ley Nº 19.196 de fecha 25/03/2014...274 Decreto Nº 951 de fecha 11/12/1975...277 Decreto Nº 241 de fecha 02/07/2007...286 Decreto Nº 125 de fecha 07/05/2014...287 Resolución Nº 4-14 de fecha 20/02/2013...434 18