Dra. Regina M. A. Galhardi Especialista Principal Oficina OIT México
Pacto Mundial del Empleo Define un conjunto de políticas practicas para el sistema multilateral, los gobiernos, los trabajadores y los empleadores que permite asegurar la vinculación entre el progreso social y el desarrollo económico.
Principios Prioridad a la protección y aumento del empleo Fortalecimiento de servicios públicos de empleo e instituciones del mercado de trabajo Potenciar la igualdad de acceso y oportunidades de formación Evitar soluciones proteccionistas a la economía Promoción de las normas laborales y reducción de las desigualdades de género Promoción del diálogo social
Propuestas de políticas para promover la recuperación Creación de puestos de trabajo Establecimiento de sistemas de protección social y protección a las personas Fortalecimiento del respecto a las normas internacionales i del trabajo Fortalecimiento del diálogo social y el tripartismo como instrumento de respuesta colectiva a la crisis.
Respuestas ante la crisis: 32 medidas (7-2008 a 7-2009) Estimulo de la demanda de mano de obra. Apoyo al empleo, a quienes buscan empleo y a los desempleados Ampliación de la protección social y la seguridad alimentaría Promoción del diálogo social y protección de los derechos en el trabajo.
Frecuencia de las políticas adoptadas en una muestra de países (7-2008 a 7-2009)
Frecuencia de las políticas adoptadas en una muestra de países (7-2008 a 7-2009)
Frecuencia de las políticas adoptadas en una muestra de países (7-2008 a 7-2009)
Frecuencia de las políticas adoptadas en una muestra de países (7-2008 a 7-2009)
Frecuencia de las políticas adoptadas en una muestra de países (7-2008 a 7-2009)
AL y C: Caracterización de las medidas laborales para enfrentar la crisis Cada país ha implementado medidas específicas para mitigar la crisis acorde a sus circunstancias; en muchos de los casos hay coincidencias Subsidios y estímulos (tributarios y de otra índole) para capacitación a trabajadores jóvenes y otros que han perdido su empleo. Programas de paros técnicos: gobierno aporta un porcentaje del salario del trabajador, siempre y cuando las compañías se comprometan a no despedir trabajadores.
AL y C: Caracterización de las medidas laborales para enfrentar la crisis Ampliación de la cobertura social para trabajadores desempleados Ampliación de recursos para fondos de desempleo Programas de empleo temporal y empleo parcial Aumento de la capacidad de retiro de las cuentas de ahorro de los trabajadores Ampliación de presupuesto para el Servicio Nacional de Empleo Generación de empleo a través de obras de infraestructura Aumentos a los salarios mínimos de los trabajadores
Ampliación de los Servicios Públicos de Empleos 1. Fortalecimiento de las Oficinas Municipales de Empleo (OME) en Argentina y en Chile (OMIL) 2. Ampliación del portafolio de opciones del SNE en México 3. Programa CERTIJoven en Perú 4. Programa Nacional de Inserción Laboral en Nicaragua 5. Creación de un nuevo y ampliado organismo en Francia 6. Movilización del SNE en Filipinas
Oficinas Municipales de Empleo en ARG (2005) Objetivos: facilitar servicios de empleo a las personas desocupadas o que buscan mejorar su situación laboral, buscar interrelacionar e informar sobre las políticas activas de empleo y las oportunidades de trabajo originadas en el sector privado brindan información y orientación para el empleo y capacitación de forma gratuita. Desde fines de 2008: devienen en instrumentos fundamentales de la intervención del MTEySS para la implementación de sus políticas activas de empleo, en entendido que los gobiernos municipales cuentan con ventajas para atender la problemática del empleo.
Oficinas Municipales de Empleo en ARG (2005) 1. Mejorar las condiciones de prestación de servicios locales de empleo a los mas vulnerables; jóvenes y desempleados 2. Favorecer la incorporación de beneficiarios del PJJH y de otros desocupados en puestos de trabajo, actividades formativas y productivas a traves del Seguro de Capacitación y Empleo creado en 2006. 3. Reorientar las áreas municipales de gestión del PJJH hacia la prestación de servicios integrales de empleo de calidad, sostenibles en el tiempo 4. Desarrollar formas diversas de articulación entre Oficinas de Empleo publicas y privadas 5. Homogeneizar procesos e instrumentos de gestión en las OE destinataria de los recursos del programa
Oficinas Municipales de Información Laboral en Chile En Chile, mediante el Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE), se ha propuesto fortalecer el sistema de información e intermediación laboral conformado por las Oficinas Municipales de Información Laboral (OMIL) El Programa de Fortalecimiento OMIL se puso en marcha en julio de 2009 en 148 municipios, en el marco de los programas de respuesta a la crisis, y consiste en: i) el traspaso. de recursos para que las OMIL mejoren su infraestructura física y tecnológica; ii) el traspaso de metodologías de diagnóstico de cesantes, con vistas a articular la oferta programática pública, y i) la creación de sistemas de incentivos a la colocación, con el objetivo de promover la inserción laboral de jóvenes de entre 18 y 25 años, mujeres jefas de hogar, trabajadores con cesantías prolongadas (más de cuatro meses), beneficiarios del Fondo de Cesantía Solidario, cesantes mayores de 40 años.
