INVERSION ESTRATEGICA DE HONDURAS (INVEST-H) TÉRMINOS DE REFERENCIA CONSULTORIA INDIVIDUAL ESPECIALISTA FINANCIERO PARA UNIDAD EJECUTIVA DE CONCESIONES DE LA SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PÚBLICOS (INSEP) FUENTE DE FINANCIAMIENTO: BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) CONTRATO DE PRÉSTAMO No. 2470/BL-HO-2 y CONTRATO MODIFICATORIO DEL CONTRATO DE PRÉSTAMO 2470/BL-HO. PROGRAMA DE INTEGRACIÓN VIAL REGIONAL JUNIO, 2016
INDICE I. Antecedentes 3 II. Participación de INVEST-H 4 III. Institucionalidad Sobre Concesiones Viales 4 IV. Objetivo de la Consultoría 5 V. Alcances de la Consultoría 5 VI. Productos 6 VII. Duración de la Consultoría 6 VIII. Lugar de Prestación de Servicio de Consultoría 6 IX. Coordinación de la Consultoría 7 X. Calificación y Requisitos Básicos (Perfil Profesional) 7 XI. Forma de Pago 7
TÉRMINOS DE REFERENCIA CONSULTORIA INDIVIDUAL ESPECIALISTA FINANCIERO PARA UNIDAD EJECUTIVA DE CONCESIONES DE LA SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PÚBLICOS (INSEP) I. ANTECEDENTES El Gobierno de Honduras (GoH), mediante Acuerdo 204-2012 y publicación en la Gaceta de marzo de 2013 otorga la primera Concesión Vial en Honduras y en agosto de ese mismo año, mediante acuerdo No. 0244, se crea la Unidad Ejecutiva de Concesiones (UEC) para velar por el cumplimiento los contratos de concesión. El Gobierno de Honduras a través de la Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos (INSEP) se encuentra comprometido en sacar adelante los Contratos de Concesión que se encuentran actualmente en Etapa de Ejecución ya que también participa, junto a otras entidades públicas en la estructuración de nuevos proyectos que deben adjudicarse para luego ser diseñados, construidos, mantenidos y operados bajo la modalidad de Alianzas Público Privadas (APP) a través de Sociedades Concesionarias. Es en este contexto que se identifica la necesidad de que, además de que se efectúe una buena estructuración de los proyectos APP para que no se produzcan altos impactos futuros en las cuentas fiscales, también es necesario contar con un organismo técnico competente para llevar adelante este desafío y que INSEP pueda administrar eficientemente los proyectos concesionados, de acuerdo al rol y responsabilidades que tiene dentro de dichos contratos, por lo que se hace necesario que cuente con recursos físicos y profesionales multidisciplinarios idóneos y competentes que le permitan llevar a cabo su función, según el marco jurídico vigente y así alcanzar los objetivos y metas propuestas. Como parte de estas actividades INSEP requiere conformar una Unidad Especializada denominada Unidad Ejecutiva de Concesiones (UEC) que será la responsable de llevar a cabo todos los procesos y actividades ligadas a los contratos y proyectos de concesión en coordinación con los demás organismos públicos competentes que permitan implementar eficientemente estos proyectos y cumplir de la mejor manera las responsabilidades y compromisos contractuales que a INSEP le correspondan. La Unidad estará conformada por un equipo técnico profesional multidisciplinario con las competencias y conocimientos que permitan a INSEP gerenciar, monitorear, y dar seguimiento a los Proyectos de Alianzas Publico Privadas que el GOH implemente, así como impulsar los procesos y actividades ligadas a los contratos y proyectos concesionados, de manera coordinada con los demás organismos públicos. II. PARTICIPACION DE INVESTH Inversión Estratégica de Honduras (INVEST H) en representación del Gobierno de la República, ha sido designado como Organismo Ejecutor del Préstamo BID 2470/BL-HO-2 y del Contrato Modificatorio del Contrato del Préstamo 2470/BL-HO del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), para la implementación del Programa de Integración Vial Regional. En el marco de este Programa se estableció el
componente de Fortalecimiento Institucional con el objetivo de apoyar a la Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos (INSEP) en su rol de Concedente en los contratos de Concesión y en las demás responsabilidades que tiene en materia de Asociación Público-Privada (APP), así como en los proyectos y áreas de su competencia. Bajo este componente se prevé el financiamiento para la adecuación de la oficina y su equipamiento de la Unidad Ejecutiva de Concesiones de INSEP y para la contratación, por un periodo de tiempo, del personal técnico que permita fortalecer las capacidades y las competencias de dicha Unidad. Invest-H se propone utilizar parte de los fondos de este préstamo para contratar los servicios profesionales de un(a) Consultor(a) Individual para ejercer