Autonomía económica de las mujeres en el sector minero en Chile Ana F. Stefanovic División de Asuntos de Género Santiago, 12 de julio de 2016
Proyecto: Autonomía económica de las mujeres en el sector minero en Chile ANTECEDENTES: PARTICIPACIÓN LABORAL DE LAS MUJERES EN LA MINERÍA DE CHILE
Proyecto: Autonomía económica de las mujeres en el sector minero en Chile Duración: Enero 2015 Julio 2016 Promover la incorporación de mujeres Transversalizar la igualdad de género Enfoque inicial Aumentar inserción laboral de mujeres Fortalecer articulación público privada Transversalización del enfoque de género como estrategia que promueve el desarrollo y aumenta productividad Fortalecer impacto y estrategias en los espacios de toma de decisión Desafío futuro
Autonomía En la toma de decisiones Económica AUTONOMÍA Física Fuente: Observatorio de Igualdad de Género de América Latina y el Caribe http://oig.cepal.org/es
Autonomía Economica En América Latina y el Caribe: 1 de 2 mujeres no participa en el mercado laboral 1 de 3 mujeres no tiene acceso a ingresos propios En Chile: 45.6% de las mujeres mayores de 15 años participan en el mercado laboral, comparado con 70.8% de hombres 43% de mujeres no trabajan por razones familiares y 1.8% de hombres. 23% de mujeres no tiene ingresos propios comparado con 9.5% de hombres Fuente: CEPALSTAT
8 de 10 mujeres trabajan en sectores de baja productividad América Latina (promedio ponderado de 18 países). Empleo según nivel de productividad de los sectores de actividad. Alrededor de 2014 (En porcentajes) Fuente: CEPALSTAT
En Chile el empleo feminino se concentraen sectores de baja productividad 60 Chile: Estructura de la población ocupada por sector de actividad económica, según sexo, 2013 (En porcentajes) 50 40 30 20 10 0 5.4 12.0 28.6 19.3 1.1 15.3 0.3 0.7 7.9 13.7 0.6 4.3 9.0 7.9 3.5 10.9 42.9 15.1 Mujeres Hombres Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países, 2013.
Femenino Masculino Femenino Masculino Femenino Masculino Femenino Masculino Femenino Masculino Participación de las mujeres en la gran industria minera en Chile alcanza al 7.5% Chile: Análisis de participación laboral en la minería, por regiones, 2015 100 90 96.0 93.3 95.0 95.1 89.1 80 70 60 50 40 30 20 10 4.0 6.7 5.0 4.9 10.9 0 Región de Tarapacá Región de Antofagasta Región de Atacama Región de Coquimbo Centro* *Región Metropolitana, Región de Valparaíso y Región de O'Higgins Fuente: Elaboración propia a partir de informe del Consejo de Competencias Mineras (C.C.M) del Consejo Minero, Fuerza Laboral Gran Minería 2015 2024.
En la gran minería las mujeres se concentran en perfiles proesionales 12 Chile: Participación de las mujeres por estamento en la gran minería, 2015 (En porcentajes) 10 10 8 7 6 4 3 4 2 2 1 2 0 Profesionales Supervisoras Mantenedoras Operadoras 0 Empresas mineras Empresas proveedoras Fuente: Consejo de Competencias Mineras (C.C.M) del Consejo Minero, Fuerza Laboral Gran Minería 2015 2024, Santiago de Chile, 2015.
