EMPRESA PORTUARIA SAN ANTONIO Casilla 163-A # Alan Macowan 0245 # Fono +56 35-586162# Fax +56 35-586015 San Antonio - Chile RESUMEN EJECUTIVO LICITACIÓN PÚBLICA SAI N 06/2015 ANÁLISIS Y EVALUACIÓN SOCIAL DEL CORREDOR MULTIMODAL DE CARGA SANTIAGO SAN ANTONIO ABRIL 2015 Página 1 de 8
RESUMEN EJECUTIVO PROYECTO : PUERTO DE GRAN ESCALA DE SAN ANTONIO ESTUDIO : ANÁLISIS Y EVALUACIÓN SOCIAL DEL CORREDOR MULTIMODAL DE CARGA SANTIAGO SAN ANTONIO 1. INTRODUCCION... 3 2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO... 5 3. REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN LA LICITACIÓN... 6 3.1. REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN LA LICITACIÓN... 6 4. EQUIPO PROFESIONAL (MINIMO REFERENCIAL)... 7 5. TIPO DE CONTRATO... 8 6. PLAZO DEL CONTRATO... 8 Página 2 de 8
1. INTRODUCCION El puerto de San Antonio es un eslabón cardinal para algunas de las cadenas logísticas más importantes del comercio exterior de Chile. El año 2000 este puerto transfirió 9,2 millones de toneladas, que aumentaron hasta 17,5 MM-Ton en 2013, un incremento de 90% en sólo 14 años. Y del total movilizado en 2013 casi 11,5 millones de toneladas (65% del total) se transportaron en 1,2 millones de TEUs. De esta manera, San Antonio ha llegado a ser el puerto más importante del país, tanto en términos de toneladas como de contenedores transferidos por sus terminales. Su relevancia para el comercio exterior de Chile es clara: el 60% de la carga transferida en este puerto corresponde a importaciones, 30% a exportaciones y el cabotaje y otros explican el 10% restante. Estas cifras reflejan el rápido crecimiento que ha experimentado la demanda de este puerto en las últimas décadas, en particular de carga transportada en contenedores. Ello ha impulsado importantes proyectos de expansión de las capacidades portuarias, principalmente aquellos asociados a las concesiones de los terminales. El puerto actual de San Antonio tiene capacidad para transferir aproximadamente 1,35 millones de TEUs anuales, pero al terminar los actuales proyectos en desarrollo en los terminales Molo Sur y Costanera Espigón, a fines de 2018 la capacidad máxima llegará a 2,5 millones de TEUs anuales. A ello se agregará el proyecto de Puerto de Gran Escala (PGE) de San Antonio que, por etapas, agregará 3 millones de TEUs anuales de capacidad adicional el 2023, y otros 3 millones de TEUs anuales aproximadamente en 2030. Este programa de ampliación de la capacidad portuaria de San Antonio en los próximos lustros, plantea importantes requerimientos sobre los sistemas de transporte terrestre que conectan el puerto con los principales centros de producción y consumo de su hinterland. Los incrementos esperados de demanda y capacidades del puerto exigirán un crecimiento consistente de la oferta de los sistemas carretero y ferroviario que conectan al puerto de San Antonio, con el propósito de responder debidamente a las nuevas necesidades de transporte y logística. El presente Estudio está orientado al diseño, análisis técnico y evaluación preliminar de un corredor multimodal (ferroviario y carretero) que conecte el puerto de San Antonio con la ciudad de Santiago, principal centro de producción y consumo de su hinterland. A tal efecto, el corredor considera dos modos terrestres: Página 3 de 8
Modo Camión, cuya infraestructura y operación estará fundamentalmente asociado con la Ruta 78, desde su inicio en Santiago hasta los accesos de entrada al recinto portuario de San Antonio. El análisis considerará además, las conexiones de la Ruta 78 con la Carretera 66 (Ruta de la Fruta) y con las Rutas F962-G y F-94 (acceso por Casablanca), tanto en términos de sus conexiones físicas como de sus impactos operacionales. Figura N 1: Red Vial y Puertos de San Antonio y Valparaíso Modo Ferroviario, cuya infraestructura y operación estará asociada a un eje ferroviario que conectará un Centro de Intercambio Modal localizado en la periferia poniente de Santiago con la entrada al recinto portuario de San Antonio. Para estos efectos, se aprovechará principalmente la línea e infraestructura ferroviaria existente en este eje, considerando también las conexiones con otros ramales relevantes para el Estudio. Es decir, el corredor multimodal considerará no solo los requerimientos de la demanda en el eje principal Santiago Puerto San Antonio, sino también tendrá en cuenta los requerimientos y condicionantes de otros centros importantes de origen y destino de las cargas transferidas en el puerto, que eventualmente podrían utilizar también el corredor o parte de él. El Estudio debe definir -a nivel de pre-factibilidad- el diseño físico, operacional y logístico del corredor multimodal (tanto de sus componentes ferroviarios como carretero) utilizando para ello los criterios de Página 4 de 8
