SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DEL CLUSTER DE TECNOLOGIA DE LA INFORMACION (TI) DE EL SALVADOR PROGRAMA DESCA
Créditos Coordinador de la publicación Dr. Stephan Heieck Director Programa DESCA/GTZ Coordinación técnica Raquelina de Huezo Asesora Técnica, Programa DESCA/GTZ Sistematización y elaboración Equipo Exsourcegroup El Salvador Marco Castro, Consultor Revisión de textos Carolina Herrera de González Diseño y diagramación Luis Cabrera San Salvador, octubre de 2008. Esta publicación puede ser reproducida, total o parcialmente, con el único requisito de que sea citada la fuente.
Indice 1 Marco Institucional 5 1.1 La GTZ 5 1.2 Programa Desarrollo Económico Sostenible en Centroamérica 5 1.3 Porqué se hace la Sistematización? 5 2 Descripción del Cluster de Tecnología de la Información de El Salvador 6 3 Sistematización de la Experiencia del Cluster de Tecnología de la Información de El Salvador 7 3.1 Antecedentes 7 3.2 Problemas de la cadena de Tecnología de la Información 7 3.3 Objetivos de la integración 8 3.4 Fases identificadas y actividades realizadas 8 3.5 Instituciones involucradas 18 3.6 Resultados e Impactos 21 4 Lecciones aprendidas y conclusiones 23 5 Siglas y Bibliografía 25
1.1 La GTZ Marco Institucional La GTZ -cooperación técnica alemana-, Deutsche Gesellschaft fur Technische Zusammenarbeit GmbH, es una empresa de servicios, con presencia mundial en el campo de la cooperación al desarrollo. La GTZ es una empresa pública de derecho privado. Su principal mandatario es el Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo, BMZ, quien le transfirió en un Contrato General la ejecución de los proyectos de cooperación técnica a nivel mundial. La GTZ está representada en casi 70 países por sus propias agencias. La GTZ trabaja con el objetivo de mejorar, en forma sostenible, las condiciones de vida de la población de los países en desarrollo y en proceso de reformas, para ayudar a preservar las bases de su existencia. El desarrollo sostenible para la GTZ implica la búsqueda de la eficiencia económica para permitir un mayor bienestar, la distribución de las oportunidades en forma equitativa entre pobres y ricos, entre el Norte y el Sur y entre hombres y mujeres, el aprovechamiento de los recursos naturales con miras al bienestar de las personas en el presente y en el futuro. El método de trabajo de la GTZ se caracteriza por ser integral, orientado a procesos y orientado a valores. 1.2 Programa Desarrollo Económico Sostenible en Centroamérica (DESCA) El objetivo general del programa regional de cooperación alemana Desarrollo Económico Sostenible en Centroamérica - llevado a cabo por encargo del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) - es mejorar las condiciones políticas e institucionales para el fomento de la competencia tecnológica y comercial de las MIPYMES innovadoras. La estrategia del programa, en su primera fase (julio 2007 a diciembre 2009), se ejecuta en los países de El Salvador, Honduras y Guatemala, la misma define como líneas de acción: Promover propuestas para el mejoramiento de políticas de tecnología e innovación; Fomentar programas de apoyo a las organizaciones que contribuyen a la capacidad innovadora de las empresas; Facilitar mecanismos, instrumentos y/o herramientas que mejoren las condiciones institucionales en temas de transferencia de tecnología/conocimiento y capacitación del personal técnico. Promover propuestas o iniciativas para potenciar el intercambio comercial entre Centroamérica y la Unión Europea (UE). Identificar y definir sectores que podrían recibir un apoyo específico y generar espacios de diálogo entre el sector público y el privado, que fomenten la participación de las MIPYMES en las agendas comerciales, especialmente en las negociaciones de un acuerdo de asociación con la UE. Mediante aportes al marco tecnológico y comercial, el programa espera fortalecer a las MIPYMES con potencial de crecimiento y así contribuir a incrementar el número de empresas más competitivas internacionalmente para fomentar el empleo formal. Además el programa contribuye a la integración regional y armonización de las estrategias en el ámbito político del fomento de la MIPYME. Con el efecto resultante sobre ingresos y empleo se esperan efectos indirectos para reducir la pobreza. El programa se concentra en intervenciones a nivel institucional a escala nacional y centroamericana. En El Salvador, Honduras y Guatemala se coopera con múltiples actores públicos y privados como ministerios (especialmente de economía), gremios de la empresa privada, instituciones de promoción de las MIPYMES, institutos y universidades. La contraparte regional del programa es el Centro para la Promoción de la Micro y Pequeña Empresa en Centroamérica (CENPROMYPE). Además se coopera y se coordinan iniciativas con otras organizaciones internacionales. 1.3 Porqué se hace la Sistematización? Las experiencias internacionales demuestran que la Gestión del Conocimiento es una tarea estratégica y un factor decisivo en el desarrollo de los países. Es por ello que la GTZ promueve la Sistematización de las experiencias propias y ajenas. 5
Descripción del Cluster de TI de El Salvador La iniciativa de asociatividad de empresas del sector de Tecnologías de la Información (TI), inició hace 8 años apoyada por el Ministerio de Economía, en el cual se reunieron un grupo de funcionarios y empresarios visionarios comprometidos con fomentar el desarrollo del país. El Cluster de Tecnología como tal, se fortalece e integra a partir de una iniciativa del Programa de USAID para Promoción de Exportaciones (USAID/EXPRO) durante el año 2004, período en el cual empresas dedicadas a la elaboración de Software deciden unir esfuerzos a fin de crear un grupo asociativo con el objeto de aprovechar al máximo las oportunidades de fortalecer habilidades y capacidades de sus empresas miembros en materia de programación y de incursionar en nuevos mercados sobre todo de índole internacional a través de acciones en conjunto. En la medida el proyecto se fue ejecutando, el grupo de empresarios se ha integrado y consolidado, a lo cual surgen nuevas iniciativas que formalizan el interés de trabajar de manera conjunta, una de las más importantes es la conformación de la primera Fábrica de Software de El