Experiencias en Facilitación de Procesos de articulación público-privada para la Gestión de Destinos en Perú Federico Murrugarra V. Bogotá, Noviembre de 2017
Gestión de Destino El turismo requiere de una gestión coordinada basada en una visión colectiva y una fuertes alianzas. La Gestión del destino debe diseñar estrategias, multidisciplinarias e intersectoriales para el turismo. Los actores asumen responsabilidades individuales y/o institucionales Pero de manera coordinada, con el fin de implementar las políticas definidas a nivel macro. OMT, Practical Guide for Destination Management. 2007
Etapas para implementar Gestión de Destinos 1. Identificar y caracterizar el Destino mediante Flujos de Visitantes. 2. Identificar y convocar a los actores 3. Planificar la Gestión del Turismo 4. Organizarse para la Gestión del Turismo
1. Caracterizar el Destino Diagnostico: Componentes del Destino. Oferta: Los productos y experiencias que se ofertan. Demanda: Identificamos flujos de visitantes para definir mercados y perfiles. Contexto geográfico y político. Etapa de desarrollo del Destino: Consolidado, emergente, turismo local.
1. Caracterizar el Destino
1. Caracterizar el Destino
1. Caracterizar el Destino
2. Identificar actores clave Mapeo de actores vinculados a los productos y experiencias Cadena de valor: Gestores de Atractivos, de C servicios e infraestructura clave. Reguladores: Nacional, Regional, Municipal e institucional (ANP, Cultura). Apoyo: Academia, Conservación, Gremios. Demanda: TO/AV o equivalente. C
3. Planificar la Gestión Clave: Planificar el territorio turístico vs Planificar la gestión del turismo en el territorio. Planificar la Gestión: Definir Visión y Objetivos, Construir Plan: Estrategias y Acciones
4. Organizarse para la Gestión LA FORMA SIGUE A LA FUNCIÓN: Roles y competencias de los actores. Coordinación en el tiempo Formato legal o jurídico mas adecuado a las funciones y objetivos. Eficiencia y eficacia para la gestión Flexibilidad Cooperación y competencia
EXPERIENCIAS
Destinos del Perú 2004-2013 Mejora de la competitividad de Destinos a partir de un modelo de gestión públicoprivado Modelo publico-privado de gestión se institucionaliza en PENTUR. 7 OGD en 2 Fases, 3 continúan. Se incorpora al Plan Estratégico Nacional de Turismo-PENTUR. MINCETUR promueve desarrollo de productos: 25 productos anuales a nivel nacional...!!
OGD Arequipa Lideran 3 gremios: Agencias, Hoteles y Restaurantes. Privados!!! Gerencia y Secretaria. Directorio supervisa implementación. Plan Estratégico de 5 años y Plan Operativo Anual. Enfoque regional, actores solo son representativos de la capital regional, Arequipa. La organización se adapta y asume representatividad de la ciudad: Destino Arequipa y campiña.
OGD Arequipa Enfocan en desarrollo de productos para competir con oferta del Colca. Liderazgo en organización del Dakar y otros eventos. Ordenanza de reconocimiento del Municipio Provincial. Genera fondos propios para operar, no para invertir. Gestiona y articula con las inversiones del Estado.
Destinos del Perú 2004-2013 Lecciones: Busca implantar la Gestión de Destinos como como Política Nacional. Paciencia Inició desde la forma, no desde la función. Mejorar capacidades entre actores públicos y privados. Aclarar conceptos Gestión de Destinos y relación con administración pública. Gestión en resultados concretos: Desarrollo de Productos.
Turismo Naturaleza 2013-2015 Fortalecimiento de la gestión del turismo en las Áreas Naturales Protegidas-ANP Apertura al sector privado para mejorar gestión del turismo. Ustedes saben, dígannos que hacer Inicio: Temor, desconfianza, débil coordinación, desconocimiento. Caracterización del Destino ayudo a ubicarse Articulación: 4 espacios publico-privados, 1 nacional y 3 en ANP. Planes de Trabajo. Se institucionaliza el Comité Asesor Privado de Turismo en SERNANP.
