PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL IMPERATIVO ETICO-POLITICO Dra. Luisa Pinto Cueto CNE. Consejera. 2006 PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL Propuesta de cambio, de ruptura, no sólo de adecuar lo que existe. Política de estado. Orienta coherencia y continuidad de procesos: Obliga a tres gobiernos, compromete al conjunto del Estado, articula planes y programas. Desarrollo de las potencialidades existentes en el ámbito gubernamental, y de la sociedad civil considerando la diversidad cultural. Nuevo contrato social y político por la educación. Políticas de Estado de largo plazo, ya: Inversión educativa. Descentralización. Formación magisterial-carrera pública. Política educativa- implementación de entornos lectores. PEN: CONCEPCIÓN DE DESARROLLO PROCESO DE CRECIMIENTO PRODUCTIVO SOSTENIBLE Desarrollo económico DESARROLLO HUMANISTA INTEGRAL Sentido del PEN DESDE LAS PERSONAS Desarrollo integral DESDE UNA VISIÓN DE SOCIEDAD Reconocimiento y construcción DE QUE DESARROLLO HABLAMOS
Desde las personas: Recursos y capacidades; oportunidades de participación y facultades para decidir. Avance económico como medio para la conquista de un fin último, el bienestar de las personas. Desde la visión de sociedad: Espacio para la igualdad en la diversidad. La unidad y la cohesión deben coexistir con la libertad individual y también con las particularidades culturales de las distintas colectividades humanas que alberga. Erradicar de la vida nacional la exclusión. Desde la sostenibilidad: Uso racional y respetuoso de los recursos que nos brinda el medio ambiente, superando la mentalidad social depredadora. DONDE NOS ENCONTRAMOS: - Realidad profundamente imperfecta e injusta que demanda urgentes cambios. - Una sociedad que aún no ha constituido una sólida democracia: - Ciudadanos iguales ante la ley. - Vinculados por el reconocimiento y el respeto mutuos. QUE NOS PROPONEMOS: Un proyecto educativo para el desarrollo del país que incorpore como elementos básicos: Democracia Equidad Competitividad Reforma del Estado UNA VISIÓN COMPARTIDA DE LA EDUCACIÓN ESTRUCTURA DEL PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL A. Objetivos estratégicos. B. Resultados esperados por objetivo estratégico al 2021. C. Políticas necesarias para el logro de estos resultados. D. Medidas propuestas para aplicar en espacios concretos y con agentes específicos en el país. VISIÓN Todos desarrollan su potencial desde la primera infancia, acceden al mundo letrado, resuelven problemas, practican valores, saben seguir aprendiendo, se asumen ciudadanos con derechos y responsabilidades, y contribuyen al desarrollo de sus comunidades y del país combinando nuestro capital cultural y natural con los avances mundiales.
Objetivo 6 Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad Objetivo 1 Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos Objetivo 5 Educación superior de calidad aporta al desarrollo y la competitividad nacional Visión Todos desarrollan su potencial desde la primera infancia, acceden al mundo letrado, resuelven problemas, practican valores, saben seguir aprendiendo, se asumen ciudadanos con derechos y responsabilidades, y contribuyen al desarrollo de sus comunidades y del país combinando su capital cultural y natural con los avances mundiales. Objetivo 2 Instituciones educativas que garantizan aprendizajes pertinentes de calidad Objetivo 4 Maestros bien formados que ejercen profesionalmente la docencia Objetivo 3 Una educación financiada y eficaz gobernada con transparencia ARTICULACIONES NECESARIAS Por ejemplo: Una educación de calidad implica una relación estrecha entre tres factores:
LOGROS DE APRENDIZAJE O.E. 2 FORMACIÓN PERMANENTE O.E.4 INVERSIÓN EDUCATIVA O.E.3
13 años de buena educación para todos OBJETIVO 1 Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos Acceso a la calidad sin exclusiones La primera infancia es prioridad nacional 1. POLÍTICAS DE AMPLIACIÓN DEL ACCESO A LOS GRUPOS DESATENDIDOS - Universalización de la educación inicial de niños de 4 y 5 años de edad. - Acceso universal a la educación secundaria. - Alfabetización orientada al logro de capacidades fundamentales y tecnológicas para todos. 2. POLÍTICAS DE PREVENCIÓN DEL FRACASO ESCOLAR EN LOS GRUPOS MÁS VULNERABLES - Acceso exitoso a aprendizajes fundamentales en el primer ciclo de la primaria. - Retención de alumnos y prevención de la repetición en la educación primaria. - Ciclo de alta secundaria con su propio perfil curricular, pedagógico y de gestión.
