Evaluación de Políticas Energéticas y Climáticas Assessment Horacio Fernández Secretario CACME María Belén Carusoni - PricewaterhouseCoopers 30 de Noviembre de 2010
Introducción Qué es el Assessment? Un estudio comparativo de Políticas Energéticas y Ambientales de 91 países Cuál es el producto del estudio? Índices o rankings de las Políticas Energéticas Cómo se agrupan países tan diferentes? Según su PBI per cápita y su condición de importador o exportador de energía
Valores Considerados para calificar las Políticas Energéticas
Indicadores Utilizados
Resultados Países de altos ingresos
Resultados Países de bajos ingresos
Qué lograron los mejores del ranking? Baja relación entre demanda y PBI Marco Institucional sólido Autonomía energética (Matriz diversificada y fuentes alternativas) Programas de eficiencia energética Precios balanceados (accesibles pero que estimulan la inversión)
Utilidad del Estudio Presenta en un solo documento un cuadro de las Políticas Energéticas en el mundo Permite identificar experiencias exitosas de Políticas Energéticas Es una guía o índice de temas centrales que deben considerarse al formular cualquier Política Energética.
Políticas para incentivar el uso de energías renovables que surgen del Assessment 3 puntos de focos: 1)Suministro de energía 2)Gestión de la demanda 3)Inversión
Políticas para incentivar el uso de ER Suministro de energía Categoría Descripción / Beneficio Enfoque / Mecanismos Países ejemplo Basados en cuotas Cantidad garantizada de renovables Portafolio de energía renovables (Renewable Portfolio Standards o RPS) Certificados Estados Unidos, Suiza, Japón, Reino Unido, Australia Francia, Brasil, Chile Fijación de precios Precios fijados para la energía renovable Feed-in tariffs (FIT) Alemania, Argelia, Brasil, Sudáfrica, Filipinas Incentivos Financieros Reducción de costos Créditos fiscales Subsidios / Subvenciones Mecanismo de Desarrollo Limpio Reino Unido, Estados Unidos Finlandia, Polonia México, China Inversión pública Apoyo financiero Inversiones directas Préstamos Garantías Noruega, EAU Polonia, Arabia Saudita Alemania, México
Políticas para incentivar el uso de ER Suministro de energía (Cont.) Energía renovable y electrificación rural - Brasil Sistemas descentralizados de producción eléctrica. Instalación de mini-redes para el suministro de más de 10.000 viviendas situadas en regiones remotas sin electricidad. Las subvenciones cubren hasta el 85% del coste de la instalación Programa de energía nuclear - Francia Más del 75% de las necesidades eléctricas de Francia se abastecen de energía nuclear. Independencia energética, entre las más altas de toda Europa. Niveles muy bajos de emisiones de CO2 per cápita.
Políticas para incentivar el uso de ER Gestión de la demanda Medidas de eficiencia energética Enfoque Ventajas Desventajas Campañas educativas Incentivos / mecanismos de mercado Impuestos Acuerdos voluntarios Normas obligatorias Bajo costo Compromiso con generaciones futuras Flexibilidad de respuestas de la industria Los incentivos y sanciones se pueden ajustar en intervalos periódicos Simple aplicación La generación de ingresos puede subsidiar el desarrollo de una economía sustentable Flexibilidad de respuestas de la industria Claridad en las metas Estimulación de la innovación Es poco probable que tengan un impacto significativo por sí mismas Administración compleja Incertidumbre en cuanto a los resultados Impacto regresivo Impactos negativos en la competitividad de la industria Débil capacidad para monitorear la aplicación Potencial impacto económico negativo sobre la industria
Políticas para incentivar el uso de ER Gestión de la demanda (Cont.) Programa de oportunidades de eficiencia energética - Australia Evaluaciones detalladas de energía cada cinco años, mediante las cuales las empresas identifiquen las oportunidades para mejorar el uso de energía. A finales de 2008, los informes de las 199 empresas mostraron una evaluación del 65% del consumo total de energía y se identificaron más de 7.000 oportunidades para mejorar la productividad de la energía. Leadership in Energy and Environmental Design Rating System (LEED) - USA Referente nacional para el diseño de la edificación sustentable y la construcción. El objetivo es que al 2020 las viviendas generen toda la energía que utilizan y que al 2030 lo hagan también los edificios comerciales.
Políticas para incentivar el uso de ER Gestión de la demanda (Cont.) Programa Top Runner - Japón Programa voluntario para aumentar la competencia entre los fabricantes de equipos electrodomésticos. El Top Runner (el primero de su categoría) en términos de eficiencia energética se convierte en la línea de base obligatoria para todos los productores nacionales e importadores. Ley de Presupuesto y Asistencia ecológica solidaria - Francia Préstamos preferenciales, créditos fiscales, y subvenciones para que los propietarios de viviendas realicen modificaciones en sus hogares que permitan ahorrar energía. Interés del 0% para los "eco-préstamo".
Políticas para incentivar el uso de ER Inversión En 2008, la Agencia Internacional de Energía (AIE) calculó que el mundo debería invertir más de: USD 26 trillones en infraestructura energética para el año 2030. Alrededor de la mitad de este monto, USD 13,6 trillones, debería dirigirse al sector eléctrico, tanto a la generación, transmisión y distribución. Los sectores de petróleo y gas requerirían USD 6,3 trillones y USD 5,5 trillones respectivamente, principalmente para exploración. Esto equivale a un promedio de USD 1.1 trillones de dólares por año (o el 1,4% del PIB mundial). La carga de dicha inversión es mayor en países no pertenecientes a la OCDE, donde se requerirá una inversión promedio anual del 2,1% del PIB (casi el doble que la de los países de la OCDE - 1,1%).
Políticas para incentivar el uso de ER Inversión (Cont.) Ley marco para el crecimiento verde - Korea 2% del PIB destinado a la promoción de tecnologías medioambientales, con miras a la creación de casi un millón de empleos verdes. Acompañado de nuevas regulaciones Asistencia Financiera Internacional - Ghana Colaboración internacional para promover proyectos de energía renovable. Mecanismos de Desarrollo Limpio de las Naciones Unidas.
Mensajes Finales del Estudio Necesidad de nuevas formas en las estructuras de gobierno Importancia de la inversión, especialmente en nuevas tecnologías Mejores marcos políticos para alentar la diversidad energética y formar mercados Equilibrio entre políticas tendientes a proteger las industrias nacionales con aquellas que alientan la transferencia de tecnología y acuerdos de asociación Países menos desarrollados deben revisar sus sistemas de subsidios para mejorar la equidad energética Los incentivos en energías renovables deben acompañar tendencias del mercado y ser monitoreados permanentemente Adoptar lecciones aprendidas de otros países en programas de Eficiencia Energética, asegurar su cumplimiento y fomentar cambios de comportamiento
Muchas Gracias!