7 FINANZAS MUNICIPALES

7 FINANZAS MUNICIPALES

PERÚ: Estadísticas Municipales 2016 Capítulo 7 FINANZAS MUNICIPALES 7.1 Ingreso municipal recaudado Los ingresos recaudados por las municipalidades en el año 2015 fueron de S/ 23 mil 394 millones, registrando una disminución de 9,4% en comparación al 2014, en soles corrientes. Asimismo, presentó una variación de -13,2%, en comparación del año anterior, en soles constantes 2015. PERÚ: INGRESO MUNICIPAL RECAUDADO, 2014 Y 2015 (Millones de soles corrientes y constantes 2015) 25 808 23 394 26 943 23 394 2014 2015 2014 2015 Soles corrientes Soles constantes 2015 En el 2015, las municipalidades de la provincia de Lima y de los departamentos de Cusco, Arequipa, La Libertad, Cajamarca, Piura y Puno recibieron el 57,8% del total de ingresos de las municipalidades. De otro lado, los municipios de los departamentos de Amazonas, Tumbes y Madre de Dios recibieron en conjunto el 2,4% del total de ingresos. 5 150 PERÚ: INGRESO MUNICIPAL RECAUDADO, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2015 (Millones de soles) 2 424 1 337 1 211 1 204 1 192 1 001 970 841 696 694 647 620 618 537 526 512 512 508 487 484 336 333 267 205 82 Provincia de Lima Cusco Arequipa La Libertad Cajamarca Piura Puno Áncash Junín Ayacucho Lima Provincias 1/ Ica Huánuco Prov. Const. del Callao Tacna Huancavelica Loreto San Martín Apurímac Moquegua Lambayeque Pasco Ucayali Amazonas Tumbes Madre de Dios 1/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. 57

Instituto Nacional de Estadística e Informática Del total de ingresos municipales recaudados, el 51,7% provinieron de las transferencias del Gobierno Central lo cual alcanzó a S/ 12 mil 94 millones en el año 2015, de este total, el FONCOMUN representó el 41,2%, canon y sobrecanon, el 30,7% y otras transferencias, el 23,0%, entre los principales. Los otros rubros que conforman el total de ingresos municipales son los ingresos por ingresos corrientes y financiamiento que representaron el 24,2% y 24,0%, respectivamente. PERÚ: INGRESO MUNICIPAL RECAUDADO POR TIPO, 2015 (Millones de soles) Total Total ingresos ingresos: recaudados: S/ S/ 23 23 mil 394 millones INGRESOS POR FINANCIAMIENTO (Porcentaje) 78,9 21,1 Transferencias (12 094) 51,7% Financiamiento (5 604) 24,0% Ingresos corrientes (5 671) 24,2% Saldo de balance Endeudamiento TRANSFERENCIAS (Porcentaje) Ingresos de capital (25) 0,1% INGRESOS CORRIENTES (Porcentaje) Fondo de Compensación Municipal 41,2 Impuestos y contribuciones obligatorias 50,2 Canon y Sobrecanon sobrecanon 30,7 Venta de bienes, servicios y derechos administrativos 33,2 Otros ingresos por transferencias 23,0 Regalías mineras 3,7 Otros ingresos corrientes 9,2 Fondo de Desarrollo Socioeconómico del Proyecto de Camisea 1,4 Rentas de la propiedad 7,4 58