4. POLÍTICAS DIRIGIDAS A ACORTAR Y CERRAR LAS PRINCIPALES BRECHAS EDUCATIVAS - Acceso seguro de niños y jóvenes de zonas rurales a aprendizajes de calidad. - Acceso, permanencia y calidad de aprendizajes para población en extrema pobreza. 5. POLÍTICA DE ARTICULACIÓN DE LA EDUCACIÓN Y LA LUCHA CONTRA LA POBREZA Articulación a programas intersectoriales de desarrollo productivo y lucha contra la pobreza. A. Acción intersectorial planificada para asociar a las políticas de equidad educativas en ámbitos territoriales acertados, programas públicos de: Promoción del empleo Mejoramiento de ingresos Desarrollo productivo B. Asociación de los programas de lucha contra la pobreza a objetivos y acciones de carácter educativo, complementarios a los objetivos de las políticas priorizadas de equidad; C. Evaluación del impacto de los programas de lucha contra la pobreza en la calidad de los resultados educativos en las instituciones educativas de las zonas intervenidas. 14. APRENDIZAJE COLABORATIVO E INTERCULTURAL EN TODOS LOS CENTROS EDUCATIVOS A. Institucionalizar modelos educativos basados en el trabajo en equipo, la indagación y el diálogo. B. Estímulo continuo al logro académico del estudiante y apoyo a quienes lo requieran. C. Detectar las habilidades más destacadas de cada estudiante, propiciando su desarrollo. D. Detección de la diversidad de aptitudes, estilos y saberes previos de los estudiantes. E. Diversificación de las estrategias de enseñanza como un medio para lograr la pertinencia
Todos aprenden para ser más, actuar bien y convivir mejor OBJETIVO 2 Instituciones educativas que garantizan aprendizajes pertinentes de calidad Institucione s enseñan bien y lo hacen con éxito Centros educativos acogedores e integradore s 12. POLÍTICAS PARA MODIFICAR LAS PRÁCTICAS PEDAGÓGICAS EN LA EDUCACIÓN BÁSICA Incentivos y difusión de las mejores prácticas pedagógicas y de gestión. A. Divulgación de criterios de calidad de la enseñanza y metas nacionales-regionales de aprendizaje. B. Mecanismos regulares y transparentes de evaluación del desempeño docente y los aprendizajes. C. Sistema de incentivos dirigidos a las instituciones educativas y a docentes o directores. D. Colaboración Estado-instituciones educativas privadas que aportan innovaciones de interés público. 13. POLÍTICAS DE IMPULSO Y SOSTENIMIENTO A LOS PROCESOS DE CAMBIO INSTITUCIONAL Fomento a Redes Escolares Territoriales que se conviertan en polos de desarrollo educativo A. Centros de Recursos y Servicios (CRS) por cada red escolar con equipos multidisciplinarios itinerantes B. CRS bajo convenios intersectoriales con planes concertados y gestionados por resultados C. Pactos con empresas y organizaciones locales, para fortalecer los CRS de cada red.