análisis propios de la evaluación y optimización del beneficio social. El Estudio también incluye el diseño preliminar tanto físico (layout) como operacional del Centro de Intercambio Modal en la periferia poniente de Santiago. Al final del Estudio se dispondrá entre otros resultados- de un programa de desarrollo del corredor multimodal, que especifique en el tiempo las necesidades de inversión y otros requerimientos que permitan el desarrollo orgánico del corredor (de los modos camión y ferroviario) en consistencia con los requerimientos y evolución esperada de la demanda del puerto San Antonio. 2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO El objetivo principal del presente Estudio será realizar a nivel de pre factibilidad- el diseño, análisis técnico y evaluación social de un corredor multimodal de carga que conectará la ciudad de Santiago con el puerto de San Antonio, asumiendo para este análisis los requerimientos del Puerto actual y del futuro Puerto de Gran Escala. Orientado por criterios de maximización del beneficio social, el Estudio definirá los aspectos físicos, operativos y logísticos del corredor multimodal, que incluye los modos camión y ferrocarril. Para efectos del análisis del corredor multimodal, la infraestructura asociada al modo camión comprenderá básicamente la carretera 78, desde su inicio en Santiago hasta la entrada al recinto portuario de San Antonio, considerando además las conexiones con otras carreteras relevantes para los propósitos del Estudio (básicamente Carreteras 66 y Rutas F962-G y F-94). Asimismo, la infraestructura asociada al modo ferroviario comprenderá básicamente la línea férrea que transcurrirá entre un Centro de Intercambio Modal (CIM) localizado en la periferia poniente de Santiago hasta la entrada al recinto portuario de San Antonio. Para ello, se aprovechará todo lo posible la faja y línea férrea existentes, junto con los ramales y conexiones relevantes para los propósitos del Estudio. Dentro de este objetivo general, se distinguen los siguientes objetivos específicos: a) Cuantificación y Caracterización de la Demanda de Carga asociada al corredor multimodal y la operación del Puerto de San Antonio. Estimación de matrices agregadas de carga (matrices de distribución) en los períodos (estaciones) y cortes temporales (años futuros) considerados. b) Análisis del equilibrio óptimo de oferta y demanda en el corredor multimodal. Estimación de la partición modal y asignación socialmente óptimos de la carga sobre la red multimodal. Página 5 de 8
c) Diseño y Especificación de las características Físicas (infraestructura); Operativas y Logísticas (gestión y coordinación); y Tecnológicas (información y comunicación) del corredor multimodal, considerando ambos componentes: camión y ferrocarril. d) Estimación de Costos de Inversión y Operación del corredor multimodal. Costos asociados al desarrollo físico, operacional, logístico y tecnológico del corredor y sus modos componentes. Costos y tarifas para usuarios del corredor, dueños de la carga y transportistas. e) Evaluación Social del Corredor Multimodal de Carga. Determinación de los indicadores de rentabilidad correspondientes para el corredor y justificación de eventuales subsidios. f) Elaboración de un Programa de Desarrollo del Corredor Multimodal de Carga Santiago San Antonio, que especifique en el tiempo requerimientos de inversión y otras condiciones que permita un desarrollo armónico y socialmente adecuado del corredor multimodal. 3. REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN LA LICITACIÓN 3.1. REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN LA LICITACIÓN Podrán participar en la presente licitación empresas consultoras nacionales o Consorcios de empresas consultoras nacionales, que tengan experiencia en el desarrollo estudios de análisis técnico y evaluación social y económica de proyectos de ingeniería de transporte y logística de carga, entendiéndose por aquéllas las personas jurídicas chilenas, que acrediten su situación legal, financiera e idoneidad técnica, conforme se dispone en la presentes Bases Administrativas. Para participar en la presente licitación, es requisito indispensable el haber adquirido las presentes bases. En caso de que los participantes sean consorcios, bastará solamente que un miembro de éste lo haya hecho. Los Consorcios que participen deberán estar formados hasta por un máximo de 3 (tres) empresas, que deberán cumplir en conjunto con los requisitos que se indica para cada empresa, y especialmente los que se indica a continuación: Deberán presentar una declaración jurada, firmada por sus representantes legales, en que manifiesten la intención de presentarse como un Consorcio, de acuerdo a formulario que se entrega en las presentes Bases (Formulario 1-B). En dicho formulario, el Consorcio indicará ex-presamente el porcentaje de Página 6 de 8
participación que tendrá cada integrante que lo forma y nominará a un representante ante EPSA, para todos los efectos contractuales. En dicha declaración se establecerá, además de la aceptación de los Términos de Referencia, las Bases Administrativas, y que cada una de las empresas componentes del Consorcio acepta ex-presamente su responsabilidad indivisible y solidaria. Cada empresa podrá integrar sólo un (1) Consorcio y solamente podrá participar en la presente licitación en tal condición o como empresa individual si cumpliera con los requisitos para ello, pero nunca en ambas condiciones. De suceder tal circunstancia, EPSA se reserva el derecho a su solo juicio, de rechazar ambas ofertas o una de ellas, permitiendo la participación de aquella no rechazada. 4. EQUIPO PROFESIONAL (MINIMO REFERENCIAL) A continuación se describe el equipo mínimo referencial, que el Consultor debe considerar para la ejecución del Estudio. - 1 Jefe de Estudio: Ingeniero Civil con al menos 15 años de experiencia en estudios de análisis y planificación de proyectos, ingeniería de logística y transporte intermodal, evaluación social y privada de proyectos, análisis de proyectos de gran escala, modelos de oferta y demanda de transporte. - 1 Ingeniero Senior: Ingeniero Civil o Civil Industrial con al menos 10 años de experiencia en modelación de transporte y logística, simulación operacional de proyectos de transporte de carga, análisis económicos de transporte y logística. - 1 Especialista en Diseño y Operación Ferroviaria: Ingeniero Civil con al menos 10 años de experiencia y especialización en operación ferroviaria, material rodante, infraestructura ferroviaria, estimación de costos de inversión y operación ferroviarios. Este profesional estará orientado básicamente a supervisar las labores de diseño ferroviario del corredor multimodal y del diseño ferroviario del Centro de Intercambio Modal. - 1 Especialista en Diseño y Operación Vial: Ingeniero Civil con al menos 10 años de experiencia y especialización en operación vial, modelos de negocio, infraestructura vial y Página 7 de 8
evaluación de proyectos. Este profesional estará orientado básicamente a supervisar las labores de diseño vial y carreteras del corredor multimodal y de diseño vial del Centro de Intercambio Modal. En su propuesta, el Consultor deberá especificar el número de horas comprometidas por cada profesional en las distintas tareas del Estudio. 5. TIPO DE CONTRATO El presente Contrato se contratará a Suma Alzada en pesos ($) moneda nacional, por lo que el Proponente deberá considerar en su Oferta todos los gastos que involucre el trabajo encomendado, incluidos gastos generales, utilidades, impuestos, viáticos, traslados, etc. 6. PLAZO DEL CONTRATO Una vez firmado el Contrato, se procederá a levantar un Acta de Inicio del Estudio firmada por ambas parte (Adjudicatario y EPSA) donde se establecerá la fecha de inicio del Estudio. El plazo para el desarrollo del Estudio será de 330 días corridos, contados desde la fecha de definida en el Acta de Inicio del Estudio. Página 8 de 8