NOMBRE DE LA MATERIA PROFESOR CORREO ELECTRÓNICO HORARIO DE ATENCIÓN DERECHO PÚBLICO LEYDER HUMBERTO PERDOMO RAMÍREZ presosyenemigos@gmail.com Se acordará con los estudiantes según disponibilidad y necesidades específicas. INFORMACION GENERAL Código de la materia 1024203 Semestre 2014-2 Área Énfasis Profesional Horas teóricas semanales 3 Horas teóricas semestrales Cuarenta y Ocho (48) horas Campo de formación Gobierno y asuntos públicos Validable Si Habilitable Si Clasificable No Prerrequisitos Teoría del Derecho Correquisitos No Pregrado CIENCIA POLÍTICA INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA Justificación del Curso: El poder como factor común de la política y el derecho obliga al estudio de este, en algunos de los planteamientos filosóficos que lo circundan y en la praxis de su ejercicio, especialmente en el marco del Estado Moderno y con énfasis en el contemporáneo Estado Constitucional. De ahí la importancia de abordar la concepción del poder, la política, el derecho y sus implicaciones en lo público y lo privado ; su relación dialéctica, con lecturas que excluyen, complementan o hacen difusos los límites de la soberanía estatal y la libertad individual; un Derecho Público que basado en supuestos lazos de fraternidad y voluntad contractual institucionaliza el poder estatal y se convierte en el mecanismo que relaciona ese poder con el ámbito privado; un poder privado corporativizado que disputa las 1
posiciones de poder al ámbito público-estatal y se vale del derecho público y privado- para el fortalecimiento de soberanías supraestatales y difusas; expresiones individuales y colectivas que en nombre de los campos público y privado hacen uso del derecho en la lucha por la reivindicación de la privatización de lo público y la publicitación de lo privado, en nombre de los derechos humanos, fundamentales, sociales y/o colectivos. La relación público privado se configura entonces en un campo de batalla relevante para el análisis de la ciencia política, en tanto brinda elementos de análisis importantes para la comprensión de los procesos, desarrollos y problemas jurídicos y políticos contemporáneos que se presentan, bien sea en el marco de las ideas que trascienden o anteceden a esas situaciones, bien en el análisis de las expresiones institucionales, de administración o políticas públicas, así como del accionar jurídico. El desarrollo del Estado y su concepción desde la génesis de la modernidad hasta su noción contemporánea, pasa por la discursividad de lo público en ese desarrollo, teniendo en cuenta el ejercicio administrativo y penal, cobrando especial relevancia el derecho constitucional y la Constitución Política como factor relevante en la determinación de los límites de lo público y lo privado, noción que prevalece en la mayoría de los países occidentales. Esta propuesta académica se estructura para que el curso sea un espacio de análisis y discusión alrededor de los conceptos de lo público y lo privado, el Derecho Público, la Administración Pública y el Derecho Constitucional, para que los estudiantes puedan adquirir los elementos conceptuales básicos y necesarios para comprender, analizar y cuestionar los procesos de configuración y funcionamiento de las instituciones estatales, las normas jurídicas y los fenómenos políticos colombianos. Objetivo General: Brindar a los estudiantes elementos conceptuales básicos y necesarios para comprender, analizar y cuestionar conceptos y problemas fundamentales del Poder, lo Público y lo Privado, el Derecho Público, la Administración Pública y el Derecho Constitucional, relevantes en los procesos de configuración y 2