Oficinas Municipales de Informacion Laboral en Chile 1. En el marco de este Programa las OMIL han diseñado una estrategia de vinculación con potenciales empleadores: (1) Difundir los programas de empleo del SENCE disponibles (1) Conocer las necesidades de contratación de estos (1) Derivar a personas usuarias a entrevistas de trabajo de acuerdo con requerimientos de la oferta de capacitación laboral y según el perfil de los candidatos
Ampliación del SNE en México i. Objetivos: apoyar proyectos productivos, becas de capacitación, servicios i de vinculación ió entre oferta y demanda d de empleo y apoyos a la movilidad laboral (1.5 millones de pesos) ii. En 2009: amplia sus esquemas de atención e incorpora a la población objetivo (desempleados y subempleados) a trabajadores en activo en riesgo de perder su empleo o que han sido afectados en sus ingresos. adiciona 5 nuevos esquemas de atención: Compensación a la Ocupación Temporal (2,957 personas) ; Programa de Empleo Temporal (9.393 personas), Capacitación para Trabajadores en Suspensión Temporal de Labores, de los Programas de Fomento al Empleo y Programa Emergente de Apoyo al Sector Turismo (62,916 personas).
Programa CERTIJoven en Perú (2010) i. Es un mecanismo integrado que utiliza las TIC para unificar la obtención de documentos que se solicitan a los jóvenes cuando buscan empleo, incorporándolos en un solo certificado de amplia validez que se otorga en el SNE. ii. A través de convenios con diversas dependencias (MT, MI, Registro Nacional de Identidad, Administración Tributaria y el SNE) se conecta on line las bases de datos y genera el documento. Se logró reducir los costos efectivos de obtención de estos certificados de 40 dólares a 0 dólares. Se ha reducido el tiempo promedio de 2 semanas a unos pocos minutos.
Programa Nacional de Inserción Laboral (Nicaragua) i. Objetivo: insertar a 1.000 jóvenes en el mercado laboral a través del SNE que promueve y facilita la vinculación entre oferta y demanda laboral
Nuevo organismo: Pole Emploi en Francia i. El nuevo organismo integra los servicios de empleo con el seguro desempleo. ii. iii. Está aumentando los recursos disponibles para mejorar los servicios de colocación, facilitar la formación de las personas que buscan trabajo Respalda los esfuerzos de los interlocutores sociales a fin de coordinar medidas para hacer frente a la crisis
Movilización de las Oficinas del Servicio Publico de Empleo (Filipinas) i. Objetivo: reforzar los servicios de colocación, de empleo de emergencia y de formación relativa a los medios de subsistencia ii. Especialmente para los trabajadores de los sectores básicos y las industrias de exportación.
Lecciones aprendidas SNE/ONE representan un adecuado mecanismo de articulación entre la oferta y la demanda de empleo a nivel local; Frente a los agudos problemas de empleo en algunas localidades profundizados por la crisis se han probado como efectivos instrumentos para la promoción del empleo e inserción laboral de los desempleados. La descentralización/ampliacion de SNE/ONE a nivel municipal (ej. ARG) ha llevado a las corporaciones municipales a un mayor involucramiento en la atención de las problemáticas de empleo locales.
Lecciones aprendidas El buen funcionamiento de SNE/ONE es un soporte necesario de las políticas activas de empleo y un actor fiundamental en las estrategias de promoción del empleo y la vinculación con el sector productivo local Los SNE/ONE y los programas activos para el mercado laboral han apoyado los planes de estimulo en los esfuerzos de promoción de las competencias laborales de los trabajadores y ayudado a quienes buscan empleos o desplazados. Los SNE/ONE necesitan, en algunos casos, estrechar sus vínculos con los actores sociales para promover e divulgar los servicios que llevan a cabo y su calidad.
MUCHAS GRACIAS