Subprograma para la creación y/o fortalecimiento de las Unidades Estatales de Supervisión a Medidas Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso de las Entidades Federativas Enero de 2017
ANTECEDENTES Código Nacional de Procedimientos Penales El Código Nacional de Procedimientos Penales contempla la existencia de la Autoridad de Supervisión de Medidas Cautelares y de la Suspensión Condicional del Proceso con la finalidad de: Realizar la evaluación de riesgos Llevar a cabo la supervisión y seguimiento de las medidas cautelares y de la suspensión condicional del proceso Acuerdo 19/XL/16 del CNSP (30 de agosto de 2016) El Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y La Comisión Nacional de Seguridad coordinarán la elaboración de un Modelo Homologado de Unidades Estatales de Supervisión a Medidas Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso. Acuerdo 07/XLI/16 del CNSP (20 de diciembre de 2016) Se aprobó el Modelo Homologado de Unidades Estatales de Supervisión a Medidas Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso.
Programas con Prioridad Nacional Eje estratégico: III. Gestión de Capacidades Institucionales para el Servicio de Seguridad Pública y la Aplicación de la Ley Penal Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistemas Complementarios
DIAGNÓSTICO NACIONAL DE LAS UMECAS A la fecha, 29 entidades federativas operan su UMECA, 2 cuentan con oficina pero no está en operación, 1 no cuenta con oficina especializada pero el área de reinserción social del Estado lleva a cabo esta función. Las Unidades cuentan con equipamiento sobre todo en las oficinas sedes, no así en las oficinas distritales o regionales. 9 Unidades reportan contar con sólo una oficina para la atención de las necesidades en toda la entidad.
17 entidades federativas registran haber recibido capacitación teórica y práctica para el desarrollo de sus funciones. El resto, menciona haber recibido capacitación, sin señalar específicamente si ésta incluyó prácticas y simulaciones. Los perfiles académicos requeridos en las entidades federativas para los operadores de evaluación de riesgos y supervisión, son las licenciaturas o carreras afines a criminología, trabajo social, psicología y derecho. 28 entidades federativas cuentan con un manual de procedimientos operativo y 17 de ellos cuentan con protocolos de actuación de evaluación de riesgos y vigilancia de medidas cautelares y suspensión condicional del proceso, todos ellos alineados al Código Nacional de Procedimientos Penales.
Entre los años 2015 y finales de 2016, se incrementaron los casos de supervisión de medidas cautelares distintas a la prisión preventiva y suspensión condicional, de 6,063 a 17,920. Las UMECAS atienden a las solicitudes de evaluación de riesgos de las partes con la entrega de opiniones técnicas en el 77% de los casos. 56% de los casos vigentes son de vigilancia de Medida Cautelar y el 44% restante, son casos de vigilancia de Suspensión Condicional del Proceso. La tasa de cumplimiento promedio en el país es del 77%. Las entidades que no reflejan el desarrollo de planes individualizados de supervisión, tienen una tasa de cumplimiento de 70.97%. Las entidades que desarrollan un plan de supervisión para cada persona en vigilancia, tienen una tasa de cumplimiento del 83%. Los factores que más inciden en el incumplimiento son la voluntad del imputado de someterse a la supervisión, y las adicciones.
COMPONENTES DEL SUBPROGRAMA PARA EL DESTINO DE GASTO
UMECAS Eficacia en el ejercicio de los recursos. Eficacia en el avance de cobertura regional de la UMECA estatal. Cobertura regional de la UMECA estatal. INDICADORES PARA EL SEGUIMIENTO Y CUMPLIMIENTO DEL SUBPROGRAMA Eficacia en la Incorporación de funcionarios a la UMECA estatal. Índice de cobertura de funcionarios requeridos para la UMECA estatal. Eficacia en la aplicación de Evaluaciones de Control de Confianza. Cumplimiento de Evaluaciones de Control de Confianza aprobadas. Eficacia en la formación integral de funcionarios de la UMECA estatal. Cumplimiento en la formación integral de funcionarios de la UMECA estatal. Avance en la infraestructura, equipamiento e interconexión de la Oficina sede de la UMECA estatal. Avance en la infraestructura, equipamiento e interconexión de las oficinas subsecuentes existentes en la entidad federativa. Grado de homologación y fortalecimiento de la UMECA estatal. Generar o fortalecer la infraestructura necesaria para la operación de las Unidades, acorde al Modelo Nacional en la materia. PLAZO DE EJECUCIÓN Y MODELO DE OPERACIÓN El plazo de ejecución está sujeto a que las entidades federativas cuenten con las condiciones de operación óptima de acuerdo a la etapa en que cada UMECA se encuentre (1, 2 ó 3), conforme al Modelo Homologado aprobado por el Consejo Nacional de Seguridad Pública.
Subprograma para la creación y/o fortalecimiento de las Unidades Estatales de Supervisión a Medidas Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso de las Entidades Federativas Enero de 2017