funcionamiento de las instituciones jurídicas y políticas colombianas. Objetivos Específicos: Suministrar elementos y conceptos básicos relativos al Poder, la Política y el Derecho. Tema(s) a desarrollar Subtemas Brindar elementos conceptuales fundamentales y básicos para la comprensión de lo Público, lo Privado y su configuración. Abordar elementos de la historia conceptual de lo público. Analizar algunos aspectos de la concreción del Derecho y la Administración Pública, analizando los componentes o ramificaciones del primero derecho administrativo, derecho penal y derecho internacional público- y algunos aspectos de la segunda descentralización y gobernanza- Otorgar elementos de la Constitución, su configuración como campo de batalla de lo público y lo privado, sus problemáticas e importancia en el Estado contemporáneo occidental. UNIDADES DETALLADAS Unidad No. 1 EL PODER, LA POLÍTICA Y EL DERECHO * Presentación de Curso 1. Conceptos generales a propósito del poder, la política y el derecho. 2. La legitimidad y la legalidad del poder. No. de semanas que se le Dos (2) Sesiones dedicarán a esta unidad BIBLIOGRAFÍA BÁSICA correspondiente a esta unidad: Lecturas de referencia para las sesión DEL ÁGUILA, Rafael. La Política: el Poder y la Legitimidad. En Del Águila, Rafael. Manual de 3
Ciencia Política. Editorial Trotta. Colección Estructuras y Procesos. Segunda edición, 2000. Páginas 21-34 FOUCAULT, Michel. Clase del 7 de enero de 1976 en Defender la Sociedad. Fondo de Cultura Económica, Buenos Aires. 2000. MONTOYA Brand. Mario. Derecho y política en el pensamiento de Bobbio: una aproximación. En: Estudios Políticos número 26, enero-junio de 2005. SARTORI, Giovanni. Opinión Pública y Democracia Gobernante en Qué es la Democracia? Altamir Ediciones, Bogotá. 1994. Capítulo V. Págs. 55-86. SCHMITT, Carl. El concepto de los Político. Traducido por Dénes Martos. 1963. En: http://arditiesp.files.wordpress.com/2012/10/schmitt-carl-el-concepto-de-lo-policc81ticocompleto.pdf URIBE de Hincapié, María Teresa. La guerra y la política: una mirada desde Michel Foucault. En: Estudios Políticos número 20, enero-junio de 2002. pp. 123-136. Unidad No. 2 Tema(s) a desarrollar Subtemas No. de semanas que se le ENTRE LO PÚBLICO Y LO PRIVADO. 1. Lo privado, lo público y sus problemas. 2. La guerra y el consenso: Discursos históricos, jurídicos y políticos en la configuración de lo público (Sin exposición). 3. Configuración de lo privado y su relación con lo político. (Sin exposición). 4. La dicotomía del Derecho Público y el Derecho Privado. 5. Sentido y alcances de la distinción entre lo público, lo privado y el Derecho. Cinco (5) Sesiones 4
dedicarán a esta unidad BIBLIOGRAFÍA BÁSICA correspondiente a esta unidad: Lecturas de referencia para las sesiones ARIZA ZAPATA, Carolina. Acerca de la Dicotomía Derecho Público Derecho privado. Artículo inédito, 2010. 14 p. FOUCAULT, Michel. Clases del 11 y 18 de febrero de 1976 Defender la Sociedad. Fondo de cultura económica, Argentina. 2000. RABOTNIKOF, Nora. Lo Público y sus Problemas: Notas Para Una Reconsideración. Instituto de Investigaciones Filosóficas. En: http://e-spacio.uned.es:8080/fedora/get/bibliuned:filopoli- 1993-2-C04E1B1F-B9D9-F0CB-DF7D-185DF6E5C990/publico_problemas.pdf RABOTNIKOF, Nora. Público Privado. En: http://www.debatefeminista.com/pdf/articulos/public410.pdf SCHMITT, Carl, El Concepto de lo Político. Traducido por Dénes Martos. 1963. En: http://arditiesp.files.wordpress.com/2012/10/schmitt-carl-el-concepto-de-lo-policc81ticocompleto.pdf SERRANO GÓMEZ, Enrique. Consenso y Conflicto. Schmitt y Arendt, la Definición de lo Político. Ediciones Cepcom, México, 1999. URIBE DE HINCAPIÉ, María Teresa. Esfera Pública Acción Política y Ciudadanía. Una mirada desde Hannah Arendt. Revista de Estudios Políticos. No. 19.Medellín,julio-diciembre2001. En: http://revistaestudiospoliticos.udea.edu.co/index.php/estudiospoliticos/article/view/17446 URIBE DE HINCAPIÉ, María Teresa. Las palabras de la Guerra. Revista de Estudios Políticos. No. 25.Medellín, julio-diciembre 2004. En: http://revistaestudiospoliticos.udea.edu.co/index.php/estudiospoliticos/article/viewfile/1397 /1457 VILLORO TORANZO, Miguel. Derecho Público y Derecho Privado. En: http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/facdermx/cont/99/dtr/dtr18.pdf 5
