PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (UNDP) Proyecto Creación de capacidades para transversalizar objetivos de los Acuerdos Multilaterales Ambientales (MEAS/AMAS) en estructuras y mecanismo interministeriales Términos de Referencia Apoyo técnico para la Dirección de Planificación Institucional del MINAE 1. Objeto de la contratación Contratar a un consultor para colaborar con la Dirección General de Planificación en el proceso de inducción de cada programa presupuestario del MINAE, en la confección de la Matriz de Articulación Plan Presupuesto (MAPP) respectivas, emitidas por los Ministerios de Hacienda y MIDEPLAN, para el anteproyecto presupuestario 2018, de manera que favorezca el entendimiento y uso del instrumento. 2. Antecedentes El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Costa Rica a través de su proyecto de Creación de Capacidades para Transversalizar Objetivos de los Acuerdos Multilaterales Ambientales (AMAs), bajo el producto Producto 2 Cross-cutting Rio Convention provisions are integrated into environmental legislation Resultado: 2.1 Indepth analysis of environmental legislation and its governance. Actividad 2.1.2 Convenciones de Río, ODS y planificación del Ministerio de Ambiente y Energía - Ejercicio de coordinación de Planificación Institucional MINAE, con el fin de incorporar algunas líneas de los ODS en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo (2015-2018) en el ejercicio 2017-2018 con los 8 programas presupuestarios y sus respectivas dependencias; requiere los servicios de una persona física con formación relacionada y experiencia comprobable en planificación en el sector público, para apoyar técnicamente a la Dirección de Planificación Institucional del Ministerio de Ambiente y Energía en su ejercicio de MAPP (Planificación y Presupuestación 2018). 3. Justificación Con la confección del MAPP se contribuye en el ejercicio de Coordinación de Planificación Institucional MINAE en la incorporación de algunas líneas de los ODS en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo (2015-2018) bajo el producto Producto 2 Cross-cutting Rio Convention provisions are integrated into environmental legislation Resultado: 2.1 In-depth analysis of environmental legislation and its governance. Actividad 2.1.2 Convenciones de Río, ODS y planificación del Ministerio de Ambiente y Energía. La actividad se La Dirección General de Planificación Institucional (DGPLA) del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) es responsable de coordinar el proceso de elaboración de la Matriz de Articulación Plan Presupuesto institucional. Dentro de las labores contempladas se incluye ser un enlace proactivo y eficiente con las diferentes dependencias y entidades adscritas de esta cartera ministerial,
atendiendo consultas, revisando insumos y promoviendo el proceso eficiente de aprendizaje sobre las herramientas e instrumentos necesarios para la elaboración del proceso de planificación institucional. La DGPLA del MINAE ha identificado una serie de retos, dentro de los que destaca la necesidad de estandarizar la conceptualización de los términos metodológicos de los instrumentos, tales como las unidades de medida, indicadores de producto, entre otros. Es así como se ha determinado, la importancia de efectuar un proceso de formación continua de los enlaces institucionales responsables de los procesos de planificación, fortaleciéndolos tanto con una colaboración externa, como con la interna que se les brinda por parte de la DGPLA, siguiendo los lineamientos del Ministerio de Planificación y Política Económica, así como el Ministerio de Hacienda Es así como se ha determinado, la importancia de efectuar un proceso de formación continua del recurso humano de la institución relacionado y responsable de los ejercicios de planificación desde los programas e instancias; sea este fortalecimiento desde colaboración externa como desde la DGPLA, siguiendo los lineamientos del Ministerio de Planificación y Política Económica, así como el Ministerio de Hacienda. El proceso de la elaboración del anteproyecto 2018 de la MAPP, requerirá de un análisis e interrelación de los objetivos propios del programa con el Plan Nacional de Desarrollo con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, lo que se deberá hacer de una manera armonizada para facilitar su proceso de entendimiento y ejecución. Alcance del apoyo técnico: Mejora en las habilidades de planificación, uso de instrumentos- entendimiento- aplicación que se refleje en el anteproyecto MAPP 2018. El resultado esperado: Un ejercicio de la elaboración del anteproyecto MAPP 2018 fortalecido en claridad, tiempos y gestión, a partir de procesos de análisis y capacitación en la materia. 4. Objetivo de la Consultoría Apoyar a la Dirección General de Planificación, en el proceso de inducción con los enlaces de los programas, de manera tal, que los vínculos identificados en el entendimiento y uso del instrumento MAPP puedan resolverse. 5. Tareas/actividades específicas: Las tareas se dividen en tres momentos clave que incluyen - Analizar información - Brindar criterio técnico. - Realizar la propuesta metodológica, participar y facilitar al menos dos de los talleres de inducción con vistas a la planificación 2018.
