I Congreso Internacional de Evaluación Social de Proyectos 20-22 de Noviembre 2017 CEPAL, Santiago de Chile
PANEL 3 Incorporación de la gestión del riesgo de desastres y de la adaptación al cambio climático en los proyectos de inversión pública Francisco Tula Martínez Director Área de Inversiones (MIDEPLAN) Costa Rica
I. Datos Generales
Datos Generales DATOS GENERALES al 2016 Costa Rica División Territorial: 7 provincias Población total: 4,8 Millones Extensión territorial: 51.100 km 2 PIB per cápita: $11.683 Pobreza: 20,5% Pobreza extrema: 6,3% Crecimiento del PIB: 4,5% Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), Banco Central de Costa Rica (BCCR), Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica MIDEPLAN).
II. El Sistema Nacional de Inversión Pública 5
Enfoque de Gestión Sistémico SNIP Eficaz, eficiente y transparente Integral GpRD Estructurado (componentes definidos) Orientado a Resultados
Componentes 1. Normas, técnicas, lineamientos y procedimientos 5. Capacitación SNIP 2. Metodologías de Formulación y Evaluación de Proyectos 4. Plan Nacional de Inversión Pública 3. Banco de Proyectos de Inversión Pública
III. La Inversión Pública en Costa Rica 8
PARTICIPACIÓN DE LA INVERSIÓN EN LA PRODUCCIÓN Inversión total, privada y pública 2012-2016 (Porcentaje del PIB) 25.0 20.0 20.6 19.3 18.2 17.4 16.4 15.0 15.2 13.9 13.4 13.1 12.4 10.0 5.0 5.4 5.4 4.8 4.3 4.0 0.0 2012 2013 2014 2015 2016 FBK Total FBK S. Priv FBK S. Púb FUENTE: Banco Central de Costa Rica RESUMEN: Participación promedio de la FBK S. Público 4,8 %
FINANCIAMIENTO DE LA INVERSIÓN PÚBLICA FUENTES DE FINANCIAMIENTO Fuentes de financiamiento de la inversión pública Gobierno Central 2006-2015 Porcentajes 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 9% 14% 68% 83% 23% 3% 2006-2010 2011-2015 Otros Deuda externa Deuda interna Ingresos corrientes FUENTE: Ministerio de Hacienda Resumen: Durante el período 2011-2015 las principales fuentes de financiamiento fueron la deuda interna (83%) y la deuda externa (14%)
Inversión pública según fuente de financiamiento 2015-2026 Millones de dólares Endeudamiento Recursos Propios Presupuesto nacional Por definir Otros Preinversión $000 $1,000 $2,000 $3,000 $4,000 $5,000 $6,000 $7,000 FUENTE: MIDEPLAN con datos de las Rectorías Sectoriales.
IV. El impacto de los desastres por la ocurrencia de eventos naturales en la Inversión Pública 12
Porqué Incorporar la GRD y ACC en la Inversión Pública
Temperatura ( C) Temperatura ( C) Señales del CC en Costa Rica 29.5 Promedio anual temperatura máxima Aeropuerto Juan Santamaría 29 28.5 28 27.5 +0,7 C/30 años. 27 26.5 26 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 y = 0.0225x 2004 + 27.732 2006 Años Promedio anual temperatura máxima Volcán Irazú 13 12.5 12 11.5 +2,5 C/30 años. 11 10.5 10 y = 0.0986x + 10.609 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 Años Fuente: Instituto Meteorológico Nacional.
Monto de los Daños por Eventos Naturales, 1988-2015 -Millones de dólares constantes 2015- Total 3,618.58 Hidrometeorológico 2,377.10 65,70% Geotectónico 1,241.48 34,30% 0 1000 2000 3000 4000 Monto de los Daños (Millones US$) Fuente: Elaboración propia a partir de los informes institucionales para los Planes de Atención de la Emergencia del período 1988-2015 de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias.
Monto de los daños (US$ Millones) Monto de los Daños por Sector ocasionados por Eventos Naturales, 1988-2015 -Millones de dólares constantes 2015-1,400.00 1,200.00 1,000.00 35% Geotectónico Hidrometeorológico 800.00 600.00 400.00 200.00 0.00 Fuente: Elaboración propia a partir de los informes institucionales para los Planes de Atención de la Emergencia del período 1988-2015 de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias.
Monto de los Daños por Clases en el Sector Infraestructura Vial, 1988-2015 -Millones de dólares constantes 2015-9.28, 0.73% 7,82 0,61% 34,70 2,72% 2,83 0,22% 329,93 25,84% 103,73 8,12% 787,40 61,66% CARRETERA PUENTE ALCANTARILLA SIN CLASIFICAR INFRAESTRUCTURA VADO PUENTE PEATONAL TALUD CANAL Fuente: Elaboración propia a partir de los informes institucionales para los Planes de Atención de la Emergencia del período 1988-2015 de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias.
Monto de los Daños por Clases en el Sector Agropecuario, 1988-2015 -Millones de dólares constantes 2015-47,32 7,14% 22,43 3,39% 82,77 12,49% 10,26 1,55% 5,11 7,03 0,77% 1,06% 4,59 8,51 0,69% 1,28% 165,45 24,97% FRUTAS CULTIVO INDUSTRIAL PECUARIO INFRAESTRUCTURA GRANOS BASICOS HORTALIZAS 99,72 15,05% 102,02 15,40% 104,79 15,82% CULTIVOS SIN CLASIFICAR ORNAMENTAL HIDROBIOLOGICO RAICES TROPICALES EQUIPO CITRICOS SUELOS Otros Fuente: Elaboración propia a partir de los informes institucionales para los Planes de Atención de la Emergencia del período 1988-2015 de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias.
Monto de los Daños y Cantidad de Eventos por Periodo -Millones de dólares constantes 2015- Periodo Cantidad de Eventos % Eventos Monto de los daños (millones US$) % Daños Monto promedio anual del daño (millones US$) 2001-2005 10 35,71 475,37 19,88 95,07 2006-2010 15 53,57 1.599,47 66,87 319,89 2011-2015 3 10,71 316,93 13,25 63,39 Total (2001-2015) 28 100 2.391,76 100 159,45 Fuente: Elaboración propia a partir de los informes institucionales para los Planes de Atención de la Emergencia del período 2001-2015 de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias.
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes institucionales para los Planes de Atención de la Emergencia del período 2010-2015 de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias e Indicadores Económicos del Banco Central de Costa Rica. Comparación del monto de los daños anuales respecto al PIB, 2010-2015 -Millones de dólares constantes 2015- Año Monto Daños Respecto al PIB 2010 371,39 0,936 2011 - - 2012 105,76 0,245 2013 - - 2014 37,35 0,081 2015 173,82 0,347
V. Integración de la GRD y CC en la Inversión Pública de Costa Rica
Modelo Integral de Gestión del Riesgo SNGR 22
Criterios para la Reducción del Riesgo a Desastres Normativa Específica Incorporación actores sociales (Mesa Gestión del Riesgo) Instrumentos metodológicos Formación y capacitación específica Sistemas de Información Instrumentos de Planificación Estudios e investigaciones
HERRAMIENTAS
Capítulo con acciones concretas en la temática 25
Eje Transversal: Gestión del Riesgo Climático
Estrategia Financiera 27
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