TÉRMINOS DE REFERENCIA CONSULTORÍA: ELABORACIÓN DE RECOMENDACIONES DE DISEÑO DE LA GESTIÓN DE UNA PROPUESTA DE INTERVENCIÓN PARA LA ENSEÑANZA TUTORIAL EN SECUNDARIA 1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN Con el objetivo de mejorar el servicio educativo que se brinda en el nivel secundario del ámbito rural, en el año 2016 el Ministerio de Educación de Perú (MINEDU) inició un proceso de adopción de la iniciativa Secundaria Tutorial (ST) en alianza con la organización Semilla. Actualmente, esta intervención se desarrolla a pequeña escala (atiende aproximadamente a 1025 alumnos a través de 32 núcleos distribuidos en 4 de las 26 regiones del país). La población objetivo de esta intervención son niñas, niños y adolescentes con primaria culminada, con un máximo de 3 años de extra edad y que estén a más de 75 minutos a pie o 5 kilómetros en auto de la IE secundaria pública o privada más cercana. La intervención ST consiste en combinar sesiones pedagógicas presenciales con sesiones de autoaprendizaje, a través de un currículo modular enfocado en cinco áreas: Comunicación, Matemática, Ciencias Sociales, Ciencia Tecnología y Ambiente, y Educación para el Trabajo. Esto a través de 35 horas divididas en: Sesiones presenciales (28 horas en 3 días) en locales núcleos. 4 Horas de tutoría en las comunidades de origen (a donde los docentes viajan) 3 Horas de autoaprendizaje. De acuerdo al diseño del servicio actual, los actores en campo de esta modalidad son: el coordinador, el gestor educativo y el gestor comunitario. En el poco tiempo de implementación de este modelo por parte del MINEDU, se han identificado deficiencias tales como: No se utilizan materiales especializados pese a las particularidades del modelo La selección de tutores no es lo suficientemente rigurosa para identificar a los docentes idóneos para un modelo tutorial No se ha capacitado a los docentes en estrategias de enseñanza para facilitar el aprendizaje de alumnos a través del modelo tutorial, ni tampoco en cómo vincular los aprendizajes con temas de la comunidad. En consecuencia, se ha visto por conveniente iniciar un proceso de revisión del modelo a fin de asegurar su efectividad. Para ello, es necesario analizar posibles mejoras que permitan mejores resultados de los aprendizajes de la población objetivo.
Por su parte, el Sistema de Aprendizaje Tutorial (SAT) es un programa de educación formal escolarizado que fue desarrollado en Colombia en 1974 por FUNDAEC (Fundación para la Aplicación y Enseñanzas de las Ciencias) para proporcionar enseñanza secundaria en las zonas rurales. La propuesta curricular del modelo SAT está organizado en 5 áreas que incluyen lenguaje y comunicación, matemáticas, ciencia y tecnología y servicio comunitario 1. El SAT fue implementado en Colombia, Honduras, Nicaragua, Brasil y Ecuador en coordinación con los gobiernos de dichos países y ha generado resultados positivos sobre los aprendizajes, uno de los casos más resaltantes ha sido la experiencia en Honduras. Un estudio longitudinal realizado en 2015 por McEwan y Murphy-Graham y Torres, evalúo el impacto del SAT aplicado en dicho país, e identificó que los niveles de aprendizaje de aquellos estudiantes atendidos bajo este modelo eran mayores a los observados en las escuelas públicas tradicionales. La implementación en Honduras inició el año 2001, a través de la Asociación Bayan 2, la cual, entre otras responsabilidades, selecciona a los docentes, los capacita (6 semanas anuales por 6 años consecutivos), adapta, actualiza y distribuye los textos SAT en consulta con FUNDAEC, aplica evaluaciones estandarizadas para todos los cursos y es responsable del monitoreo y la evaluación del programa. Así, el SAT se constituye en una importante experiencia de implementación de modelos tutoriales en el nivel secundaria en la región. FUNDAEC, creadora del SAT, cuenta con el conocimiento y la experiencia en el desarrollo de los procesos de implementación del modelo en diversos países, así como en las