Políticas de reestructuración de los sistemas de formación Docente 20. INCREMENTO SOSTENIDO DEL PRESUPUESTO QUE ASEGURE CALIDAD EDUCATIVA PARA TODOS A Incremento sostenido del presupuesto educativo hasta alcanzar no menos del 6% del PBI el 2012 estableciendo una secuencia de crecimiento anual que lo permita. Inyección inicial de recursos del 1% del PBI, desdoblando el 1% en los años 2,007 y 2008 para dar un impulso inicial a la implementación del Proyecto Educativo Nacional. B Transformación de la capacidad de gestión del sistema público de educación, desde un enfoque orientado al logro de resultados, así como al manejo eficiente y equitativo de recursos C Políticas complementarias para el incremento sostenido de recursos que aseguren que al menos el 25% de los recursos propios de los gobiernos regionales se destinen a la educación; D Creación y potenciación de fondos regionales de desarrollo educativo dirigidos a promover la equidad y la innovación educativas. 21. ASIGNACIÓN Y USO DE RECURSOS CON CRITERIOS DE EQUIDAD, CALIDAD Y EFICIENCIA A. Distribución de recursos presupuestales basada en: B. Reestructuración del presupuesto sectorial reduciendo el rubro de gastos corrientes en los incrementos del presupuesto y destinando más recursos a: - Gastos de inversión (infraestructura, laboratorios, aulas, servicios higiénicos o infraestructura deportiva), - Gastos corrientes en bienes y servicios que ayuden al logro de los aprendizajes. Funcionamiento de las instituciones educativas. Criterios de focalización y discriminación positiva. Las prioridades de los proyectos educativos nacional y regionales. Porcentajes de población y de estudiantes en la educación pública. C. Inversión en medidas que reviertan las causas del fracaso escolar, ajustando la oferta de educación superior al mercado laboral y racionalizando personal en las instancias de gestión. D. Unidad de criterios programáticos en diversas entidades públicas que asignan recursos a proyectos educativos y sociales vinculados a la educación; Gestión y uso de recursos de endeudamiento y cooperación técnica y financiera, sustentados en un plan de necesidades basado en las prioridades del Proyecto Educativo Nacional. 29. POLÍTICAS DE ARTICULACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR CON LA REALIDAD ECONÓMICA Y CULTURAL Fomento de la investigación, innovación y desarrollo tecnológico en actividades competitivas. A. Agenda de investigación concertada, con participación de universidades, institutos y centros B. Marco institucional que promueve el uso y protección del conocimiento de las comunidades C. Difusión de innovaciones. Vinculación de las instituciones de educación superior a consorcios para el desarrollo regional. A. Participación de instituciones de ES con liderazgo en la planificación concertada del desarrollo regional, en diálogo con sector productivo, autoridades y sociedad civil. B. Circuitos que articulen la producción de conocimientos, la investigación y el desarrollo de capacidades con la educación básica, el mercado laboral y ejes de desarrollo estratégico. Política de desarrollo del potencial artístico cultural del país. A. Ampliación de oportunidades para la producción artística cultural
B. Difusión, protección y recuperación de las expresiones culturales en todo el país. 30. POLÍTICAS DE ARTICULACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR CON LA INVESTIGACIÓN Y PLANIFICACIÓN Estudios de postgrado como sistema orientado a la investigación y producción de conocimiento. A. Establecimiento de líneas de investigación comunes de post grado entre universidades. B. Generación de una mayor oferta de estudios de postgrado con fines de investigación. Fomento de la investigación, planificación y prospectiva sobre el desarrollo nacional. A. Promoción de redes de investigación para el desarrollo en temas prioritarios de política social. B. Reestructuración de los currículos universitarios. UNA SOCIEDAD QUE FORMA MEJORES CIUDADANOS Municipios educadores en tanto funcionen democráticamente. Se priorizan tres criterios vinculados a la conducta ciudadana: educabilidad, intersectorialidad, vigilancia ciudadana de la calidad educativa. Una política de fomento de la responsabilidad social que comprometa a las empresas, organizaciones sociales, políticas y civiles con la educación de la comunidad y la formación ciudadana a partir de su propia actuación en respeto a sus obligaciones y derechos. POLÍTICAS DE FOMENTO DE LA IDENTIDAD LOCAL Y LA COHESIÓN SOCIAL Fomento a la identificación de los habitantes con su comunidad. A. Realización de censos periódicos que revelen la situación y necesidad de los habitantes. B. Promoción de la responsabilidad ciudadana, en particular de jóvenes y adolescentes, en: El fomento y respeto a la calidad de vida de los vecinos La satisfacción de sus necesidades ambientales, recreativas, deportivas, espirituales y culturales El cuidado del patrimonio cultural local El buen trato al visitante C. Aprovechamiento del saber y experiencia de los adultos mayores en la atención a las necesidades de desarrollo humano de la comunidad. OBSERVATORIO CIUDADANO RESPECTO A LOS MENSAJES DE LOS MEDIOS A. Formulación de indicadores objetivos que permitan hacer un seguimiento sobre la agenda informativa y el tratamiento de los temas vinculados a la educación y a la defensa de: La persona humana y el respeto a su dignidad El orden jurídico democrático Los derechos humanos fundamentales Las libertades consagradas por tratados internacionales y la constitución política