PERÚ: Estadísticas Municipales 2016 Municipalidades con mayores ingresos En el año 2015, el 46,6% (862) de municipalidades recibieron ingresos menores a S/ 4 millones, el 22,3% (414) entre S/ 4 millones y S/ 8 millones y el 31,1% (577) más de S/ 8 millones. A nivel nacional, la Municipalidad Metropolitana de Lima recaudó el mayor presupuesto con S/ 2 mil 390 millones, le siguen la Municipalidad Distrital de Echarate con S/ 374 millones (provincia de La Convención en el departamento de Cusco), la Municipalidad Provincial del Callao con S/ 307 millones (Provincia Constitucional del Callao) y la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco con S/ 225 millones (provincia y departamento de Lima). PERÚ: MUNICIPALIDADES POR RANGO DE INGRESOS RECAUDADOS, 2015 (Porcentaje de municipalidades) Más de S/ 8 millones 31,1% Menos de S/ 4 millones 46,6% De S/ 4 millones a S/ 8 millones 22,3% 7.2 Canon y sobrecanon transferido a las municipalidades Las transferencias de canon y sobrecanon son recursos provenientes de la participación efectiva y adecuada que gozan las municipalidades del total de ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación económica de los recursos naturales. En el año 2015, las transferencias de canon y sobrecanon ascendieron a S/ 3 mil 718 millones, de los cuales, el canon minero representa el 45,6%, el canon gasífero 34,5%, el canon petrolero 9,8%, el canon hidroenergético 4,4%, el sobrecanon petrolero 4,1%, y canon pesquero y forestal 1,6%. PERÚ: TRANSFERENCIA DE CANON Y SOBRECANON A LAS MUNICIPALIDADES POR TIPO, 2015 (Millones de soles) 1 696 1 284 Total Total canon canon y y sobrecanon: S/ 3 S/ mil 3 mil 718 718 millones 366 164 153 55 Canon Minero Canon Gasífero Canon Petrolero Canon Hidroenergético Sobrecanon Petrolero Canon Pesquero y Forestal 59

Instituto Nacional de Estadística e Informática Cinco departamentos reciben el 68,0% de canon y sobrecanon transferido a las municipalidades A nivel departamental, Cusco, Áncash, Piura, Arequipa, La Libertad reciben el 68,0% (S/ 2 mil 527 millones) del total de canon y sobrecanon transferido a las municipalidades. Las transferencias de canon y sobrecanon a las municipalidades de los departamentos de San Martín (S/ 861 mil 785), Apurímac (S/ 284 mil 821), Madre de Dios (S/ 78 mil 341), Lambayeque (S/ 4 mil 126) y Amazonas (S/ 321) alcanzan en conjunto S/ 1 millón 229 millones, lo que representa el 0,03% del total de canon y sobrecanon. PERÚ: CANON Y SOBRECANON TRANSFERIDO A LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2015 (Millones de soles) Cusco Áncash Piura Arequipa La Libertad Moquegua Cajamarca Tacna Puno Ica Tumbes Lima Provincias 1/ Loreto Pasco Huancavelica Ucayali Huánuco Junín Provincia de Lima Ayacucho Prov. Const. del Callao Otros departamentos 2/ 341 299 274 222 176 166 154 108 104 95 88 61 58 58 41 27 24 15 7 7 1 1 392 5 departamentos reciben el 68,0% 1/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. 2/ Comprende: San Martín, Apurímac, Madre de Dios, Lambayeque y Amazonas. A nivel nacional la Municipalidad Distrital de Echarate (Cusco) recibe la mayor transferencia de canon y sobrecanon (S/ 337 millones) En el año 2015, el 66,9% (1 mil 239) de municipalidades recibieron menos de S/ 1 millón por canon y sobrecanon, el 21,9% (406) entre S/ 1 millón y S/ 5 millones y el 8,5% (158) más de S/ 5 millones. Por otro lado, el 2,7% (50) de municipios no recibieron transferencias de canon y sobrecanon, los cuales se ubican en los departamentos de Amazonas (29), Apurímac (10), Lambayeque (8), Huánuco (2) y Ayacucho (1). Las municipalidades que recibieron mayores montos de canon y sobrecanon fueron las municipalidades distritales de Echarate con S/ 337 millones, Pichari con S/ 68 millones, Quellouno con S/ 65 millones y Kimbiri con S/ 65 millones, ubicadas en la provincia de La Convención, departamento de Cusco, seguido de la Municipalidad Distrital de San Marcos con S/ 61 millones (provincia de Huari, departamento de Áncash) y la Municipalidad Provincial de Moquegua con S/ 57 millones (provincia de Mariscal Nieto, departamento de Moquegua). 60