Salvador, surgiendo de esta manera SvSoft S.A., con el objetivo de promover la exportación de servicios de software en sus diversas modalidades. Al presente la fábrica posee dentro de su estructura una capacidad instalada de 15 recursos entre ingenieros, desarrolladores y consultores capacitados tanto en herramientas de desarrollo así como en metodologías de clase mundial. El grupo asociativo ha logrado consolidarse gracias al importante apoyo recibido de diversos organismo como: Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI), Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE), Programa de USAID para la Promoción de Exportaciones (USAID/EXPRO), Exporta, FOEX, GTZ- cooperación técnica alemana-, Ministerio de Economía (MINEC), entre otros; y al interés constante de las empresas socias: Software Alliance, Grupo GD, Infosgroup, Consulteco, INET y Grupo Prime. A raíz de dicha iniciativa el Grupo Asociativo a través del apoyo de organismos e instituciones como USAID/EXPRO, la Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE) y el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a través del programa Fondo Concursable para la Competitividad de las PYMES (ATN/ME-8291- RG) del BID-FOMIN/INCAE deciden desarrollar un proyecto dirigido a incrementar la competitividad de los desarrolladores de software y promover la exportación de productos y servicios por medio de la certificación CMMI (Capability Maturity Model Integration). El proyecto rinde sus primeros frutos al iniciar el proceso de desarrollo de la competitividad de las empresas, realizando diversas actividades en los ámbitos de mercadeo, tecnología y operatividad, con lo cual se inicia la aventura de hacer de El Salvador un país competitivo en términos de Tecnologías de Información. 6
3.1 Antecedentes En El Salvador se han realizado diversos esfuerzos por potenciar el desarrollo de las tecnologías de la información y telecomunicaciones, esto incluye los esfuerzos para conformar un Cluster de Tecnologías de la Información como un proyecto del Banco Mundial y el Gobierno de El Salvador a través del Programa Nacional de Competitividad de El Salvador que se realizó entre 2000-2003, adicionalmente la realización de diversos estudios sectoriales que incluyeron: Estrategia integral para el desarrollo del sector de tecnologías de la información (TI) en El Salvador / BID-GOES / 2001. 1 Estudio sobre Desarrolladores de Software CID Gallup / 2003. 2 Y la formulación de un Master Plan for El Salvador por Japan Bank for Internacional Cooperation / 2004. 3 A estos esfuerzos se unió en el 2003 el Programa de USAID para la Promoción de Exportaciones (USAID/ EXPRO) apoyando la integración y desarrollo del Cluster de Tecnologías de la Información de El Salvador, período en el cual 17 empresas dedicadas a la elaboración de Software unieron sus esfuerzos a fin de crear un grupo asociativo con el fin de aprovechar al máximo las oportunidades, fortalecer las habilidades y capacidades de sus empresas miembros, en materia de programación y de incursionar en nuevos mercados sobre todo de índole internacional. Dentro de estos esfuerzos un factor importante fue el apoyo obtenido mediante el proyecto Banco Interamericano de Desarrollo-Fondo Multilateral de Inversiones-Instituto Centroamericano de Administración de Empresas (BID-FOMIN-INCAE), 1. 2. 3. Sistematización de la Experiencia del Cluster de TI de El Salvador que integra el apoyo técnico y financiero de la Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE) y el Programa de USAID para la Promoción de Exportaciones (USAID/EXPRO). Son muchos los logros dentro de esta etapa de consolidación, entre los que resaltan la capacitación en CMMI (Capability Maturity Model Integration), y la creación de la primera Fábrica de Software en El Salvador. A estos avances se han ido sumando instituciones y programas que han realizado enormes aportes a esta iniciativa como lo son: Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI), GTZ- cooperación técnica alemana-, EXPORTA, Fondo de Desarrollo Productivo (FONDEPRO), entre otros. 3.2 Problemas de la Cadena de Tecnología de la Información El desarrollo del sector de tecnologías de la información es una prioridad para muchos países tanto desarrollados como en vías de desarrollo. En vista de dos efectos especialmente relevantes en el desarrollo de TICs, en primer lugar, permite incrementar la productividad y competitividad de otros sectores, y segundo su capacidad para generación de empleo con alto valor agregado. Por esto, países como la India, Chile, Brasil han generado políticas para el desarrollo de software como generador de empleo y exportación de servicios. Sin embargo en países como El Salvador, este sector era poco conocido y difundido y era un segmento o nicho que se había visto relegado, a pesar de que había experimentado un crecimiento importante en los últimos años. Debido en gran parte a este panorama, surgió la iniciativa de crear un cluster o grupo asociativo de tecnología de la información en El Salvador, iniciativa que fue bien acogida por los empresarios del sector quienes vieron en ella una oportunidad de aprovechar las economías de escala a fin de fortalecer habilidades y capacidades de sus empresas miembros en materia de programación y de incursionar en nuevos mercados sobre todo de índole internacional. Apoyando de esta forma la gestión del conocimiento en la cadena productiva, y la identificación de puntos comunes para el desarrollo del sector. PROBLEMA: El Salvador carece de una estrategia coherente y coordinada para potenciar el desarrollo competitivo de TICs. Estrategia Integral para el desarrollo del sector de tecnologías de la información (TI) en el salvador. Cooperación Técnica ATN/Sf-7286-Es. Banco Interamericano de Desarrollo.2001. Estudio Los Desarrolladores de Software CID/GALLUP. 2003. Master Plan for El Salvador with baseline study on it field in the PPP region. Japan Bank for International Cooperation. 2004. 7