modificaciones o adaptaciones realizadas durante los últimos 30 años. Por su parte, la Asociación Bayan cuenta con la experiencia de ejecución de este modelo por más de 15 años en Honduras, y ha generado evidencias del efecto positivo sobre la mejora en los aprendizajes. En este escenario, resulta estratégico evaluar la posibilidad de mejorar el modelo de atención tutorial en Perú, basado en los aprendizajes del modelo SAT, y considerando aquellos componentes que fueron identificados como los de mayor efecto sobre la mejora de los aprendizajes. Una revisión de los avances de la intervención Secundaria Tutorial bajo este enfoque facilitará que los funcionarios y especialistas de la Dirección de Servicios Educativos Rurales (DISER) del MINEDU, puedan identificar los aspectos pedagógicos y técnicos claves que se deben incorporar en el modelo de atención tutorial para secundarias dirigido a jóvenes de zonas rurales remotas del Perú. Por lo expuesto, se considera necesaria la realización de una consultoría que permita: a) identificar las fortalezas y debilidades de la iniciativa Secundaria Tutorial que se viene implementando en Perú, b) analizar la viabilidad de replicar componentes del modelo SAT en Perú y, c) brindar sugerencias específicas a la DISER sobre las líneas de trabajo que se deben formular a fin de implementar un modelo tutorial 1 En esta área se busca desarrollar la actitud de servicio, para lo cual se promueven cualidades como la responsabilidad y la honestidad, y actitudes específicas como la empatía y la participación, entre las más importantes. 2 Organización No Gubernamental sin fines de lucro dedicada al desarrollo social y económico de Honduras. Fundada en 1986, tiene como misión aportar al desarrollo de las capacidades de los individuos, comunidades e instituciones, principalmente de aquella población menos favorecida. Concentra sus actividades en programas de educación, salud y medio ambiente.
exitoso para secundaria, ya sea el SAT u otra alternativa. El abordaje del modelo tutorial debe centrarse en analizar y proponer estrategias a ser consideradas en: El diseño e implementación de aspectos pedagógicos tales como: (i) contenidos y metas de aprendizaje, (ii) docentes, y (iii) materiales y recursos para la enseñanza Aspectos de gestión, tales como: (i) roles y responsabilidades de principales actores, (ii) condiciones necesarias para la instalación y operación de intervenciones pedagógicas en zonas rurales, y (ii) esquemas de monitoreo y evaluación de los logros de aprendizaje. 2. OBJETO DE LA CONVOCATORIA 2.1. OBJETIVO GENERAL Elaborar recomendaciones de diseño de la gestión de una propuesta de intervención para la enseñanza tutorial en secundaria. 2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Analizar, a nivel de gestión, las fortalezas y debilidades del diseño de la intervención Secundaria Tutorial iniciado en Perú, considerando los componentes claves del modelo SAT diseñado por FUNDAEC. Analizar la viabilidad técnica de implementar las lecciones aprendidas y/o componentes del modelo Sistema de Aprendizaje Tutorial en Perú, precisando las condiciones necesarias para su gestión en términos de instalación y operación exigidas por FUNDAEC. Identificar los elementos claves que debe contener el diseño de la gestión, en términos de instalación y operación, del modelo de enseñanza tutorial en secundaria en el Perú. Elaborar una propuesta de acciones a realizar para diseñar mejoras a la gestión, en términos de instalación y operación, del modelo de enseñanza tutorial en secundaria en el Perú. 3. RESULTADOS ESPERADOS Para el cumplimiento del objetivo, se espera que el consultor desarrolle los siguientes productos: Producto 1: Plan de trabajo: Objetivos, antecedentes, cronograma, responsables instrumentos y técnica de análisis de viabilidad técnica Informe sobre análisis de las fortalezas y debilidades de la gestión (en términos de la instalación y operación) de la intervención Secundaria Tutorial iniciada en Perú.