PERÚ: Estadísticas Municipales 2016 PERÚ: MUNICIPALIDADES POR RANGO DE TRANSFERENCIAS DE CANON Y SOBRECANON, 2015 (Porcentaje de municipalidades) Menos de S/ 1 millón 66,9% De S/ 1 millón a S/ 5 millones 21,9% No reciben 2,7% Más de S/ 5 millones 8,5% 7.3 Fondo de Compensación Municipal El Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN) es un fondo establecido en la Constitución Política del Perú, con el objetivo de promover la inversión en las diferentes municipalidades del país, con un criterio redistributivo en favor de las zonas más alejadas y deprimidas, priorizando la asignación a las localidades rurales y urbano-marginales del país. A nivel nacional, los ingresos municipales recaudados por transferencia del FONCOMUN en el 2015, fue de 4 mil 982 millones de soles, aumentando en 0,4% respecto al 2014, en soles corrientes. Asimismo, la transferencia del FONCOMUN presentó una variación de -3,8%, en soles constantes 2015, respecto al año anterior. PERÚ: FONDO DE COMPENSACIÓN MUNICIPAL, 2014 Y 2015 (Millones de soles corrientes y constantes 2015) 4 963 4 982 5 181 4 982 2014 2015 2014 2015 Soles corrientes Soles constantes 2015 61

Instituto Nacional de Estadística e Informática 7.4 Gasto municipal ejecutado En el 2015, la ejecución del gasto municipal alcanzó el monto de 21 mil 437 millones de soles, registrando una disminución del 14,2%, respecto al año anterior, en soles corrientes y una variación de -17,8%, en soles constantes 2015. PERÚ: GASTO MUNICIPAL EJECUTADO, 2014 Y 2015 (Millones de soles corrientes y constantes 2015) 24 977 26 076 21 437 21 437 2014 2015 2014 2015 Soles corrientes Soles constantes 2015 Las municipalidades del ámbito de la provincia de Lima y de los departamentos de Cusco, Piura, Cajamarca, La Libertad y Arequipa ejecutaron el 51,7% del total del gastos municipales. De otro lado, los municipios de los departamentos de Pasco, Tumbes y Madre de Dios ejecutaron el 2,8% del total de gasto. PERÚ: GASTO MUNICIPAL EJECUTADO, SEGÚN DEPARTAMENTO, 2015 (Millones de soles) 4 266 2 246 1 332 1 1791 067 982 920 871 779 751 656 617 597 557 541 533 516 506 443 432 350 347 346 307 222 74 Provincia de Lima Cusco Piura Cajamarca La Libertad Arequipa Puno Áncash Junín Ayacucho Lima Provincias 1/ Loreto Huánuco Prov. Const. del Callao San Martín Ica Huancavelica Lambayeque Tacna Apurímac Moquegua Amazonas Ucayali Pasco Tumbes Madre de Dios 1/ Comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos. 62

PERÚ: Estadísticas Municipales 2016 Del total de gastos municipales, el 51,1% correspondió a gastos de capital que ascendió a S/ 10 mil 955 millones, de los cuales, los gastos para obras de infraestructura representó el 81,5%, otros gastos por adquisición de activos no financieros el 13,9%, entre otros. Asimismo, el 47,8% del total de gastos se destinó para gastos corrientes con S/ 10 mil 238 millones, de los cuales, el 62,2% fue para la compra de bienes y contratación de servicios, el 22,5% para gastos en personal y obligaciones sociales, entre otros. Solo el 1,1% del gasto total se destinó para el cumplimiento de obligaciones originarias por la deuda pública, que ascendió a S/ 244 millones. PERÚ: GASTO MUNICIPAL EJECUTADO, POR TIPO, 2015 (Millones de soles) Total gastos ejecutados: ejecutado: S/ 21 mil 437 millones Gasto de Capital (10 955) 51,1% Gasto Corriente (10 238) 47,8% GASTOS DE CAPITAL (Porcentaje) Servicio de la Deuda Pública (244) 1,1% GASTOS CORRIENTES (Porcentaje) Obras de infraestructura 81,5 Bienes y servicios 62,2 Otros gastos por adquisición de activos no financieros 13,9 Personal y obligaciones sociales 22,5 Adquisición de vehículos, maquinaria, equipos, mobiliario y otros 3,4 Pensiones y otras prestaciones sociales 7,5 Donaciones y transferencias de capital 1,0 Donaciones y transferencias corrientes 6,1 Otros gastos de capital 0,2 Otros gastos corrientes 1,7 63

