PLANIFICACIÓN TERRITORIAL COMO MEDIO DE IMPLEMENTACIÓN DE LA AGENDA 2030 Y LOS ODS Dirección de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas Departamento Nacional de Planeación Octubre, 2017 http://www.dnp.gov.co http://sinergia.dnp.gov.co
PLANIFICACIÓN TERRITORIAL COMO MEDIO DE IMPLEMENTACIÓN DE LA AGENDA 2030 Y LOS ODS Óscar Sánchez Romero Dirección de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas @DNP_Colombia departamentonacionaldeplaneacion Octubre, 2017 http://sinergia.dnp.gov.co AGENDA 1. La Planificación y los ODS 2. Los ODS en los Planes de Desarrollo Territoriales 3. Lecciones y Retos
1. La Planificación en Colombia La planificación tiene rango constitucional y se reglamenta en la Ley 152/1994 Los gobiernos de las entidades territoriales (departamentos, distritos y municipios) formulan Planes de Desarrollo para sus períodos de gobierno (4 años) El Gobierno Nacional formula su Plan Nacional de Desarrollo y presta asistencia y orientación técnica (DNP) Constitución Política Ley 152/1994: Ley Orgánica del Plan de Desarrollo Estructura Planes de Desarrollo Parte General o Estratégica Plan de Inversiones
Los ODS en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 PILARES Más de la mitad de las metas ODS incorporadas en el PND Todos por un Nuevo País (92 metas) El Acuerdo de Paz está alineado con 68 metas ODS Seguridad y Justicia para la construcción de Paz Pilares Crecimiento Verde Estrategias Estrategia Envolvente Buen Gobierno PAZ EQUIDAD EDUCACIÓN Movilidad Social Competitividad e Infraestructura Estratégicas Transformación del Campo July 2016
Los ODS requieren adoptar un enfoque multiactor 135 Gobierno Nacional 34 Trabajo conjunto internacional 169 METAS ODS 110 Gobiernos subnacionales 88 Requieren compromiso del sector privado ODS como tema novedoso Diferentes capacidades de las entidades territoriales Autonomía territorial
2. Los ODS en los Planes de Desarrollo Territorial Alistamiento: Primer semestre de 2016 Visitas del Director General del DNP a capitales departamentales Videoconferencias con equipos de gobierno de departamentos y ciudades Incorporación de lineamientos sobre ODS en Kit Territorial del DNP (http://portalterritorial.dnp.gov.co) Análisis en 3 momentos: Programas de Gobierno Gobernadores (33) Proyectos de Plan de Desarrollo (385) Planes de Desarrollo Territorial (63)
Inclusión de los ODS en los Planes de Desarrollo Territoriales, 2016-2019 Unidades de Análisis Departamentos (32) Fase 2: Identificar Ciudades Capitales (31) Fase 1: Identificar compromiso político con los ODS inclusión de los ODS en el componente estratégico de los PDT Fase 3: Análisis y síntesis
Resultados: ODS en los PDT 63 Planes analizados para el período 2016-2019 (32 departamentales y 31 de ciudades capitales): 100% de los Planes incluyeron los ODS Incorporación de ODS: Alta (15), Media (24) y General (24) En promedio, los PDT incluyeron 30% de las metas ODS aplicables a nivel territorial (33/110) Planes Departamentales Planes Ciudades Capitales Alto 22% Medio 47% Alto 26% Medio 29% General 31% General 45% Fuente: DNP, DSEPP.
Resultados: ODS en los PDT 63 63 62 62 62 61 60 60 50 40 56 56 52 43 40 35 34 34 30 20 21 10 4 0 Fuente: DNP, DSEPP.
Casos destacados en la inclusión de los ODS Asociación con componentes estratégicos del PD (dimensiones, ejes, programas) Asociación con componentes de medición en el PD (indicadores y metas) Fuente: DNP, DSEPP.
Ejemplo: Inclusión de los ODS en el Plan de Desarrollo del departamento de Santander Derechos y Deberes Ambientales Temas de Desarrollo ODS PND Gestión del riesgo de desastres Patrimonio ambiental para el desarrollo sostenible Cambio climático Medio ambiente POT municipal y metropolitano POT departamental Educación Riesgo Crecimiento Verde Área rural Reducir desigualdades sociales y territoriales Visión prospectiva 2030 Santander Equilibrado y Sustentable Santander Sustentable, Competitivo e Innovador Santander Sustentable Santander Innovador y Sustentable Ejes Programa de Gobierno Santander Educado Infraestructura Santander Educado Sostenibilidad Sostenibilidad Santander Educado Infraestructura Santander Educado Infraestructura Presentación: En la formulación del Plan de Desarrollo Santander nos une 2016-2019 hemos definido como primer hilo conductor los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y el enfoque de crecimiento verde de la OCDE como marcos estratégicos de nuestra apuesta y compromiso de cara al mundo (p. 10). Fuente: Santander Nos Une, en: http://www.santander.gov.co/
Ejemplo: Inclusión de los ODS en el Plan de Desarrollo de la ciudad de Florencia (Caquetá) LÍNEA ESTRATÉGICA B: YO CREO EN FLORENCIA, MODELO DE CIUDAD Y URBANISMO CON INFRAESTRUCTURA Y MOVILIDAD EFICIENTES OBJETIVO: Garantizar un crecimiento organizado y sostenible de Florencia en cumplimiento de su plan de ordenamiento territorial, mediante la construcción de obras que garanticen la conectividad vial sumado a un sistema de transporte público que garantice la seguridad y eficiencia de la movilidad. CIERRE DE BRECHAS Indicador Florencia Déficit cuantitativo de vivienda (unidades) 15.000 Déficit cualitativo de vivienda (unidades) 8.614 Cobertura de acueducto 94,04% Cobertura de alcantarillado 61,5% Meta 2019 Esfuerzo Brechas 13.000 Alto 7.614 Alto 96,04% Alto 81,5% Alto Fuente: Adaptado del PD: Yo Creo En Florencia, p. 30.
Lecciones aprendidas El proceso de acompañamiento a los gobiernos territoriales debe ser continuo, diferenciado y articulado En los PDT: alta incorporación de ODS asociados con servicios sociales básicos - priorizados en el proceso de descentralización- (p.ej. educación, salud, agua potable) Alta inclusión en los PDT de los ODS 8, 9 y 11
Retos Fortalecer la gestión de información para el seguimiento al cumplimiento de los ODS en el nivel territorial (pocos PDT establecieron medición a nivel de metas e indicadores) Prever incorporación y articulación de los ODS en otros instrumentos de planificación territorial (p.ej. Planes de Ordenamiento Territorial) y fortalecer la participación ciudadana en su seguimiento Articular esfuerzos y recursos de diferentes niveles de gobierno para lograr los propósitos previstos en los PDT y materializar los ODS
Instrumento de Política: CONPES ODS CONPES ODM: Construir sobre lo construido: Conpes 91 de 2005 y Conpes 140 de 2011 Visión de Largo Plazo: Temporalidad ODS trasciende el periodo de Gobierno. Agenda a 15 años. Importancia de la inter-sectorialidad: Definición de responsabilidades diferenciadas al interior del Gobierno Nacional. Definición del marco de seguimiento (indicadores y metas nacionales y regionales a 2030) Necesidad de identificar temas nuevos y vacíos de información, para enfocar los esfuerzos de política, fortalecimiento institucional y capacidad de medición
La inclusión de los ODS en los PDT fue reconocida internacionalmente por el BID Documento disponible en: https://sinergia.dnp.gov.co/paginas/internas/ter ritorial/otras-publicaciones.aspx Gracias por su atención y
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