Producto 2: Análisis de la viabilidad técnica para implementar el modelo SAT en Perú, considerando exigencias de FUNDAEC para la gestión en términos de instalación y operación. Recomendaciones sobre la adopción o no del modelo SAT sustentada en el análisis de viabilidad técnica y en la experiencia internacional en la implementación de modelos de enseñanza tutorial en secundaria. Acciones a desarrollar como parte de la ruta de actividades para el diseño de una propuesta de intervención en enseñanza tutorial en secundaria en el Perú, considerando las necesidades de gestión en instalación y operación. 4. ACTIVIDADES A DESARROLLAR Revisión de documentación sistematizada por el MINEDU respecto al estado actual y las características de la educación secundaria en zonas rurales en Perú. Elaboración del análisis de las fortalezas y debilidades de la gestión, en términos de instalación y operación, de la intervención Secundaria Tutorial iniciada en Perú, considerando componentes claves del modelo SAT diseñado por FUNDAEC. Formulación del análisis de la viabilidad de implementar el modelo SAT en Perú, considerando los componentes técnicos de diseño, instalación y operación exigidas por FUNDAEC. Análisis técnico de las condiciones básicas para la instalación e implementación de un modelo de enseñanza tutorial en secundaria en el Perú, en caso la recomendación sea la adopción o no del modelo SAT. Esto supone precisar las acciones operativas a realizar, así como los actores y roles claves que se deben de considerar para la aplicabilidad del modelo. Absolución de las interrogantes generadas en los funcionarios del Ministerio de Educación de Perú (MINEDU), específicamente de la Unidad de Planificación y Presupuesto (UPP) y de la Dirección de Servicios Educativos Rurales (DISER), respecto a las condiciones de instalación, implementación y monitoreo del modelo SAT en Perú. Elaboración de la ruta de acciones a ser realizadas para el diseño de mejoras a la gestión, en términos de instalación y operación, de una intervención pedagógica de enseñanza tutorial para secundaria en el Perú. Participación en reuniones de coordinación, virtuales y presenciales, con los especialistas de la Unidad de Planificación y Presupuesto (UPP) y de la Dirección de Servicios Educativos Rurales (DISER). Presentación periódica de los avances del proyecto a la Secretaría de Planificación Estratégica y UNESCO para su validación.
Presentación del Producto 01 y 02 a la Secretaría de Planificación Estratégica y UNESCO, según corresponda. 5. INSUMOS PROPORCIONADOS El MINEDU, a través de la Unidad de Planificación y Presupuesto, proveerá al consultor los siguientes insumos: Documentos relevantes para el proyecto: planes, lineamientos o normas técnicas de modelos alternativos de educación secundaria, documentos relacionados a los servicios educativos o intervenciones seleccionados, y otros documentos y bases de datos necesarios para el desarrollo de la consultoría. 6. PERFIL DEL CONSULTOR Requisitos de elegibilidad El consultor debe cumplir con los siguientes requisitos de calificación: Maestría en Administración de Instituciones Educativas Experiencia general de al menos 5 años en gestión de servicios educativos Experiencia específica de al menos 3 años en coordinación de programas educativos Deseable, experiencia específica de al menos 3 años en el área de orientación y tutoría 7. PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA CONSULTORÍA El servicio brindado por la presente consultoría tendrá una duración máxima de un treinta (30) días calendario. 8. FORMA DE PAGO La forma de pago se realizará de acuerdo al siguiente cronograma: N de pagos Productos a entregar % de pago 1 2 Producto 1 A los 15 días de firmado el contrato Producto 2 A los 30 días de firmado el contrato 50% 50%
9. SUPERVISIÓN El contratista trabajará bajo la supervisión de la Unidad de Planificación y Presupuesto de la Secretaría de Planificación Estratégica (SPE) del MINEDU y la Oficina del Sector de Educación de la UNESCO, coordinación del componente 4 del Programa de Fortalecimiento de la formación docente. 10. CONFIDENCIALIDAD Y PROPIEDAD INTELECTUAL El consultor garantizará la confidencialidad y reserva absoluta de la información referida a datos personales de los participantes. Del mismo modo, queda prohibido cualquier tipo de reproducción, publicación, disertación o divulgación pública o con terceros, por cualquier medio verbal, audio visual y/o escrito del material de la prestación de sus servicios. Todo material elaborado por la contratista para cumplir con los fines del programa, en el marco del desarrollo del proyecto de Fortalecimiento de la Formación Docente, será de propiedad de UNESCO y del Ministerio de Educación. De manera que podrá ser utilizado por ambas instituciones cuando y como lo estimen conveniente. 11. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA Sólo serán contactados los consultores seleccionados. Los consultores interesados en realizar la presente consultoría deberán enviar su CV y Formato P11, ambos en PDF, hasta el 21 de agosto indicando en el asunto del correo la referencia: CONSULTORÍA: ELABORACIÓN DE RECOMENDACIONES DE DISEÑO DE LA GESTIÓN DE UNA PROPUESTA DE INTERVENCIÓN PARA LA ENSEÑANZA TUTORIAL EN SECUNDARIA Las ofertas se recibirán en formato electrónico, no siendo necesaria su presentación en físico y deberán ser remitidas a la siguiente dirección: postulaciones.lima@unesco.org Para descargar el formato P11: Ingresar a http://www.unesco.org/new/es/lima Ingresar: OPORTUNIDADES LABORALES, CONVOCATORIAS ABIERTAS Consultoría Proveedores De Servicios descargar Formato P11