Participación de mujeres es menor en perfiles con mayor demanda hacia 2024 Geólogo Profesional de extracción mina Profesional de procesamiento Profesional de mantenimiento Ingeniero especialista en extracción Ingeniero especialista en procesamiento Ingeniero especialista en mantenimiento Supervisor de extracción Supervisor de procesamiento Supervisor de mantenimiento Otras ocupaciones del ámbito geología Operador de equipos móviles Operador de equipos fijos Mantenedor mecánico Mantenedor eléctrico 70 1400 60 50 40 30 20 10 0-10 1200 1000 800 600 400 200 0-200 Participación femenina en 2015 Sobre oferta en 2024
Proyecto: Autonomía económica de las mujeres en el sector minero en Chile (2015) Objetivo General : Contribuir al diálogo y colaboración entre instituciones públicas y privadas con miras a aumentar la participación laboral de las mujeres en el sector minero Objetivos Específicos: Elaborar recomendaciones de acción, a partir de un diagnóstico, que apoyen la elaboración de políticas públicas (o de iniciativas que se promuevan desde el sector público) destinadas a aumentar y mejorar la participación laboral de las mujeres en el sector minero. Apoyar al diálogo público-privado e intercambio de experiencias, a través de instancias existentes como: Mesa de Buenas Practicas Laborales, Mesas Regionales de Género y Minería, u otros. Sensibilización de instituciones públicas y privadas sobre las existentes desigualdades de género en el sector y posibles acciones para reducir brechas existentes. Duración: Enero 2015 Julio 2016
Proceso de diálogo para la incorporación de las mujeres en la minería en Chile (2015) Diagnostico: Identificación de principales obstáculos y nudos críticos Análisis y priorización de obstáculos y nudos críticos Validación diagnostico y levantamiento adicional al nivel sub-nacional (1 región) Diálogo de instituciones públicas para elaboración de propuestas de políticas públicas Socialización de resultados del diagnostico con sector publico y privado, al nivel central y en Calama y Iquique
Metodología Revisión de fuentes secundarias Revisión de documentación de experiencias internacionales Revisión de experiencias e información de lo realizado por los Ministerios de Minería, SERNAM y empresas mineras Recopilación información diagnóstica inicial Identificación obstáculos y mapa de actores Elaboración plan de acción del proyecto Primer taller nacional: presentación de la iniciativa e identificación de principales obstáculos Segundo taller equipo Técnico Nacional: priorización obstáculos y mapa de actores. Sistematización de información recabada en Iquique y Calama Revisión mapa de actores Validación de resultados preliminares y propuestas: a) Devolución y validación en Iquique (Tarapacá) b) Devolución y validación equipo nacional (tercer taller) Elaboración y presentación del Informe final Sistematización y validación recomendacion es Incorporación de perspectiva regional, y del sector privado Sistematización aportes y comentarios equipo nacional Incorporación de óptica regional y sindical al diagnóstico en cuanto a obstáculos: a) Primer viaje a Iquique (Tarapacá), reuniones individuales y con la Mesa de Género y Minería b) Presentación e insumos en diálogo con Empresas e Sindicatos (Calama)
Enfoque: igualdad de género en la minería Desarrollo Sostenible La hora de la igualdad: igualdad y dinamismo económico no están reñidos entre sí, se trata de igualar para crecer y crecer para igualar. (Brasilia, 2010) Rentabilidad de la Operación Minera Igualdad de Género Enfoque transversal: promover la autonomía económica facilita la sostenibilidad e impacto Agenda 2030 Cambio estructural para la igualdad : empleo más productivo y con derechos, llave maestra de la igualdad (San Salvador, 2012) Pactos para la igualdad: Nueva ecuación Estado-mercado-sociedad con acuerdos políticos de mediano plazo (Lima, 2014) Objetivos de Desarrollo Sostenible
Proyecto: Autonomía económica de las mujeres en el sector minero en Chile PRINCIPALES OBSTÁCULOS PARA LA PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES EN LA MINERÍA
Principales obstáculos Dimensiones de mayor influencia a)barreras culturales asociadas a roles tradicionales b)políticas de Recursos Humanos de las empresas mineras c)prácticas organizacionales d)la igualdad de género no es parte de políticas ni estrategias del negocio minero
Principales obstáculos Dimensiones de influencia mediana a)condiciones operacionales del sector minero b)maternidad como barrera al acceso c)normativa laboral d)infraestructura diferenciada e)igualdad de género y los sindicatos
Principales obstáculos Dimensiones de menor influencia a)barreras de acceso vinculadas a condiciones físicas y de salud b)conocimiento sobre costos y beneficios c)educación y capacitación
Proyecto: Autonomía económica de las mujeres en el sector minero en Chile ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL
Actores claves: Ministerio de Minería y SERNAM NIVEL NACIONAL SERNAM Programa de Buenas Prácticas laborales: Norma Ch3262, Diálogos Multiactores, Programa Mujeres Jefas de Hogar Coordinación Regional y sectorial: Transversalización de género sectorialmente Equipos regiónales NIVEL NACIONAL: Ministerio de Minería: Transversalización del género en el Ministerio. Coordinación con SEREMIs de Minería por las Mesas de Género y Minería. Mesa Nacional de Buenas Prácticas laborales
Desafíos para la articulación intersectorial y publico-privada Continuidad de las iniciativas frente cambios en la administración Insuficiente coordinación entre inicitivas del sector público Participación del Ministerio de Trabajo y Previsión Social Coordinación dentro del sector privado Articulación del sector público con las estrategias empresariales
Desafíos para la articulación intersectorial y publico-privada Visión territorial: articulación centro- regiones y entre regiones. Las comisiones (o mesas) de Género y Míneria tienen distinto funcionamiento y objetivos entre regiones Capacidades de instituciones en las regiones para responder a multiples prioridades Falta de una planificacion estratégica entre todos los actores.