Instituto Nacional de Estadística e Informática Municipalidades con mayores gastos En el 2015, el 52,5% (973) de municipalidades realizaron gastos menores a S/ 5 millones, el 35,5% (657) gastó entre S/ 5 millones y S/ 20 millones, y el 12,0% (223) gastó más de S/ 20 millones. La municipalidad que realizó la mayor ejecución de gastos a nivel nacional es la Municipalidad Metropolitana de Lima (S/ 1 mil 504 millones), seguido de la Municipalidad Distrital de Echarate, provincia de La Convención en el departamento de Cusco (S/ 350 millones), la Municipalidad Provincial de Callao, en la Provincia Constitucional del Callao (S/ 292 millones), la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco (S/ 207 millones) y la Municipalidad Distrital de Ate (S/ 183 millones), en la provincia y departamento de Lima. PERÚ: MUNICIPALIDADES POR RANGO DE GASTOS EJECUTADOS, 2015 (Porcentaje de municipalidades) Menos de S/ 5 millones 52,5% De S/ 5 millones a S/. 20 millones 35,5% Más de S/. 20 millones 12,0% 7.5 Gastos en obras de infraestructura Durante el año 2015, las municipalidades del país ejecutaron obras de infraestructura destinadas principalmente a la construcción y mejoramiento de la infraestructura vial, sistema de agua y saneamiento, instalaciones educativas, para satisfacer las necesidades de la población. Es así que, el mayor gasto en obras se destinó para infraestructura vial, con un monto de S/ 2 mil 681 millones, principalmente para la construcción, rehabilitación, ampliación y mejoramiento de pistas y veredas, puentes, reparación y apertura de carreteras, trochas, entre otras. De igual modo, se priorizó la ejecución de obras de construcción para la ampliación y mejoramiento del sistema de agua y saneamiento por S/ 2 mil 183 millones. También, se ejecutaron S/ 1 mil 864 millones en obras de infraestructura para la construcción, ampliación y rehabilitación de aulas, laboratorios de cómputo, bibliotecas, en instalaciones educativas. De igual modo, en obras de infraestructura agrícola se gastó S/ 318 millones, en plazuelas, parques y jardines S/ 293, en instalaciones sociales y culturales S/ 254 millones, en instalaciones médicas S/ 174 millones, en infraestructura eléctrica S/ 99 millones, en edificios administrativos S/ 74 millones, en otros edificios o unidades no residenciales S/ 41 millones, en los principales. 64

PERÚ: Estadísticas Municipales 2016 PERÚ: GASTOS EN OBRAS DE INFRAESTRUCTURA EJECUTADAS POR LAS MUNICIPALIDADES, 2015 (Porcentaje) Infraestructura vial 30,0 Sistema de agua y saneamiento 24,5 Instalaciones educativas 20,9 Infraestructura agrícola 3,6 Plazuelas, parques y jardines 3,3 Instalaciones sociales y culturales Instalaciones médicas Infraestructura eléctrica 1,1 1,9 2,8 Total gastos en infraestructura: S/ 8 mil 927 millones Edificios administrativos 0,8 Otros edificios o unidades no residenciales 0,5 Nota: Se realizaron otras obras de construcción por un monto de S/ 946 millones (10,6%) como edificios residenciales (S/ 3 millones), monumentos históricos (S/ 2 millones), puertos y aeropuertos (S/ 2 millones) y otras estructuras diversas (S/ 939 millones). 65