Momento I Momento II Momento III Periodo: Segunda semana de abril Tareas principales (pueden generarse otras no mencionadas) Revisión bibliografía: - Directrices emitidas por los ministerios de Hacienda y Planificación. - Plan Nacional de Desarrollo - La ley de presupuesto - Los ODS - Planificación y ejercicio presupuestario en este periodo 2017 Realiza un diagnóstico para la Dirección de Planificación de los retos generales de la planificación. Propone. Reuniones con Planificación para revisión de instrumentos, retos del ejercicio 2018, entendimiento del alcance de su consultoría. + la Dirección Financiera-Contable para ver nuevas directrices y anteproyecto. Así como el proyecto patrocinador para el buen término de su trabajo. Periodo: Segunda semana de mayo Tareas principales (pueden generarse otras no mencionadas) Hace una propuesta en dos líneas: Análisis técnico donde se hace encuentran las mayores falencias en la planificación. Sugiera un proceso de formación/atención/contención en el corto plazo (que incluye la facilitación) que incluya: la revisión de los conceptos. (Visión programática, objetivos estratégicos, insumo/ Cómo construir los indicadores Y los resultados. Ejecute algunos de los ejercicios de facilitación. facilitar y ejecutar el ejercicio de planificación 2018 (MAPP). Periodo Última semana de mayo facilitación Fecha de talleres 23, 30 de mayo. Informe final: 2nda semana de junio. Tareas principales (pueden generarse otras no mencionadas) Facilitación. (7 programas presupuestarios) 1 taller de una mañana con los programas presupuestarios.* 1 taller con el programa de actividades centrales que son 17 dependencias sustantivas.* Documento final (ver productos) * En todo momento participará y se coordinará con la Dirección General de Planificación, quienes son los responsables de la convocatoria, así como de organizar cualquier reunión que se considere clave. - Analiza la bibliografía existente y clave, tal como el anteproyecto de la MAPP 2017, en que se visualizan tanto objetivos, objetivos estratégicos, metas, indicadores, y productos, entre otros, de los programas y dependencias institucionales del MINAE. Así como las metas e indicadores relativos/relacionados con los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Las directrices que sustentan, las matrices, guías y lineamientos emitidos por el Ministerio de Hacienda y el de Planificación y Política Económica. - Participa en un proceso inductivo para el reconocimiento a profundidad del instrumento de la Matriz Articulación Plan Presupuesto suministrado por MIDEPLAN y el Ministerio de Hacienda, el cual está vigente. - Participa de reuniones presenciales y virtuales con el equipo técnico con vistas a los insumos de revisión, análisis, facilitación de taller y otros considerados. - Junto a la Dirección General de Planificación, colabora con los diferentes programas y dependencias del MINAE, por medio de la resolución de dudas conceptuales y prácticas que se presenten, siempre y cuando sean relacionadas con el motivo de este contrato. - Desarrollar destrezas para una adecuada formulación de los objetivos de sus dependencias, alineados al factor presupuestario. - Induce, acompaña- guía y facilita dos de los procesos de formación relativos a la planificación, en donde tendrá que proponer y someter a revisión/aprobación, metodología, contenidos. - Elabora el material técnico que sirva de guía para la facilitación, mismo que debería contener conceptos esenciales relativos a objetivos, metas e indicadores, de manera tal que se permita a las instancias un mejor entendimiento para los objetivos de la contratación.