3.3 Objetivos de la Integración Incrementar la competitividad de los desarrolladores de software a nivel internacional y promover la exportación de productos y servicios de información general, por medio de la certificación CMM (Capability Maturity Model Integration) nivel 2. Específicamente se pretende: (i) Propiciar el mercadeo y la promoción efectiva de las empresas a nivel internacional; (ii) Alcanzar la certificación CMM (Capability Maturity Model Integration) nivel 2 para estandarizar y mejorar la eficiencia en el desarrollo de las aplicaciones para exportación; (iii) Transferencia de tecnología para el desarrollo y/o adecuación de productos. Misión Apoyar la consolidación y desarrollo de la industria de las Tecnologías de la Información TICs en El Salvador. 3.4 Fases Identificadas y Actividades Realizadas 3.4.1 Diagnóstico Actividades En esta etapa y a través de distintos actores se realizaron estudios que sirvieron de diagnóstico para determinar la situación del sector, como: Estrategia integral para el desarrollo del sector de Tecnologías de la Información en El Salvador / BID-GOES / 2001. 4 Estudio sobre Desarrolladores de Software CID Gallup / 2003. 5 Y la formulación de un Master Plan for El Salvador por Japan Bank for Internacional Cooperation / 2004. 6 Asimismo, el gobierno a través del Programa Nacional de Competitividad de El Salvador del Ministerio de Economía (MINEC) para favorecer el desarrollo del sector de Tecnología de la Información realizó esfuerzos para incentivar la integración del sector, para lo cual se realización de reuniones de coordinación con los empresarios de la cadena productiva. Resultados En términos generales puede decirse que el diagnóstico realizado a través de los diferentes estudios brindó las pautas para tener una mejor perspectiva de la oferta y su capacidad de producción, sus limitaciones y fortalezas, y los aspectos o necesidades más relevantes de la demanda existente. El diagnóstico realizado al sector dejó entrever los principales rasgos de sus oferentes: El Salvador es uno de los países más avanzados en materia de telecomunicaciones en América Latina. 7 El marco regulatorio que rige para los servicios de telecomunicaciones es claro y transparente, existiendo plena competencia en el sector. 8 9 Falta de acceso a financiamiento. 10 Precios altos y poco competitivos. Necesidades de actualización constante y el conocimiento y aprendizaje de nuevas tecnologías. 11 Existe la necesidad de desarrollar recursos humanos con experiencia práctica tanto a niveles técnicos como gerenciales. 12 Por el lado las empresas en el mercado local requerían: 13 Las variables que inciden directamente en la contratación de productos o desarrolladores, giran en torno a la experiencia, el respaldo y responsabilidad que ofrece el oferente. La empresa demandante lleva a cabo contrataciones en mayor medida en el ámbito local (56%) 4. Banco Interamericano de Desarrollo. Estrategia integral para el desarrollo del sector de tecnologías de la información (TI) en El Salvador. Cooperación Técnica ATN/Sf-7286-Es. 2001. 5. CID/GALLUP. Estudio Los Desarrolladores de Software. 2003 6. Japan Bank for International Cooperation. Master Plan for El Salvador with baseline study on it field in the PPP region. 2004. 7. Banco Interamericano de Desarrollo. Op cit. 8. Ibid. 9. CID/GALLUP. Op cit. 10. Ibid 11. Ibid 12. Ibid 13. Ibid 8
Por otra parte, es importante mencionar que el apoyo técnico dirigido a los empresarios tuvo como efecto la toma de conciencia de la importancia de la asociatividad y fue acá donde estos comenzaron a adoptar la idea de la creación del Cluster de Tecnologías de la Información. 3.4.2 Generación de visión compartida Actividades Dando seguimiento al proceso de diagnóstico del Programa de USAID para Promoción de Exportaciones (USAID/EXPRO) retoma este proyecto y lo acompaña en su proceso de implementación. Los apoyos brindados en esta etapa incluyeron: Realización de planeación estratégica Misión de prospección a Irlanda Coordinación interinstitucional En este proceso, un factor importante fue el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo, quien mediante el Programa Fondo Concursable para la Competitividad de las PYMES en Centroamérica y República Dominicana BID-FOMIN/INCAE generó un proyecto marco para la integración y desarrollo del grupo, coordinando esfuerzos y recursos con el Programa de USAID para Promoción de Exportaciones (USAID/EXPRO), Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE) y Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI). El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a través de su contraparte técnica INCAE realizo diversas reuniones de trabajo con los empresarios, brindando asistencia técnica y administrativa para la definición del proyecto a ejecutarse el cual consta de un fondo por el monto total de $400,000 provenientes de fuentes Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN), Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE), Programa de USAID para Promoción de Exportaciones (USAID/ EXPRO) y empresarios, para la contratación de asistencia técnica en las áreas de Mercadeo, Tecnología y Asociatividad. En la conceptualización 9
del proyecto se trabajó con una metodología participativa, aportando a las empresas en su visión de desarrollo para generar apropiamiento y crear un proyecto donde existe un involucramiento real de los beneficiarios, como autores y actores del mismo. Resultados Visión compartida Ser una asociación líder e innovadora, apoyando el desarrollo de las Tecnologías de la Información TICs en El Salvador, logrando de esta manera ser el referente en Centroamérica. Específicamente a nivel de tecnología y desarrollo competitivo la visión del cluster es incrementar la competitividad de los desarrolladores de software a nivel internacional y promover la exportación de productos y servicios de información general, por medio de la certificación CMM nivel 2. Hay dos etapas importantes en el proceso de implementación de la visión: Estrategia Competitiva Estrategia Social Los empresarios, en base al diagnóstico del sector y la información de mercado provista, plantean las expectativas de desarrollo para sus empresas y el grupo en su conjunto. Adicionalmente, se van definiendo los roles de los principales actores del proceso, estableciéndose los líderes de influencia y líderes técnicos, incluyendo el rol de las instituciones de apoyo. La estrategia competitiva es explícita, parte de los documentos del trabajo del proyecto, la estrategia social es implícita, donde se estructuran las relaciones interpersonales y se generan expectativas de resultados a obtener. Personería Jurídica Es en esta etapa en la que el Cluster mediante esfuerzos propios y con el apoyo de organismos e instituciones se logran consolidar como grupo asociativo y formalizar su personería jurídica mediante la legalización como Asociación Grupo Asociativo para la Competitividad de Tecnologías de la Información, con una planificación bien definida en cuanto a objetivos y actividades a realizar a futuro, y la marca EXSOURCEGROUP: 10
