Plan de Gestión del Riesgo de Desastres del Sector Educación 2014-2021 Equipo de Planeamiento Estratégico DIECA Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental
Lineamientos de política del PGRS 2014-2021 I. Institucionalidad II. Capacidades III. Diagnóstico sectorial IV. Planteamiento preliminar V. Financiamiento
POLÍTICA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES OBJETIVOS PRIORITARIOS: 1. INSTITUCIONALIZAR Y DESARROLLAR LOS PROCESOS DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES A TRAVÉS DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES. 2. FORTALECER EL DESARROLLO DE CAPACIDADES EN TODAS LAS INSTANCIAS DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES, PARA LA TOMA DE DECISIONES EN LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO. 3. INCORPORAR E IMPLEMENTAR LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES A TRAVÉS DE LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO Y LA PRIORIZACIÓN DE LOS RECURSO FÍSICOS Y FINANCIEROS. 4. FORTALECER LA CULTURA DE PREVENCIÓN Y EL AUMENTO DE LA RESILIENCIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE.
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES - SINAGERD
Diagnóstico Sectorial Número de Instituciones Educativas 134,426 Instituciones Educativas públicas y privadas (Georreferenciadas y No georreferenciadas). 98,932 Instituciones educativas por código modular (Georreferenciadas). 78,780 Instituciones educativas por código local (Georreferenciadas). Fuente: ESCALE 2012
Población Estudiantil 2003 y 2012 Población Estudiantil año 2012 Educación Inicial Educación primaria Educación Secundaria E. Superior No Universitaria Educación Especial Educación Ocupacional TOTAL Alumnos 1377179 3022385 1375381 372243 17114 416058 6580360 Docentes 157695 121348 70896 10404 2922 12266 375531 Población Estudiantil año 2003 Educación Inicial Educación primaria Educación Secundaria E. Superior No Universitaria Educación Especial Educación Ocupacional TOTAL Alumnos 1095665 4237378 2567896 389223 27790 252113 8570065 Docentes 43459 183291 156242 27478 3546 11656 425672 Diferencias entre la población estudiantil año 2012 y 2003 Educación Inicial Educación primaria Educación Secundaria E. Superior No Universitaria Educación Especial Educación Ocupacional TOTAL Alumnos 281514-1214993 -1192515-16980 -10676 163945-1989705 Docentes 114236-61943 -85346-17074 -624 610-50141 Fuente: ESCALE - MINEDU
MAPA DE POBLACIÓN ESTUDIANTIL 2012
Vulnerabilidad Física
Vulnerabilidad Física Población Estudiantil en Zonas de Vulnerabilidad Física 4.0% 0.2% 24.4% Muy Alta 35.3% 13.8% Alta Moderada Baja Muy Baja Vulnerabilidad N de Alumnos Muy Alta 1537704 S/D Alta 870777 22.4% Moderada 1411187 Baja 2228746 Muy Baja 249973 S/D 14370 Total general 6312757
Vulnerabilidad Física Población Docente en Zonas de Vulnerabilidad Física 140000 120000 100000 80000 Vulnerabilidad N Docentes Muy Alta 91149 Alta 55694 Moderada 83911 Baja 123682 Muy Baja 14512 S/D 795 Total 369743 60000 40000 20000 0 Muy Alta Alta Moderada Baja Muy Baja S/D N Docentes 91149 55694 83911 123682 14512 795
Vulnerabilidad Física Total Nivel de Vulnerabilidad Física Muy Baja Baja Moderada Alta Muy Alta S/D Instituciones Educativas Total General 1871 18672 12400 15241 29929 387 78500 S/D 1% Muy Baja 2% Instituciones Educativas Ubicadas en Zonas de Vulnerabilidad Física Muy Alta 38% Baja 24% Moderada 16% Alta 19%
Intensidad Sísmica
