Movilidad social y políticas públicas en Chile CIEPLAN, Diciembre 13 2006 Dante Contreras G.
Motivación Chile es un caso exitoso en reducción de pobreza 1987: 45,1% 2003: 18,8% Importante crecimiento económico desde 1987-98 Crisis asiática: 1998-2000 Tres aspectos de la movilidad Significativa Movilidad de corto plazo vulnerabilidad Examinando el rol del crecimiento económico pobreza y desigualdad Baja movilidad de Largo plazo oportunidades
Evidencia previa Importante reducción de pobreza. No se observan cambios significativos en desigualdad. Políticas sociales bien focalizadas, ie, ayudan a aumentar ingresos, reducir pobreza y desigualdad. Importante rol del crecimiento económico.
Pero hay más noticias
Cosas nuevas Crisis asiática Encuesta de panel: 1996-2001 Nuevos resultados Movilidad de corto plazo vulnerabilidad Crecimiento pro pobre? Movilidad de largo plazo oportunidades
Análisis con datos de panel
Datos Panel data 1996-2001. A partir de la Casen 96 muestra en 2001. Regiones : III,VII,VIII,MR. Observaciones : 4060 hogares Aprox. 60-65% total PGB, población. Contexto crisis asiática Paneles previos. Contreras + Larrañaga (1999) Panel pequeño (RM) alto crecimiento económico
Metodología Matriz de transición Probabilidad de salir de la pobreza Probabilidad de caer en pobreza Cambio en los niveles de ingreso (Poverty Reduction Strategies, World Bank 2002, Ravallion and Jalan 2000, others)
Resultados nuevos pobres
Resultados nuevos ricos (?)
Resultados Evidencia de Vulnerabilidad Pobreza crónica
Resultados Evidencia de vulnerabilidad 50%
Resultados Enfoque estático [evidencia previa] errores de inclusión y exclusión en las políticas públicas. Chile muy exitoso en reducir los indicadores de pobreza sin embargo más del 20% de los hogares chilenos estuvieron bajo la línea de pobreza al menos en un momento (96-01). La evidencia indica que si un hogar deja de ser clasificado como pobre eso no garantiza que NO será pobre en el futuro.
Revisitando el rol del crecimiento económico
Entonces Crisis importantes efectos en movilidad de los más pobres-medios. Crecimiento (cuando se recupera la economía) es pro- pobre Crecimiento es pro-rico
Movilidad de largo plazo
Qué sabemos Cobertura de educación ok. Educación de mala calidad (SIMCE, PISA) Retornos a la educación convexos por ciclo. Educación primaria: 8% Educación secundaria: 10% Educación superior: 23% Desigual acceso a educación de calidad Comprar educación de calidad Facilita transmisión intergeneracional de estatus. + IQ Persistencia de largo plazo.
Que factores se pueden transmitir intergeneracionalmente? IQ (50%) Rasgos de personalidad: neurosis, extraversión apertura, conciencia, etc. (16%) Riqueza y estatus social educación de calidad Efectos sobre el grado de persistencia Alta persistencia baja movilidad social Baja persistencia alta movilidad social
Figura 2: Modelo de Capital Humano extendido Y p Y h IQ h Exp h S h
Ecuación a estimar: persistencia y y hi pi i y hi y pi g h i Ingreso hijos, ingreso padres Habilidades, personalidad, educación de calidad Muestra representativa a nivel Nacional (SIALS)
Tabla 1: Estimaciones de la Elasticidad Intergeneracional del Ingreso sin Control por Habilidad de los Hijos Edad de Estimación por Estimación por País Estudio los Hijos OLS IV Estados Unidos Solon (1992) 25-33 0.41 0.53 Suecia Björklund 29-38 0.28 Jäntti (1997) Inglaterra Dearden, Machin y 33 0.58 Reed (1997) Canadá Corak y 29-32 0.23 Heisz (1999) Brasil Dunn (2004) 25-34 0.53 0.69 Brasil Ferreira y 25-64 0.66 Veloso (2004) Chile Núñez y 23-55 0.58 Risco (2004) Nota: La estimación por IV, se refiere ya sea a la estimación por variable instrumental o a variable instrumental en dos muestras (TSIV).
Persistencia.. La fracción de la Elasticidad de la persistencia que sigue estando no explicada luego de incluir educación, experiencia potencial, se puede medir a través de: La fracción de la Elasticidad de la persistencia que sigue estando no explicada luego de incluir educación, experiencia potencial y competencias, se puede medir a través de: 1 2 1 0 2 0
Estimaciones de la Elasticidad Intergeneracional del Ingreso en Chile Año base para la Encuesta SIALS predicción del ingreso Región Todo de los padres Metropolitana Chile 1958 0,518 0,652 1968 0,537 0,641 1978 0,571 0,651 1988 0,645 0,684 1998 0,63 0,693 Promedio 0,58 0,664
Tabla 5: Modelos de Transmisión intergeneracional y residuos Modelo de Modelo de Capital Modelo de Capital Transmisión simple Humano Humano extendido ρ 0.652* 0.146 0.127 [6.373] [1.499] [1.325] s 0.147* 0.148* [7.167] [6.990] exp 0.021* 0.021* [3.666] [3.658] Competencias 0.003** [2.448] Constant 9.305* 9.365* [25.469] [25.973] Observations 779 779 R-squared 0.318 0.329 θi 0, 2 2 4 0,195
Entonces Altos y persistentes niveles de desigualdad de ingresos Alta movilidad de corto plazo vulnerabilidad para una fracción importante de la población. Crecimiento pro pobre y pro rico [clase media?] Baja movilidad intergeneracional indicativo de desigual acceso a las oportunidades acceso a educación de calidad Altos niveles de desigualdad de oportunidades Gran descontento nacional (trabajadores, estudiantes, etc.)
Cambio de giro de políticas sociales Chile solidario. Incorpora concepto de vulnerabilidad. Cambio ficha CAS concepto de protección social. Se requieren nuevas políticas sociales para blindar las mejoras en bienestar SEGUROS Chile es menos pobre pero aun es un país pobre.
Desafíos para políticas sociales Políticas de protección social efectivas Reducir la vulnerabilidad de las familias. Políticas con efectos en pobreza y desigualdad. Examinar efectos y re diseñar + gastos efectivos. Políticas en educación Marcada desigualdad en acceso a calidad de educación. Efectos en oportunidades y movilidad de largo plazo.