3.4.3 Implementación de la visión compartida Actividades De esta forma la implementación de la estrategia social y competitiva, requiere acciones en: Fortalecimiento del proceso asociativo y desarrollo del capital social Este es un largo proceso de aprendizaje mutuo, con costos transaccionales que requieren tiempos para coordinación de reuniones, talleres de capacitación, procesos de vinculación interinstitucional, etc. En esta etapa se incrementa la vinculación interinstitucional y se desarrolla el capital social del grupo empresarial, surgen vinculaciones más fuertes con otras asociaciones como Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI), FOEX, Universidades, etc. Estrategia Competitiva Se centran en el desarrollo de capacidades comunes en base a la implementación de CMMI. El Capability Maturity Model Integration también conocido por CMMI es utilizado por muchas organizaciones para la identificación de mejores prácticas y ayudar a las empresas a incrementar su proceso de maduración. El CMMI surgió como una respuesta al problema de integración en el desarrollo de softwares y su calidad. Se trata de un modelo colaborativo para proveer mejoras en productos y procesos. El enfoque principal es construir herramientas para apoyar la mejora de procesos utilizados para desarrollar y operar sistemas y productos. El resultado de la implementación de CMMI es un grupo de sistemas, que permite integrar dentro de la empresa la mejora de procesos, reduciendo redundancia, complejidad y costos. El CMMI Capability Maturity Model Integration se planteó como un mecanismo que permitira a las empresas de desarrollo de software participantes mejorar la calidad de los productos y servicios, lo cual favorece su competitividad local e internacional. Fue por ello que se realizaron esfuerzos para la transferencia de esta tecnología, la cual que se llevó a cabo a través de diversas capacitaciones en temas relevantes como: Capacitación en la Metodología Rational Unified Process (Proceso Unificado) Curso de Análisis y Diseño Orientado a Objetos basados en UML Administración de Requerimientos e Implementación de Administración de Proyectos. En esta etapa las acciones colectivas aceleran y profundizan la capacidad de aprendizaje de las empresas miembros, y les permite repartir el costo de la adquisición de tecnología más sofisticada, alcanzando un uso más eficiente de la misma. En esta área se realizaron esfuerzos que incluyeron desde los requerimientos primordiales como son: la creación de imagen corporativa, catálogo y página web; hasta la realización de diversas misiones de prospección a mercados internacionales en Alemania e Irlanda. Asimismo se iniciaron trabajos para la realización de planes de negocio para la búsqueda de una estrategia específica para acceder a mercados, principalmente internacionales. Resultados Asociatividad: Desarrollo de confianza El proceso asociativo tiene costos transaccionales que son especialmente altos para las PYMES tecnológicas, debido al tiempo requerido para coordinar esfuerzos entre diversos actores. Sin embargo, este proceso consolidó el desarrollo de vínculos de confianza entre los diversos actores, compartiendo información confidencial de las empresas e identificación de oportunidades de negocios comunes. Así el grupo pasa de un proceso de empresas aisladas, a la generación de enlaces interempresariales, favoreciendo el desarrollo de especializaciones y concentración de la industria, lo 11
Etapas en la integración de un grupo empresarial Empresas o Industrias independientes Grupo emergente Enlaces interempresas y concentración de la industria Grupo en expansión Aumentan los enlaces Despegue alto nivel de enlaces interfirmas Masa crítica que sienta las bases para una posterior expansión: Transferencia de Tecnología Los esfuerzos de capacitación y preparación para la introducción del estándar de clase mundial CMMI en sus niveles 2 y 3 en las empresas de desarrollo participantes, les ha permitido mejorar la calidad de los productos y servicios a través de estandarizar y mejorar la eficiencia en el desarrollo de las aplicaciones para exportación. Mercadeo A través de las misiones se logró promocionar productos y servicios, además de obtener varios contactos comerciales y un avance importante fue el poder conocer varias iniciativas como la de Armenia que cuenta con una fábrica de software de 3,000 desarrolladores. La realización de imagen corporativa, catálogo y página web les ha permitido contar con un medio para divulgar la información sobre los socios, servicios, proyectos, noticias, etc. Un punto importante fue la reorientación del mercado hacia el outsourcing, reconocimiento que se hizo a través del trabajo dentro de la realización de planes de negocio, lo que hizo surgir nuevas iniciativas y reorientar algunas de las ya existentes. INFOSGROUP Julio Fong Infosgroup es una empresa dedicada a la elaboración y ejecución de procesos, técnicas y software que permiten a las empresas a integrarse en el e-business model. Además de encontrarse en Panamá, esta se encuentra operando a través de empresas subsidiarias en países como: México, Guatemala, Costa Rica y El Salvador, y representada por los distribuidores en la República Dominicana y Cuba. En El Salvador su representante el Ing. Julio Fong, quien fungió como primer presidente del Cluster de Tecnologías de la Información de El Salvador, cuando este fue conformado, considera que uno de los aciertos de este grupo asociativo ha sido el definir la estrategia para alcanzar el mercado internacional a partir de esta reflexión el mismo afirma que para lograr un proyecto exitoso dos puntos imprescindibles son necesarios primero hay que tener clara la estrategia, cual es el objetivo de la línea estratégica que se está buscando. Dos, que haya compromiso de parte de los empresarios, porque si no las cosas no caminan. 12