Intensidad Sísmica Población Estudiantil en Zonas de Intensidad Sísmica X 44% IX 4% IV 2% VIII 12% V 6% VII 9% VI 23% INTENSIDAD SÍSMICA N de Alumnos IV 156,738 V 384,878 VI 1 428,676 VII 589,336 VIII 727,568 IX 2 800,353 X 225,208 Total general 6 312,757
Intensidad Sísmica
Intensidad Sísmica Escala de Intensidad Sísmica Mercalli Modificada IV V VI VII VIII IX X Instituciones Educativas Total General 2051 8507 24439 11739 9691 20320 1753 78500 X 2% IV 3% Instituciones Educativas Ubicadas En Zonas de Intensidad Sísmica IX 26% VIII 12% V 11% VI 31% VII 15%
Precipitaciones Máximas Población Estudiantil en Zonas de Precipitación Máxima Anual 2% 2% 3% 8% 16% 7% 5% 7% 3% 9% 34% 4% 0-5 5-10 10-50 50-100 100-200 200-500 500-700 700-1000 1000-1500 1500-2000 2000-3000 3000-6000 PRECIPITACIONES MÁXIMAS N de Alumnos 0-5 2112993 5-10 277187 10-50 532912 50-100 176323 100-200 413108 200-500 341639 500-700 422826 700-1000 1033814 1000-1500 525535 1500-2000 193811 2000-3000 135133 3000-6000 147476 Total general 6312757
Precipitaciones Máximas Población Docente en Zonas de Precipitaciones Máximas 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 0-5 5-10 10-50 50-100 100-200 200-500 500-700 700-1000 - 1500-2000 - 3000-1000 1500 2000 3000 6000 N Docentes 118704 17210 30013 10890 25376 23063 25907 64627 29257 10418 6989 7289
Precipitaciones Máximas Total Precipitación Máxima Anual (mm) 0-5 5-10 10-50 50-100 100-200 200-500 500-700 700-1000 1000-1500 1500-2000 2000-3000 3000-6000 Instituciones Educativas Total General 12860 2327 4548 1944 3963 7652 8382 19308 9825 3681 2209 1801 78500 Porcentaje de Instituciones Educativas por Precipitación Máxima Anual 2000-3000 3% 1500-2000 5% 1000-1500 12% 3000-6000 2% 0-5 16% 5-10 3% 10-50 6% 50-100 2% 100-200 5% 700-1000 25% 500-700 11% 200-500 10%
Inundaciones Población Estudiantil en Zonas de Inundación 31% Población Estudiantil en Zona Inundable INUNDACIÓN Población Estudiantil en Zona Inundable N de Alumnos 4350326 69% Población Estudiantil en Zona de No Inundable Población Estudiantil en Zona de No Inundable 1962431 Total general 6312757
Inundaciones Población Docente en Zonas Inundables y No Inundables 250000 200000 150000 100000 50000 0 Inundable No Inundable N Docentes 247201 122542 N Inundación Docentes Inundable 247201 No Inundable 122542 Total 369743
Inundaciones Inundable Zonas No Inundable Instituciones Educativas Total General 37832 40668 78500 Porcentaje de Instituciones Educativas por Áreas de Inundación No Inundable 52% Inundable 48%
Temperatura Mínima Población Estudiantil en Zonas por Temperatura Mínima Anual 0.2% 3.0% 6.3% 13.3% -8 - -4-4 - 0 TEMPERATURA MINIMA N de Alumnos 52.9% 5.6% 10.3% 8.3% 0-4 4-8 8-12 12-16 15-20 20-24 -8 a -4 15076-4 a 0 191857 0 a 4 840409 4 a 8 354711 8 a 12 648563 12 a 16 526825 16 a 20 3337509 20 a 24 397807 Total general 6312757
Temperatura Mínima 200000 180000 160000 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 Población Docente en Zonas de Temperaturas Mínimas 0-8 - -4-4 - 0 0-4 4-8 8-12 12-16 16-20 20-24 N Docentes 1214 12865 53457 23570 41954 31350 184431 20902 Temp. Min N Docentes -8 - -4 1214-4 - 0 12865 0-4 53457 4-8 23570 8-12 41954 12-16 31350 16-20 184431 20-24 20902 Total 369743
Temperatura Mínima Temperatura Mínima Anual ( C) -8 - -4-4 - 0 0-4 4-8 8-12 12-16 15-20 20-24 Instituciones Educativas Total General 585 5016 14147 7363 11152 8100 26121 6016 78500 20-24 8% -8 - -4 1% -4-0 7% Instituciones Educativas Ubicadas en Zonas de Temperatura Mínima Anual 15-20 33% 0-4 18% 4-8 9% 12-16 10% 8-12 14%