Proyecto: Autonomía económica de las mujeres en el sector minero en Chile RESULTADOS REGIÓN TARAPACA
La minería aporta 34% al PIB de Tarapacá Región de Tarapacá: Aporte al PIB regional, por rama de actividad económica, 2009 (En porcentajes) 40 35 30 25 34.0 Minería Comercio, Restaurantes y Hoteles Servicios Personales Transporte y Comunicaciones Administración Pública 20 15 18.1 Construcción Servicios Financieros y Empresariales Industria Manufacturera 10 5 8.1 8.0 6.5 6.0 5.5 5.4 3.9 2.8 2.3 Propiedad de vivienda Pesca Electricidad, Gas y Agua 0 0.6 Agropecuario-silvícola Fuente: CEPAL, sobre la base de información proporcionada por el Banco Central de Chile.
Criterios utilizados para la identificación y priorización de barreras Identificación Fundamentos Priorización según impacto qué impide a las empresas mineras y a las mujeres aumentar su participación laboral directa o indirecta? juicios que los actores/as entrevistados tenian respecto de los principales obstáculos. No hay un obstáculo más importante que el otro. Se priorizaron en función del impacto que c/u de ellos tenía sobre el resto Proceso realizado regionalmente: Presentación y validación en la dimensión sub-nacional (región de Tarapacá) con representantes de empresas mineras, dirigentes sindicales y oficinas regionales de SERNAM y Minería. Actividades desarrolladas : Visitas a la región en septiembre y en noviembre de 2016 Presentación y discusión en la mesa de género y minería regional. Análisis en profundidad: reuniones con representantes del sector privado: BHPB, TECK, Collahuasi.
Sistematización resultados region de Tarapacá: Buena disposición y accesibilidad por parte de las empresas. Tanto en el sector público, como en el privado se manifestó interés (con sentido de urgencia) en transitar del diagnóstico a la implementación. Persiste desigual comprensión sobre el concepto de igualdad de género. Varía entre trabajar con mujeres, incorporar mujeres y igualdad de género. En el sector privado, manifestaron interés y preocupación, de focalizarse únicamente en la incorporación de más mujeres (sobre todo por fin del súper ciclo) sino en su permanencia y desarrollo (igualdad de oportunidades). Las estrategias al interior de las empresas varían: en algunas existe n políticas a nivel global para promover la incorporación de mujeres o incorporar la igualdad de género, en otras son iniciativas personales. A pesar de que no contar con datos cuantitativos, se percibe una mayor fidelización de las mujeres con la industria, en la medida que se les daban oportunidades (responde a un problema real de la industria que es la retención de mano de obra).
Region Tarapacá: Articulación Público Privada Subcomisión de Género y Minería Subcomisión de Seguridad Subcomisión de Proveedores DESAFIOS: La sub comisión de género y minería funciona al alero de la mesa público privada de minería liderada por los SEREMI de Minería. Poca claridad respecto del rol que juega SERNAM y MINERIA en estas sub/comision de género y Minería Mesa Público Privada de Minería Falta de un enfoque, rol, y alcance de iniciativas compartidas en género y minería OPORTUNIDADES: Coincidencia en los diagnósticos que realizan representantes del sector público (Minería y SERNAM) y del sector privado. Necesidad compartida: mejorar la articulación de iniciativas y estrategias, interés en mejorar los mecanismos de coordinación para aumentar eficiencia e impacto
Proyecto: Autonomía económica de las mujeres en el sector minero en Chile RECOMENDACIONES
Recomendaciones Políticas públicas y gestión: Normativa Capacitación Conocimiento Estrategias de articulación y relacionamiento: Publico/privada Central/regional
GRACIAS ana.ferigra-stefanovic@cepal.org