Unidad No. 3 Tema(s) a desarrollar DERECHO PÚBLICO: COMPONENTES Y EXPRESIONES EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL Subtemas 1. El Principio de Legalidad. 2. La Composición Punitiva. La Disciplina, la Represión y el Control en el Derecho Público. (Sin exposición). 3. La Composición Administrativa. La Regulación del Estado y la Administración de la Ciudadanía (La Administración Pública, el Derecho Administrativo y el Acto Administrativo). (Sin exposición). 6. La Composición Internacional. El Derecho Internacional de los Derechos Humanos, el Derecho Internacional Humanitario y la configuración formal de las relaciones entre estados. (Sin exposición). 4. Composiciones Contemporáneas del Derecho Público. La Descentralización, la Gobernanza y las Políticas Públicas. No. de semanas que se le Cinco (5) sesiones. dedicarán a esta unidad BIBLIOGRAFÍA BÁSICA correspondiente a esta unidad: Lecturas de referencia para las sesiones BORJA, J. Estado, Descentralización y Democracia. Bogotá. Ediciones Foro. 2.000 CHINCHILLA, Tulio. El Estado de Derecho como modelo político-jurídico. FERRAJOLI, Luigi. Pasado y futuro del Estado de Derecho. En Carbonell, Miguel (editor). Neoconstitucionalismo(s). Editorial Trotta. Madrid, 2005. GASCON ABELLAN, Marina. El Imperio de la Ley. Motivos para el Desencanto. Revista Jueces para la Democracia. No 32. Julio de 1998. Madrid. 6
GARCIA ORJUELA, Carlos. Competencias del Congreso de la República, en Materia de Tratados Internacionales, Procedimiento y Características de la Aprobación de Tratados Internacionales en el Ordenamiento Jurídico Colombiano. En: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=81206110 GALLEGO, María Teresa. Estado Social y crisis del Estado. En: Del Águila, Rafael. Manual de Ciencia Política. Editorial Trotta. Colección Estructuras y Procesos. Segunda edición, 2000. Páginas 81-106. GOBIERNO DE CHILE. Descentralización en América Latina: un análisis comparado de los casos de Colombia, Bolivia, Perú, Brasil y Argentina. 1ª. Ed. Santiago: Gráfica Metropolitana, 2009. 12 p. 76 p. ISBN 978-956-8468-17-0. ITURRUALDE, Manuel. Guerra y Derecho en Colombia: El Decisionismo Político y los Estados de Excepción Como Respuesta a la Crisis de la Democracia. En: http://res.uniandes.edu.co/view.php/472/index.php?id=472 MARÍN, Fabián. Público y Privado. Editorial TEMIS. Bogotá. 2008. MOYADO ESTRADA, Francisco. Gobernanza y Calidad en la Gestión Pública. En: Estudios Gerenciales, ICESI. Vol. 27, No. 120, julio - septiembre de 2011. pp. 205-223 RAMÍREZ, María Fernanda (2008) Estado, gobierno y Administración Pública: una aproximación. URIBE de Hincapié, María Teresa. Nación, ciudadano y soberano. Corporación Región, 2005. pp. 249-294. DE GABRIEL, José Antonio. La formación del Estado Moderno. En: Del Águila, Rafael. Manual de Ciencia Política. Editorial Trotta. Colección Estructuras y Procesos. Segunda edición, 2000. Páginas 35-52. SANTOFIMIO GAMBOA, Acto Administrativo. Procedimiento, Eficacia y Validez. Capítulo Segundo. Concepto y Elementos del Acto Administrativo. En: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/2/979/5.pdf 7
ZAGREBELSKY, Gustavo. Del Estado de Derecho al Estado Constitucional. En El Derecho Dúctil: ley, derechos, justicia. Editorial Trotta. Madrid, 1997. Unidad N 4 Tema(s) a desarrollar LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DERECHO PÚBLICO O CAMPO DE BATALLA PARA LA DEFINICIÓN DE LO PÚBLICO/PRIVADO? Subtemas 1. Qué es una Constitución? 2. El Constitucionalismo en Colombia Como Campo de Batalla. 3. Función del Derecho Constitucional en la organización estatal. 