Por consenso los miembros de este Cluster consideran que en este camino un actor importante han sido los organismos e instituciones de apoyo, tanto internacionales como nacionales, en este sentido nosotros tenemos que entender como es la lógica de trabajo Nos ha tocado aprender con cada una de estas instituciones afirma el Ing. Fong. El éxito se encuentra también en hacer cosas de manera diferente a los demás, en innovar, Hemos aprendido que se trata de acercarse...siempre habrá alguna anuencia para hacer un proyecto y buscar un acercamiento, y agrega nosotros somos pioneros en eso, nadie lo había intentado en el sector de tecnología al referirse a los convenios logrados con centros de educación superior de el país que se han vinculado al proyecto de la primera Fábrica de Software de El Salvador, un punto clave ha sido también el llegar con una propuesta ambiciosa, en el cual todas las partes se ven beneficiadas. 3.4.4 Consolidación y desarrollo Actividades Se realizaron actividades principalmente orientadas al proyecto de la creación de la Primera Fábrica de Software en El Salvador y a la apertura de nuevos mercados. Asociatividad Un factor clave en todo este proceso es que los empresarios acordaron orientar todos los esfuerzos comunes hacia la certificación de CMMI en la Fábrica de Software. De esta forma, la implementación de Capability Maturity Model Integration (CMMI) en la Fábrica de Software se convierte en el producto del esfuerzo conjunto de todas las empresas participantes, en base al desarrollo de confianza con una visión compartida. Transferencia de Tecnología Se continúo con el proceso de capacitaciones en temas relevantes iniciado, los temas abordados fueron: Preparación para Certificación PMP de Project Management Institute (PMI ) Aseguramiento de calidad y Control de configuraciones Capacitación en plataforma de desarrollo Java J2EE y.net Se fortaleció el proceso asociativo, desarrollando capacidades para la operación y coordinación del cluster, que incluyen contratación de consultores en áreas técnicas, administrativas y legales. Asimismo, se trabajó en la realización de proyectos que se presentaron ante actores clave, como: 4 Perfiles de proyecto (Proyecto Desarrollo de Mercados, Villa Nueva, La Fragua e Incubadora de Negocios) Gestión para participar en evento TECDO República Dominicana Gestión para realizar diagnóstico y fundación de proyecto Incubadora de Negocios 13
Para ello, se requirió la contratación y visita de expertos internacionales en el tema, provenientes de países como Argentina y México. Asimismo, se realizó la consultoría relacionada a Capability Maturity Model Integration (CMMI) referente a la capacitación en modalidad de mentoring que asesoró al equipo en la utilización de la metodología de Proceso Unificado. Mercadeo y promoción En esta área se continúa profundizando la internacionalización de la Fábrica de software mediante la realización de misiones comerciales y de participación a eventos, como: Servicios Cruzando Fronteras (Guatemala) Presentación de estudio de Industria TIC (Guatemala) 2º Foro de Incubación y Parques Tecnológicos (Costa Rica) Costa Rica Insigth India Soft 2008 Misión Comercial a República Dominicana Asimismo, se finalizó el primer plan de negocio del Cluster de Tecnologías de la Información y se inicia el proceso para la generación de un proyecto de Desarrollo de Mercados. Resultados Asociatividad Muchos fueron los avances en el tema de asociatividad, ya que el Cluster logró definir derechos, deberes y obligaciones de cada una de las partes que se ven involucradas en el funcionamiento y operación del grupo, y se percibe un mayor nivel de confianza y cohesión entre las empresas miembro. Esta consolidación como grupo, se ve reflejada en un mayor incentivo a las actividades grupales mediante una mayor cantidad de proyectos en ejecución con toda una red de organismos de apoyo vinculados a estos. Desarrollo de negocios A través de las misiones se logró promocionar productos y servicios, hacer diversos contactos, estableciendo negociaciones y contratos: 3 empresas en negociación para contrato (Misión República Dominicana) 2 empresas en negociación para contrato (Misiones Guatemala) 3 empresas en negociación para contrato (Misión Costa Rica) 5 precontratos de trabajo (India Soft 2008) 14
Transferencia de Tecnología Los esfuerzos de capacitación y preparación para la introducción del estándar de clase mundial Capability Maturity Model Integration (CMMI) en sus niveles 2 y 3 en las empresas de desarrollo participantes, les ha permitido mejorar la calidad de los productos y servicios a través de mejorar la eficiencia en el desarrollo de las aplicaciones para exportación. Las empresas se encuentran en la fase de revisión para optar por la certificación CMMI nivel II. Asimismo, están en proceso para optar por la certificación en la administración de procesos de producción bajo la norma Project Management Institute (PMI). SOFTWARE ALLIANCE S.A. de C.V. Sergio Arturo Campos Software Alliance S.A de C.V, fundada en el año 2003, es una pequeña empresa de El Salvador que forma parte del grupo EQUIBANK. Esta empresa está dedicada a la fabricación de software, especialmente soluciones administrativas para PYMES y a la investigación científica y el desarrollo en la industria informática. Sus principales productos son: Software Gerente, Software Gerente Administrativo, Gerente Financiero y de Recursos Humanos. En su trayectoria la empresa fue creando vínculo estratégicos con empresas como Magic Inc. de Israel de la cual recibió la oportunidad de recibir asistencia técnica y distribuir los productos de Magic en El Salvador, entre otras. Bajo este esquema de vinculación empresarial su presidente el Ing. Sergio Campos comenzó a concretizar la principal alianza estratégica para Software Alliance al formalizar su participación en la formación del Cluster de tecnologías de la información de El Salvador en el año 2003, proyecto con el cual un grupo de empresarios visionarios y organismos de apoyo busca superar unas de las problemáticas más serias que se identifican para este sector, y que consistía en el limitado tamaño de las empresas y la fragmentación del sector. Aunque llegar