Frecuencia de Heladas Población Estudiantil en Zonas por Frecuencia Anual de Heladas 1.09% 1.14% 0.53% 0.47% 2.22% 0.02% 6.01% 6.54% 5.26% 76.71% 0-5 5-10 10-30 30-60 60-90 90-120 120-150 150-180 180-270 270-365 FRECUENCIA DE HELADAS N de Alumnos 0-5 4842221 5-10 332128 10-30 413149 30-60 379442 60-90 140407 90-120 68923 120-150 72048 150-180 33675 180-270 29694 270-365 1070 Total general 6312757
Frecuencia de Heladas Frecuencia de Heladas Días de Heladas al año 5-10 10-30 30-60 60-90 90-120 120-150 150-180 180-270 270-365 N Docentes 273660 21863 27453 23538 9493 4898 4844 2141 1853
Frecuencia de Heladas Frecuencia Anual de Heladas (Días) 0-5 5-10 10-30 30-60 60-90 90-120 120-150 150-180 180-270 270-365 Instituciones Educativas Total General 49687 4811 9472 6216 3212 1819 1742 788 716 37 78500 5-10 6% 10-30 12% Porcentaje de Instituciones Educativas por Frecuencia Anual de Heladas 0-5 63% 30-60 8% 60-90 4% 150-180 1% 270-365 0% 90-120 3% 120-150 180-270 2% 1%
LINEAMIENTOS DEL PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO Shicras: tecnología tradicional para la construcción antisísmica de 3,000 años antes de cristo.
Objetivo Fortalecer las capacidades de gestión del riesgo de desastres en el sistema educativo para garantizar la continuidad del servicio educativo.
Visión Se cuenta con un sistema educativo seguro, resiliente y fortalecido en los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres en el Marco de la Política Nacional.
Misión Fomentar una cultura de prevención estableciendo condiciones para la gestión del riesgo de desastres incorporando sus componentes y procesos en el Sistema Educativo.
ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN 1 EJE 1: Institucionalidad. OBJETIVO 1: Fortalecer las capacidades de planificación, gestión y operación en el Sistema Educativo para la GRD. ESTRATEGIA 1.1 : Incorporar la GRD en los instrumentos de planificación, gestión y operación en el Sector. LÍNEAS DE ACCIÓN 1.1.1 Diseñar e Implementar políticas para la gestión del riesgo de desastres en el sector educación. 1.1.2 Articulación de las instancias de la Gestión del Riesgo 1.1.3 Formulación e institucionalización de instrumentos de GRD en las instancias de gestión educativas y en las IIEE. 1.1.4 Monitoreo, seguimiento y evaluación de los instrumentos de GRD en instancias de gestión educativas y en las IIEE. 1.1.5 Asistencia técnica para la elaboración de instrumentos de gestión.
ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN 2 EJE 2: Capacidades. OBJETIVO 2: Desarrollar y fortalecer las capacidades del sector educativo para implementar las políticas y estrategias para la GRD. ESTRATEGIA 2.1 : Fortalecer las capacidades en el Sistema Educativo para aplicar la gestión prospectiva, correctiva y reactiva en los procesos de la GRD. LÍNEAS DE ACCIÓN 2.1.1 Desarrollar capacidades en la comunidad educativa. 2.1.2 Incorporar la temática de la GRD en el marco curricular en los niveles y modalidades educativas. 2.1.3 Establecer programas permanentes para la gestión del conocimiento y el fortalecimiento de capacidades en GRD. 2.1.4 Establecer convenios entre el MINEDU y la Universidades Públicas y Privadas y otras instituciones gubernamentales y no gubernamentales, para la formación de docentes en la temática de Gestión del Riesgo de Desastres. 2.1.5 Desarrollar materiales educativos en GRD para la comunidad educativa.
ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN 3 EJE 3 : Información y comunicación OBJETIVO 3: Disponer de información actualizada y establecer un sistema de comunicación permanente en el sistema educativo para la GRD. ESTRATEGIA 3.1 Fortalecer las redes de comunicación multimedios para el flujo de información. ESTRATEGIA 3.2 Diseñar e implementar un sistema de información y comunicación. ESTRATEGIA 3.3 Articular los sistemas de información y comunicación sectorial con las plataformas de defensa civil y centros de operaciones de emergencia y grupo de trabajo sectorial. LÍNEAS DE ACCIÓN 3.1.1 Contar con un sistema de información que permita la actualización permanente de la base de datos de las instituciones educativas. 3.1.2 Implementar un sistema de información actualizada de la infraestructura educativa para la toma de decisiones. 3.1.3 Promoción y difusión de instrumentos y mecanismos de información y comunicación sectorial 3.1.4 Diseño e implementación de un sistema de alerta temprana sectorial. 3.1.5 Establecer mecanismos de intercambio de información interinstitucional e intersectorial.
ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN 4 EJE 4: Estructura física educativa segura. OBJETIVO 4.1: Garantizar las condiciones básicas de seguridad en la infraestructura y equipamiento para la continuidad del servicio educativo. ESTRATEGIA 4.1.1 : Fortalecer los procesos e instancias de evaluación de proyectos de infraestructura educativa pública y privada. LÍNEAS DE ACCIÓN 4.1.1 Contar con un sistema de información que permita la actualización permanente de la base de datos de las instituciones educativas. 4.1.2 Evaluar la infraestructura y la situación de riesgo de las Instituciones Educativas del país, como base para la toma de decisiones. ESTRATEGIA 4.1.2 : Ejecutar acciones sobre medidas de seguridad en las instituciones educativas. 4.1.3 Establecer las medidas de seguridad de las instituciones educativas. 4.1.4 Coordinar con las instancias correspondientes para establecer normativa de construcción que permita el análisis del riesgo de las Instituciones Educativas existentes y por construir. 4.1.5 Elaborar el diagnóstico situacional del estado de la infraestructura educativa.
ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN 4 EJE 4: Estructura física educativa segura. OBJETIVO 4.2: Evaluar permanentemente las condiciones de la infraestructura y equipamiento para la sostenibilidad del servicio educativo. ESTRATEGIA 4.2.1: Fortalecer las capacidades de las instancias responsables de la infraestructura educativa del sector. OBJETIVO 4.3: Fomentar la investigación en tecnologías apropiadas para reducir niveles de vulnerabilidad física en el sector. ESTRATEGIA 4.3.1 : Establecer alianzas con instituciones especializadas Ejecutar acciones sobre medidas de seguridad en las instituciones educativas.
ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN 4 EJE 4: Estructura física educativa segura. OBJETIVO 4.4: Implementar modelos demostrativos para validar las normas y procedimientos técnicos para los procesos de rehabilitación y reconstrucción. ESTRATEGIA 4.4.1 : Establecer alianzas con instituciones especializadas. 4.2.1 Evaluar a las instituciones educativas para refugiar a la población afectada.
ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN 5 EJE 5: Financiamiento OBJETIVO 5: Establecer las condiciones básicas para la sostenibilidad de las políticas y estrategias para la gestión del riesgo en el sector educación. ESTRATEGIA 5.1 : Formulación y gestión de planes, programas y proyectos para la asignación presupuestal y el financiamiento de las acciones en los diferentes niveles de gestión. ESTRATEGIA 5.2 : Fortalecer las alianzas con las instituciones especializadas de cooperación técnica internacional para el financiamiento de planes, programas y proyectos. ESTRATEGIA 5.3 : Promover la participación del sector privado mediante mecanismos de financiamiento en el marco normativo vigente (asociaciones público privada y obras por impuesto) LÍNEAS DE ACCIÓN 5.1.1 Asesoría y asistencia técnica en formulación de planes y elaboración de proyectos de inversión pública. 5.1.2 Promoción y difusión de fuentes de financiamiento y mecanismos de gestión. 5.1.3 Investigación y sistematización sobre mecanismos de financiamiento
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental Construir una cultura de prevención no es fácil. Mientras que los costos de prevención deben ser pagados en el presente, sus beneficios se ven en un futuro distante. Es Más, los beneficios no son tangibles, ellos son los desastres que NO ocurren Kofi Annan