4. Los Derechos Fundamentales, Sociales y Colectivos en la Constitución Política de 1991. La Trascendencia de lo Público y lo Privado No. de semanas que se le Cuatro (4) sesiones dedicarán a esta BIBLIOGRAFÍA BÁSICA correspondiente a esta unidad: Lecturas de referencia para las sesiones ARAGÓN Reyes, Manuel. La Constitución como paradigma. En: Carbonell, Miguel (editor). Teoría del Neoconstitucionalismo. Ensayos escogidos. Páginas 29-40. CANO Blandón, Luisa Fernanda. Fundamentalidad y exigibilidad de los derechos sociales: una propuesta argumentativa. En: Estudios de Derecho volumen 62 y 63, número 140 y 141. 2005-2006. CHINCHILLA HERRERA, Tulio Elí, Qué son y cuáles son los derechos fundamentales?, Bogotá, Temis, 2 ed., 2009. GARCÍA Villegas, Mauricio. De qué manera se puede decir que la Constitución es importante. En: Doce ensayos sobre la nueva Constitución. Medellín: Señal Editora, 1991. pp. 35-60. 8
GARCÍA Villegas, Mauricio. Constitucionalismo Aspiracional: Derecho, Democracia y Cambio SocialeEn América Latina. Revista Análisis Político (Santafé de Bogotá) No. 075, Mayo - Agosto. 2012. GARCÍA Pelayo, Manuel. Función, clasificaciones, origen y formación del Derecho Constitucional. En: Derecho Constitucional comparado. Alianza editorial. Introducción de Manuel Aragón. España, 1993. LASALLE, Ferdinand (1994). Qué es una Constitución?Traducción de Wenceslao Roces. Barcelona, Ariel, 4 ed. PÉREZ, Luño Antonio E. Temas Clave de la Constitución Española. Los Derechos Fundamentales. 1997. Editorial Tecnos. Madrid. 1998. VALENCIA, Villa Hernando Cartas de Batalla. Una Crítica del Constitucionalismo Colombiano. Fondo Editorial CEREC. Bogotá. 1997. METODOLOGÍA Y EVALUACIÓN Salvo las sesiones que se marcan en contrario, en cada sesión de clase habrá una previa escogencia de los estudiantes sobre dos de las temáticas del programa, para de acuerdo a esa escogencia, llevar a cabo exposiciones al principio de la clase así como se hará entrega de un ensayo sobre la misma temática. Una vez terminada la exposición del estudiante, el docente dictará cátedra del tema a tratar en cada sesión, orientando siempre el análisis y la discusión del mismo. En la sesiones de clase que no haya lugar a exposición de parte de los estudiantes, el docente asumirá la responsabilidad de ilustrar la temática y llevar el compás de la discusión que se requiera para tratar la misma. De esta manera, es necesario que en las sesiones de trabajo haya una revisión previa de la bibliografía sugerida, con lo que se espera que los estudiantes estructuren sus ideas y 9
generen interrogantes frente a los temas, y el profesor acompañe y oriente la formación de ese saber. Cada una de las sesiones de clase tendrán entonces la exposición de la temática a tratar, con los aspectos conceptuales centrales del autor o autores abordados, las correspondientes interpretaciones y los debidos interrogantes y reflexiones generales suscitadas en relación con el material estudiado, problematizando, complementando y precisando en profundidad el docente, en relación con su propia exposición o la de los estudiantes, resolviendo inquietudes y alentando las reflexiones de todos los presentes, para que al final de la sesión, en plenaria, se discuta con los aportes e inquietudes de los asistentes. La justificación metodológica de esta forma de trabajo, que en ningún momento pretende sustituir la exposición que hace el docente de los contenidos, radica en la pretensión de iniciar al estudiante en la preparación y exposición coherente de sus ideas ante un auditorio. El propósito de esta práctica es, entonces, mejorar en los estudiantes su capacidad de lectura, razonamiento y argumentación, generación de ideas propias y comunicación de las mismas. Cada estudiante deberá realizar entonces una exposición y ensayo de dos temas, cada uno de esas binas tendrá un valor del 30%. Además se llevará a cabo un trabajo final con un tema que desde la tercera semana deberá perfilarse por el estudiante, referido a situaciones de contradicción entre lo públicoprivado y el papel del derecho en la definición de esa tensión. Este trabajo tendrá un porcentaje del 40%. 10