a un entendimiento común fue uno de los tramos más fuertes que hubo que resolver, como menciona el Ing. Campos quien ahora funge como presidente de la junta directiva de este Cluster, el grupo a la fecha cuenta con logros y avances que poder contar. A partir de esta alianza empresas como Software Alliance han incrementado sus ventajas competitivas, se han registrado en programas de apoyo a exportadores, han obtenido un certificado de Modelo de Madurez de Capacidad del software y han actualizado y capacitado a su personal. Pero esto es solo parte de lo que espera alcanzar, como lo menciona el Ing Campos, que afirma que el sector aun necesita crecer para tener masa crítica y tener fortaleza la idea de la creación de la primera Fábrica de software que surgió como una iniciativa innovadora dentro del grupo asociativo se espera se convierta en un ente productivo para apoyar a los socios del cluster, como un beneficio además de todas las actividades de formación y las posibilidades que vienen con el parque tecnológico de incubación con lo cual se espera que pueda consolidarse plenamente el sector y se logre generar empleo con recurso humano altamente calificado, para lo cual se continua en comunicación con centros de educación complementaria que están interesados, no queremos meternos en el área de educación, sí apoyar aclara el Ing. Campos. Estos son solo algunos de los principales proyectos y logros de este grupo asociativo, mientras que el comentario del Ing. Campos menciona que esta es más bien una organización que depende de los directores todas las funciones las hemos tenido que realizar los miembros de junta directiva y le hemos dedicado bastante tiempo, lo anterior deja entrever que el trabajo en equipo, aunque requiere de mucho esfuerzo, es compensado con creces mediante los logros que de este esfuerzo pueden alcanzarse. 15
3.4.5 Spin-off: Software factory Actividades Como un producto del proceso de consolidación y desarrollo se da la creación de la primera Fábrica de Software de El Salvador, que se convierte en 2008 en SVSoft S.A. un proyecto nacido como extensión y consolidación del nivel de asociatividad del Cluster de Tecnologías de la Información. La Fábrica nace con el objetivo de promover la exportación de servicios de software en sus diversas modalidades, para lo cual se están pleno proceso de certificación de la norma Capability Maturity Model Integration (CMMI), estándar definido, como requisito indispensable para competir en el mundo globalizado en materia de software. Las actividades que se realizaron: Legalización de la Fábrica Creación de imagen corporativa, página web y otros Creación de convenios con distintos Centros de Educación Superior Inicio del proyecto piloto de la Fábrica con estudiantes de importantes universidades del país Lanzamiento público del proyecto ante medios de comunicación. La Fábrica de Software es una iniciativa que incluye: Creación de centros de desarrollo para capacitación de estudiantes a nivel universitario Exportar manufactura de servicios TI (outsourcing) Producción masiva Paquete completo (todos los productos asociados al servicio: empaque, literatura, diseño, etc.) Resultados Generación de empleo La fábrica posee dentro de su estructura una capacidad instalada de recurso humano que consta de 15 profesionales entre ingenieros, desarrolladores y consultores capacitados, tanto en herramientas de desarrollo, así como en metodologías de clase mundial. Convirtiéndose en una fuente generadora de empleo con alto nivel de especialización que permita elevar el nivel de vida y que se convierte a su vez en una ventana para el desarrollo profesional. Desarrollo de negocios La fábrica tiene como principales el objeto de prestar servicios a empresas desarrolladoras nacionales e internacionales, así como a empresas locales que lo requieran. A la fecha la empresa cuenta ya con clientes tanto nacionales como internacionales, principalmente internacionales, y se encuentra en negociación con diversas empresas también de origen internacional. En seis meses, la empresa ha facturado más de $100,000.00 dólares. Reconocimiento Este importante paso, ha brindado al Grupo Asociativo el reconocimiento de importantes instituciones y organismos quienes se han sumado a los esfuerzos realizados. SEGUIMIENTO A LA EVOLUCION DE UN GRUPO EMPRESARIAL Hay cinco factores principales que nos ayudan medir el desarrollo de un grupo asociativo: 1. 2. 3. Asociatividad: relaciones de confianza y cooperación para la competitividad Las redes empresariales y los instrumentos de promoción de la asociatividad. Ventajas competitivas y gobernabilidad de la articulación productiva. 16
4. 5. Empoderamiento de grupos empresariales asociativos. Costos transaccionales y externalidades en el funcionamiento de grupos empresariales asociativos. Cada grupo empresarial tiene una dinámica de trabajo diferente en función de las características de sus industrias y sus segmentos de mercado. Aun así, es factible plantear una clara diferencia entre los grupos orientados a servicios como TICs, y los grupos trabajando en fabricación de productos. La dinámica de trabajo es mayor en los grupos de servicios, porque pueden adaptarse más rápidamente a los cambios del entorno y adecuarse a las necesidades de sus mercados meta. Grupos empresariales en el sector agroindustrial deben adecuarse a los ciclos agrícolas (Café Frutas/ Hortalizas, etc). Los grupos orientados a servicios son más dinámicos en la evolución de dicha redes, porque pueden generar mayores lazos de interdependencia con mayores beneficios y menores riesgos en el corto plazo. La generación de confianza y un motivador de mercado adecuado ayudan a acelerar el proceso de desarrollo de enlaces interempresariales. Estos enlaces interempresariales, son dinámicos y no planificados. Aunque tiende a prevalecer una dinámica de alianzas horizontales, el desarrollo del grupo y su complejidad lleva a la necesidad de un desarrollo vertical a lo largo de las cadenas productivas y la búsqueda de otros apoyos instituciones, así el desarrollo del capital social dentro del grupo es un factor que también se va incrementando junto con el crecimiento de sus externalidades e impacto. El nivel de desarrollo competitivo en todos los grupos empresariales es diferente, pero es factible identificar patrones comunes que llevan hacia el desarrollo de productos y la generación de spinoff nuevos emprendimientos que complementan la evolución de la cadena productiva hacia una visión compartida. En términos generales para TICs se pueden describir las siguientes actividades del grupo empresarial: Es de esperar que a lo largo de la evolución del grupo empresarial, esta dinámica se continúa ampliando, avanzando en su especialización y desarrollo tecnológico. Marco Castro Asocio & Co. Desarrollo Competitivo y Encadenamientos Productivos Desarrollo Competitivo del Cluster de TI de El Salvador Fortalecimiento Proceso Asociativo Capacitación y Asistencia Técnica Creación de Identidad de Marca Mercadeo y Promoción Conjunta Mejoras en Calidad Desarrollo de Productos/ Servicios Transferencias Tecnología Spin-Off Desarrollo Tecnológico y de Mercados 17