el rol de Especialista Financiero en la Unidad Ejecutiva de Concesiones de la Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos (INSEP) para los proyectos de concesión de carreteras que se encuentran adjudicados y en Etapa de Construcción, como también para los nuevos proyectos de concesión que se adjudiquen en el futuro, como apoyo en la administración de dichos contratos y/o proyectos de la Unidad Ejecutiva de Concesiones. III. INSTITUCIONALIDAD SOBRE CONCESIONES VIALES En la República de Honduras, respecto a la concesión de carreteras, son principalmente cuatro los organismos públicos que concurren a una concesión: La Comisión para la Promoción de la Alianza Público-Privada (COALIANZA), la Superintendencia de Alianza Público Privada (SAPP), INSEP y la Secretaría de Finanzas (SEFIN). El rol de COALIANZA principalmente está asociado a la etapa de Estructuración, Licitación y Adjudicación, teniendo algún grado de participación en el desarrollo de los contratos, según lo establecidos en éstos. INSEP tiene el rol de Concedente del cual se deriva una serie de responsabilidades establecidas en los contratos de concesión, entre las que se destacan la gestión de licencias ambientales, la entrega del Área de Concesión y/o Derecho de Vía, la aprobación de los estudios de ingeniería e impacto ambiental, la revisión de modificaciones de proyectos, las obras adicionales, la respuesta a las solicitudes del Concesionario, interpretaciones contractuales, el pago de los Ingresos Mínimos Anuales Garantizados (IMAG) y la validación de las obras una vez ejecutadas. A SAPP le corresponde el rol de regulador y supervisor de los contratos, según lo que se indica en éstos, e interactuar de manera permanente con INSEP. Si bien INSEP en general es el organismo que debe pronunciarse sobre diversas materias en los contratos, en general, siempre requiere contar con el pronunciamiento previo de SAPP. SEFIN es la institución que debe evaluar los compromisos fiscales tanto fijos como contingentes que implican los contratos de concesión, aunque estas funciones se le han encargado recientemente. SEFIN también requiere generar un equipo especializado en
estas materias, dados los eventuales compromisos fiscales que puedan generar tanto ciertos como contingentes (pagos o inversiones que se comprometan, plazos para la entrega de los terrenos, IMAG, otras garantías o riesgos que son retenidos por el Estado). IV. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA Apoyar a la Dirección de la Unidad Ejecutiva de Concesiones, en realizar los modelos económicos financieros de los contratos y modificaciones de los mismos, así como en efectuar estudios de flujo vehiculares e ingresos de los concesionarios tanto existentes y como futuros. V. ALCANCES DE LA CONSULTORÍA El (La) Consultor(a) ejecutará las funciones de Especialista Financiero en la Unidad Ejecutiva de Concesiones de la Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos y será responsable de realizar al menos las siguientes actividades: 1. Evaluar los flujos vehiculares asociados a los proyectos de concesión, su proyección en el tiempo y revisar los ingresos informados por los Concesionarios. 2. Revisar los estudios de flujos vehiculares en coordinación con COALIANZA y otros organismos relacionados. 3. Revisar los informes de flujos vehiculares e ingresos que los Concesionarios presenten. 4. Recopilar la información de los flujos vehiculares por tipo de vehículos, horarios y temporadas que existan. 5. Realizar proyecciones de flujos vehiculares e ingresos en base a la información existente. 6. Llevar una proyección de los ingresos por peaje para las diferentes concesiones de carreteras adjudicadas y su comparación con los Ingresos Anuales Garantizados (IMAG). 7. Realizar auditorías contables a los Concesionarios a fin de verificar los flujos vehiculares reportados e ingresos percibidos. 8. Realizar análisis de los modelos financieros presentados por los Concesionarios. 9. Dar seguimiento a la evolución de los ingresos en cada concesión, revisar los modelos económico-financieros y llevar un registro en línea. 10. Desarrollar los procedimientos de revisión de los modelos financieros de los Concesionarios. 11. Realizar evaluaciones y ver la evolución del tránsito en todos los proyectos adjudicados a través de APP. 12. Elaborar informes técnicos según lo requiera la UEC. 13. Elaborar informes mensuales y semestrales. 14. Mantener un archivo ordenado y de fácil acceso con la documentación e información relacionada con la consultoría, en forma física y electrónica. 15. Otra información o análisis que sea solicitada por el Director de la UEC.