Turismo Naturaleza 2013-2015 Planes de Trabajo se enfocan en resultados comerciales: Aumentar la estadía de turistas dentro de las ANP. PN Manu: Apertura y monitoreo de atractivos nuevos: Collpa de Loros y Cocha. RN Pacaya Samiria: Apertura de 3 lagunas para pesca recreativa. Identifica 8 oportunidades de inversión en PN Manu y 6 en RN Pacaya Samiria.
Turismo Naturaleza 2013-2015 Se facilitó procesos para la firma de 32 contratos de operación y 5 de concesión, en 3 ANP. Gestión para hacer la venta de Ticket de Ingreso por medios electrónicos y un Pasaporte Turístico (ingreso a 6 ANP).
Chavín, Ancash Busca mejorar la gestión de recursos aportados por empresa minera al Destino. Elaboración del Plan de Gestión es pretexto para introducir el modelo de Gestión de Destino. Reto: Mejorar gasto en corto plazo y extender estadía a mediano plazo.
Chavín, Ancash Lecciones: El proceso ayuda a limar asperezas entre actores privados. Mejora el dialogo con Municipio y con donante (Minera). Plan de Trabajo de 5 años que oriente los aportes de minera y los recursos del Municipio. Empoderamiento de actores privados: Su Plan. Se institucionaliza Comité de Turismo en Municipalidad de Chavín. Apalanca financiamiento a nivel nacional y regional
Alto Mayo, San Martín Destino emergente en Región San Martin, ofrece biodiversidad y cultura amazónica. Fuerte potencial para diversificar la oferta de la Región hoy centrada en aventura y diversión. Actores: Conservación y cooperación. Sector privado local: Emprendedor, débil en capacidades. Decisión política para promover el Destino.
Alto Mayo, San Martín Lecciones: Se conforma Comité de Gestión de Destino Alto Mayo. Publico-Privado con soporte de ONGs de conservación y SERNANP. Fuerte asociatividad pero débil capacidad comercial. Diseña estrategia de productos diferenciados: Naturaleza y aves. Retos: Requiere articular con operadores de Tarapoto para atraer turistas. Desarrollar planta para aumentar pernocte en el Destino.
Modelo de Gestión de Destinos MERCADOS NACIONAL PENTUR - CMP DIRCETUR PERTUR - CCRT DIRCETUR-PERTUR - CCRT Gestión Destino A Gestión Destino B Gestión Destino C PROVINCIAL - PDTL PROVINCIAL - PDTL PROVINCIAL - PDTL PROVINCIAL - PDTL DISTRITAL - PDTL DISTRITAL - PDTL DISTRITAL - PDTL DISTRITAL - PDTL DISTRITAL - PDTL DISTRITAL - PDTL Gestión Local Gestión Local Gestión Local Gestión Local Gestión Local Gestión Local
Gestión de Destinos y la Gestión pública Permite alinear y articular las inversiones publicas hacia Destinos/Productos turísticos concretos. Mejora coordinación multisectorial alrededor de objetivos liderados por sector turismo. Mejora el impacto de la inversión publica al concentrarse en temas y objetivos concretos con apoyo local. Permite influir en el desarrollo del destino hacia temas estratégicos de mediano plazo: Enfoque social, natural y ambiental Articulado con actividad productiva local
Reflexiones sobre la Gestión de Destinos Actores empoderados y organizados pero sin visión estratégica: Efecto temporal sin impacto. Actores con visión estratégica y empoderados pero sin orden ni organización: Ningún efecto ni impacto, solo desilusión. Iniciativa individual o externa, los actores acompañan pero no expresan compromiso largo plazo.
GRACIAS!! federico.murrugarra@swisscontact.org