3.5 Instituciones Involucradas ACTORES USAID-EXPRO CONAMYPE BID-INCAE APOYO PRESTADO Fondo para realizar misiones exploratorias (Irlanda y Alemania) Fondo para transferencia de tecnología a través de capacitaciones CMMI Coordinación técnica para conformar el Cluster Fondo y asistencia para la fundación de la Fábrica de Software Capacitaciones y asistencia técnica Consultoría para la imagen corporativa Asistencia para el desarrollo de diversas actividades como: Capacitaciones y transferencia de tecnología Asesoría legal Fortalecimiento técnico administrativo Desarrollo de Plan de Negocios PRINCIPAL UTILIDAD/ FORTALEZA Aprendizaje del mercado internacional de TICs. Se evaluó modelos de producción Posicionamiento como cluster Sensibilización en el tema de CMMI. Se adquirió los primeros conocimientos en el tema. Hubo resolución positiva a las principales solicitudes y requerimientos Se obtuvieron diversos beneficios como: plan de negocios, imagen corporativa, capacitaciones, etc. 18
ACTORES FUSADES EXPORTA FONDEPRO GTZ ASI MINEC ESTADO DE ISRAEL APOYO PRESTADO Administración de Fondos Fondo para realizar misiones comerciales (India, Guatemala y República Dominicana) Fondo para realizar misión comercial (India) Fondo para un Proyecto de Desarrollo de Mercados Misiones comerciales, eventos y pasantías (Guatemala, Costa Rica y República Dominicana) Gestión de 3 Proyectos: Cluster Regional, Incubadora Nacional e Incubadora Regional Sistematización de la Experiencia del Cluster Realización del Taller y diagnóstico regional del sector TI Infraestructura Respaldo Institucional Respaldo institucional Diagnóstico del Proyecto de Incubadora de Negocios de TI PRINCIPAL UTILIDAD/ FORTALEZA Se dió a conocer la fábrica de Software y esto abrió posibilidades de negocio Se crearon posibilidades de negocio Apertura de mercados en Centroamérica, el Caribe y Norte América Apertura de mercados Se adquirió conocimiento de industrias de Guatemala y sobre Modelos de Parques Tecnológicos e Incubadoras Latinoamericanas Se ha compartido experiencia con entes similares en otros países Imagen, posicionamiento y credibilidad Imagen, posicionamiento y credibilidad Se obtuvo la factibilidad y el perfil del proyecto de Incubadoras de Negocios 19
Actores y su participacion por fases 20
3.6 Resultados e Impactos Aprendizaje y Experiencia Adquirida El involucrar a todos los miembros del cluster en la dirección estratégica del proyecto ha sido positivo, a fin de asumir compromisos orientados a ejercer un papel gerencial en la toma de decisiones enfocadas a concretar objetivos que incrementen las posibilidades de hacer negocios rentables, y ha permitido un aprendizaje relativamente equitativo en aspectos técnico y administrativo. Generación de credibilidad y capital social El desarrollo de credibilidad del Cluster ante organismos cooperantes tanto nacionales como internacionales les ha permitido crear capital social, es decir, que el grupo asociativo está gestionando recursos y apoyos de distintas entidades con las cuales está desarrollando una red de apoyo más amplia. Similarmente el cluster ha generado convenios con instituciones de educación, y contactos con organizaciones similares al cluster, a fin de potenciar la creación y ejecución de proyectos más ambiciosos, como el de la Fábrica de Software. Ampliación de la visión de mercado Una visión de mercado más amplia se ha logrado a través de la participación en diferentes ferias, eventos, misiones comerciales y de prospección a nivel mundial, que han servido tanto para ampliar los conocimientos acerca de los diferentes mercados, como también han sido espacios para trabajar en la promoción y apertura de mercados. Es de recalcar el hecho de que estas actividades se han realizado tanto de manera individual como grupal, en este sentido el nivel de confianza y la actitud de compartir información han sido relevante para conseguir un avance importante en mercados como: Canadá, Francia, India y otros. Competitividad nacional e internacional Los esfuerzos de capacitación y preparación para la introducción del estándar de clase mundial CMMI en sus niveles 2 y 3 y PMI en las empresas de desarrollo participantes, les ha permitido mejorar la calidad de los productos y servicios a través de estandarizar y mejorar la eficiencia en el desarrollo de las aplicaciones para exportación. Innovación y gestión empresarial El proceso asociativo es un medio para la gestión del conocimiento grupal, incentivando la generación de innovación, lo que se ve reflejado en las diferentes iniciativas que como Cluster se han emprendido. Esto a su vez, motiva a la gestión empresarial para echar a andar estas iniciativas. Tal es el caso de la creación de la Primera Fábrica de Software de El Salvador, un proyecto que ha conllevado a la gestión con entes de diversa índole, y que ha atraído la atención de estos por ser un proyecto innovador ya que el país no contaba con experiencia previa en esta área y además por ser un proyecto generador de oportunidades de empleo calificado. Generación de empleo El proyecto actual de la Fábrica de Software cuenta con la contratación del talento de 15 profesionales entre ingenieros, desarrolladores y consultores capacitados, tanto en herramientas de desarrollo, así como en metodologías de clase mundial. 21