- Facilita los dos procesos de planificación considerados en su contrato. Es responsabilidad de la DGPLA de MINAE, la realización de las convocatorias y reuniones, producción de material impreso, proveer la información clave para análisis en el diagnóstico, comunicar la información clave que pueda afectar este trabajo, además de las labores propias de seguimiento de esta consultoría, acompañar a la persona que realizará la labor. 6. Productos: 1. Plan de trabajo. Pago 1 2. Análisis situacional y diagnóstico general. (no menor de 15 páginas y sin límite de Pago 2 extensión) 3. Documento de propuesta de capacitación a corto, mediano plazo, contextualizado en el diagnóstico general realizado en la etapa previa. 4. Planificación y ejecución de 2 acciones de facilitación para la realización del ejercicio de Planificación y Prespuestación 2018 (MAPP). 5. Reporte final que incluya: ajuste del documento general de diagnóstico, la Pago 3 propuesta de capacitación ajustada a partir del trabajo realizado en los talleres, un apartado relativo a los talleres, conclusiones, retos y oportunidades con vistas al siguiente Plan Nacional de Desarrollo y el Desarrollo de las metas e indicadores relacionados con los ODS. 7. Perfil profesional, formación y experiencia - Profesional del Área de Ciencias Económicas y relacionadas. - Experiencia laboral de 5 años en el área de planificación en el sector público y con esto en los procedimientos e instrumentos de planificación y presupuestación. - Experiencia demostrable en temas de planificación, desarrollo de indicadores, planificación estratégica, gestión pública, gestión por resultados, presupuesto, o que haya trabajo en temas de planificación y presupuesto en la función pública. - Conocimiento de los instrumentos utilizados en la planificación del sector público y sus respectivos procedimientos. - Experiencia en liderazgo de grupos multidisciplinarios. - Conocimientos y experiencia de facilitación. - Profesional debidamente habilitado para ejercer e incorporado en el colegio profesional respectivo. - Preferible que tenga conocimiento en el área de competencia del MINAE. - Buena redacción y ortografía, así como experiencia en redacción de informes. 8. Duración La consultoría se desarrollará en el plazo de 3 meses, a partir de la fecha de firma del contrato.
9. Supervisión y Coordinación Trabajará en coordinación y bajo la supervisión de la Dirección General de Planificación Institucional del MINAE y con el proyecto de Creación de Capacidades en Acuerdos Multilaterales Ambientales (AMAs) MINAE/PNUD/GEF 10. Forma de pago El pago se realizará en tres tractos desglosados de la siguiente forma: 1. Pago N.1 15% del total al recibido conforme del plan de trabajo por el coordinador. 2. Pago N.2 50% del total al recibido confirme del producto 2, 3 y 4 por el coordinador. 3. Pago N.3 35% del total al recibido conforme del producto 5 por el coordinador. 11. Requisitos de la aplicación a. Oferta económica con el costo total del servicio. (mostrando honorarios, viáticos, gastos administrativos, u otros que se consideren parte de este servicio) la cual debe ser presentada en moneda nacional (colones costarricenses). b. La oferta debe ser dirigida al PNUD PROYECTO AMAS. c. CV actualizado, al menos dos referencias de personas en empresas/instituciones para la verificación de la experiencia y una carta de interés en donde se manifieste como su experiencia puede aportar al proceso. Dicha documentación deberá ser remitida, vía correo electrónico a la siguiente dirección: minae.pnud.proyecto.amas@gmail.com y pascal.girot@undp.org 12. Fecha límite de recepción de ofertas: lunes 17 de abril de 2017, hasta las 10am. Se invita a las mujeres a participar.