VI. VII. VIII. IX. PRODUCTOS El (la) consultor(a) debe elaborar informes mensuales que reporten las actividades realizadas durante el periodo correspondiente, las cuales deberán ser congruentes con los alcances de la consultoría. DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA La consultoría tendrá un plazo de duración de doce meses, considerándose un período de dos meses como periodo de prueba, los que se comenzarán a contar a partir de la fecha de firma del contrato. El Director de la Unidad Ejecutiva de Concesiones realizará una evaluación de desempeño durante el período de prueba y mediante notificación escrita activará la extensión de los servicios por el período restante para completar un año. La duración de doce meses del contrato estará condicionada a la aprobación por el Director de la UEC del desempeño del consultor durante los primeros dos meses, misma que deberá ocurrir dentro de los últimos dos días del segundo mes. De no mediar esta aprobación el contrato se tendrá por terminado al finalizar el segundo mes pactado. La notificación escrita formará parte del contrato como anexo al mismo. LUGAR DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE CONSULTORÍA El (La) Consultor(a) realizará su trabajo en las oficinas de la Unidad Ejecutiva de Concesiones ubicadas en las instalaciones de la Secretaria de Infraestructura y Servicios Públicos (INSEP), en la cuidad de Comayagüela, M.D.C, en caso de requerirse deberá desplazarse a los lugares de los proyectos (dentro y fuera de la cuidad). La Unidad proporcionará espacio físico y el equipo de trabajo necesario para el desarrollo de las actividades (equipo de oficina y de cómputo y transporte en caso de requerirlo), así como también la logística que se requiera para los trabajos de supervisión en campo. COORDINACIÓN DE LA CONSULTORÍA El (la) Consultor(a) deberá reportar al Director de la Unidad Ejecutiva de Concesiones (UEC) de INSEP. Los Informes del Consultor deberán ser aprobados por el Director de la UEC. El (la) consultor(a) debe remitir a INVEST-H un original impreso y una copia electrónica en versión editable y versión PDF de cada informe, junto con la aprobación previa del Director de la Unidad Ejecutiva de Concesiones, para el trámite administrativo de pago. Lo anterior es un requisito indispensable para el trámite de pago de sus servicios. X. CALIFICACIÓN Y REQUISITOS BÁSICOS (PERFIL PROFESIONAL) Educación: Se requiere: Un profesional universitario en Licenciatura Contaduría Pública, Banca y Finanzas, Economía o Ingeniería Industrial
Preferentemente con maestría concluida en Finanzas, Administración o Gerencia de Proyectos o afines. Conocimientos de modelos de proyección o financieros Experiencia: Experiencia general mínima de 10 años en el ejercicio de la profesión Experiencia mínima de 5 años en evaluaciones financieras de proyectos. Experiencia en análisis financieros (al menos tres análisis realizados) Experiencia en corridas de modelos financieros Conocimiento en procesos de adquisiciones y contrataciones en el marco de la Ley de contratación del Estado y/o Organismo Multilaterales. Manejo de herramientas informáticas Habilidades / Conocimientos: Habilidades de comunicación Capacidad de trabajo bajo presión Capacidad de relacionarse con equipo multidisciplinario XI. FORMA DE PAGO El (la) Consultor(a) devengará un monto mensual en concepto de honorarios profesionales, previa presentación de informe mensual de actividades aprobado por el Director de la Unidad Ejecutiva de Concesiones y recibo para su cancelación. El CONTRATANTE hará la retención del Impuesto sobre la Renta por el monto a pagar en concepto de honorarios profesionales del "CONSULTOR", en los términos establecidos en la Ley del Impuesto Sobre la Renta de la Republica de Honduras y su Reglamento. El (la) Consultor(a) deberá estar inscrito en el Sistema de Administración Financiera Integrada (SIAFI) para recibir sus pagos. El valor del Contrato será en Dólares de los Estados Unidos de América, pagadero en Lempiras a la tasa de cambio oficial y vigente al momento del pago. Los pagos se efectuarán mensualmente pagaderos en moneda nacional conforme al tipo de cambio oficial del día en que se emite el comprobante de pago en el sistema contable del Programa y dentro de los treinta (30) días contados a partir de la aprobación según indicado el párrafo IX: Coordinación de la Consultoría.