FERIAS Y MISIONES DEL CLUSTER DE TI Año Nombre Evento País # Participantes 2005 Misión Irlanda Irlanda 6 2006 Cebit Alemania 4 2007 Costa Rica Insigth Costa Rica 1 2008 Costa Rica Insigth Costa Rica 1 2008 Indiasoft 2008 India 3 2008 Servicios Cruzando Fronteras Guatemala 3 2008 II Foro Regional de Incubadoras y Parques Tecnológicos 2008 Misión a República Dominicana 2008 TECDO 2008 Costa Rica 1 República Dominicana República Dominicana 1 2 22
Factores de éxito Lecciones aprendidas y conclusiones Confianza es fundamental. El Cluster de TI inició como un proceso de apoyo a una cadena productiva desarticulada y sin una visión compartida, donde la primera etapa fue identificar un factor común de integración, como es la implementación de CMMI. Pero de un proceso orientado a satisfacer necesidades individuales de cada empresa, la generación de relaciones motivadas en la confianza entre los participantes, favoreció el desarrollo de un proyecto integrado, la Fábrica de Software. Cambio y visión estratégica. El largo proceso de evolución del grupo denota capacidad de aprendizaje, cambio y desarrollo de una visión estratégica a nivel social y competitivo. Los individuos que conforman el cluster, y que representan a sus respectivas empresas, han tenido que adquirir y/o generar conocimiento, construir en forma común una visión estratégica y generar cambios a nivel personal y de sus empresas, para evolucionar y adaptarse al desarrollo del Cluster de TICs. Balance enre el corto plazo y la visión de largo plazo. En las etapas iniciales de un clúster, un enfoque hacia la rentabilidad de las empresas es mucho más importante para las pequeñas o nuevas empresas. Debe existir un adecuado balance de actividades que generen aprendizaje y negocios entre las empresas miembros en el corto plazo, con una visión clara de desarrollo a largo plazo. Este proceso plantea un conflicto entre un enfoque a maximizar los beneficios de las empreas, y los intereses de otras instituciones de apoyo. Sin embargo, no existe una proporción óptima de vinculación pública-privada, cada instancia de coordinación debe ser construida en función de la realidad empresarial e institucional enfocádose a los objetivos que se buscan lograr. La estructura y su complejidad de las actividades del grupo deben poder evolucionar a lo largo del tiempo, en función de la variación de las necesidades y de las estrategias competitivas de los actores locales. Búsqueda de ventajas competitivas dinámicas. El grupo empresarial no se conforma con un proceso de capacitación y adquisición de un conocimiento, sino que se orienta hacia un proceso dinámico de desarrollo, buscando la creación de ventajas competitivas basadas en el conocimiento y que puedan evolucionar con el tiempo. El éxito del Cluster de TI descansa no solamente en un proceso de aprendizaje, sino en su capacidad de evolucionar con las tendencias de mercado. PNCES BID JICA BID/INCAE USAID/ EXPRO Fases Identificadas Diagnóstico Posición Competitiva BID/INCAE USAID/ EXPRO GTZ/DESCA ASI Generación Visión compartida Implementación de Estrategia Consolidación Software Factory 2008 2007 2000 23
Capital social fortalece y potencia al grupo. El Cluster ha concretado alianzas con diferentes instituciones públicas y privadas, donde su capacidad de convocar y gestionar apoyos, el ser escuchados ha sido un factor importante que se ha generado a través de mantener una comunicación constante y una divulgación de sus proyectos y avances obtenidos. Esto les ha dado la oportunidad de crear un vínculo de cooperación e incidir en beneficio de su sector. Los servicios de apoyo deben evolucionar con las empresas. Aunque TI es un sector estratégico para el país, las instituciones de apoyo presentan problemas para establecer mecanismos adecuados de soporte a procesos de innovación tecnológica. Es clave la capacidad de las instituciones proveedoras de servicios de desarrollo empresarial de evolucionar con el proceso de crecimiento de las empresas. Limitantes y obstáculos Falta de sensibilización inicial afectó su desarrollo. No se realizó una verdadera etapa de sensibilización a los socios al momento de ingresar al cluster, por lo que los costos iniciales de comunicación y generación de confianza fueron parte de un largo proceso que se mantuvo durante diversas etapas, aunque el Cluster de Tecnologías de la Información ha prevalecido como tal por su visión de largo plazo y enfoque tecnológico. Visión de negocio requirió mucho tiempo para ser definida. No se tenía establecido o desarrollado planes de negocios desde el inicio de la ejecución de los proyectos que definiera de una manera clara y concreta las acciones futuras a realizar que garantizaran los beneficios de cada proyecto, lo cual conllevó en ciertos casos a un ensayo de prueba y error. El entorno de instituciones de apoyo afecta la ejecución. Proyectos innovadores, como el de la Fábrica de Software, son generadores de demandas en distintos ámbitos (personal altamente calificado, capacitaciones especializadas, asistencia técnica, crédito, subsidios, etc.), que no pueden desarrollarse eficientemente por si solos, por lo que su resultado final dependerá también de la eficiencia de los sistemas de fomento, educativo y político que opera en el país y de su capacidad de adaptación a las demandas nacientes del mercado. Al lograr una plataforma de país con capacidad de generar sinergias, se facilita la atracción de inversión extranjera directa hacia los sectores vinculados a esta. Limitantes de recurso humano especializado y centros de capacitación. Es importante la generación del recurso humano idóneo para competir en mercados internacionales que requieren de capacidades y exigencias de clase internacional, en este sentido la creación y/o mejora de institutos o centros de capacitación para capacitar al recurso humano, materia prima principal para este sector, se vuelve una actividad primordial para alcanzar los objetivos que este sector se imponga. Red estrategia transnacional. El desarrollo tecnológico del Cluster requiere acelerar el aprendizaje organizacional, trabajando en la vinculación a una red de conocimiento global, que apoye la actualización del conocimiento y potencie las economías de escala de la operación del cluster. El cluster debe estar integrado dentro de las tendencias de conocimiento global de TICs, facilitando su upgrade tecnológico y su desarrollo de mercados. 24