La formación n como instrumento de Salud Laboral Valencia, 3 de julio de 2008
OBJETIVOS GENERALES DE LA ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 2007-2012 2012: Reducción n constante de la siniestralidad Mejora continua y progresiva de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo
ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 2007-2012 OBJETIVO 6 (de 8): POTENCIAR LA FORMACIÓN EN MATERIA DE RIESGOS LABORALES La formación es uno de los pilares esenciales de esta Estrategia, pues para consolidar una auténtica cultura de la prevención es necesario tomar conciencia de que la prevención no comienza en el ámbito laboral, sino en etapas anteriores, en especial, en el sistema educativo
OBJETIVO 6: Por qué SE POTENCIA LA FORMACIÓN N en materia de prevención n de riesgos laborales? Porque el mercado laboral español necesita trabajadores cualificados y esa cualificación lleva implícita una sólida s formación n en materia de prevención, desde el punto de vista teórico y también n práctico Porque el sistema educativo debe proporcionar profesionales adecuados para el desempeño o de funciones preventivas
LA FORMACIÓN N EN PREVENCIÓN N DE RIESGOS LABORALES EN TRES PLANOS: PARA EL INDIVIDUO COMO PARTE DEL COLECTIVO, DE LA ORGANIZACIÓN N Y DE LA SOCIEDAD COMO DERECHO Y DEBER PARA EL EJERCICIO DE LA PROFESIÓN N CUALQUIERA QUE ÉSTA SEA COMO DERECHO Y DEBER PARA LOS PROFESIONALES EN PREVENCIÓN N DE RIESGOS
LA SITUACIÓN N ACTUAL: INTERROGANTES A PLANTEAR POR QUÉ HABLAMOS DE FORMACIÓN N PARA LA SALUD LABORAL A MÁS M S DE 10 AÑOS DE VIGENCIA DE LA LEY 31/1995? ES UN FENÓMENO PRIVATIVO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICASP BLICAS? LOS EMPLEADOS PÚBLICOS P QUÉ CONCEPTO TIENEN DE ESTA MATERIA?
CAUSAS La Ley se dictó en un entorno y para un medio carente de cultura de la prevención y de la salud laboral Se ha enfatizado más en la aprobación de normas jurídicas que en la ejecución de políticas públicas Se ha producido un mayor desarrollo de los aspectos técnicos que de los socio-culturales Se ha insistido más en la seguridad que en la salud laboral Se ha primado el concepto de riesgo sobre el de salud laboral
CAUSAS No ha habido un respaldo decidido por parte de las Instituciones con competencias en la materia Ha proliferado más un comportamiento caracterizado por la necesidad formal del cumplimiento de la norma, antes que actuar para la eficacia del sistema Se ha prestado demasiada atención a la cuantificación y medición de los riesgos y, en consecuencia, se han desatendido aquellos que no eran evidentes.
CAUSAS No se ha producido una necesaria integración de la prevención en los ámbitos internos Se partió de la idea, en las Administraciones Públicas de que la puesta en marcha del sistema y su funcionamiento ocasionaría un alto coste Ha faltado coordinación de actuaciones entre las instancias públicas con competencias en prevención de riesgos
Principales problemas en la Administración General del Estado Desconocimiento por parte de los empleados públicos No existen mecanismos de coordinación entre los departamentos No hay integración n de la prevención No hay implicación n de los directivos No hay visión n estratégica gica, ni planteamiento global..
CUALES SON LAS LINEAS DE ACTUACIÓN DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE LA FUNCIÓN PÚBLICA? (indicativo las competencias atribuidas en el RD1488 1488/1998, de 10 de julio) Sistema fundamentado en la negociación colectiva. La Comisión n Técnica T de Prevención n de Riesgos laborales. EL PAPEL DE LOS SINDICATOS Sistema de Gestión n de Riesgos Laborales para la AGE basado en procedimientos homogéneos para toda la organización La Formación n como el instrumento imprescindible para dotar de valor añadido a adido a la salud laboral
Cuales son las principales líneas l de actuación n de la Dirección n General de la Función Pública EN MATERIA DE FORMACIÓN N PARA LA PREVENCIÓN? Formación n para los Comités s de Seguridad y Salud (para Delegados de prevención n y representantes de la Administración n de forma conjunta) Formación n básica b sobre cultura preventiva Jornadas monográficas sobre riesgos psicosociales, vigilancia de la salud, la prevención en el conjunto de las Administraciones PúblicasP
NUEVOS INTERROGANTES Por que es imprescindible el cumplimiento de la Ley de Prevención n más m s allá de sus aspectos formales? PORQUE ADEM ADEMÁS DE REDUCIR LA SINIESTRALIDAD, DEBE PRODUCIR UNA MEJORA EN LA SALUD LABORAL Cómo de definimos la salud laboral? SITUACIÓN N DE EQUILIBRIO Y BIENESTAR EN LOS NIVELES FÍSICOSF SICOS, PSIQUICOS Y SOCIALES DE LOS TRABAJADORES (OMS)
DIMENSIONES DE LA SALUD LABORAL Individual y ORGANIZATIVA o CORPORATIVA Acciones y rasgos de las organizaciones que en sus estructuras y modos de actuación n buscan situaciones de equilibrio y bienestar
CONCEPTOS CLAVE EN LA SITUACIÓN N ACTUAL EN PREVENCIÓN N DE RIESGOS IMPULSADA POR LA ESTRATEGIA ESPAÑOLA Derivados de la dimensión n corporativa Coordinación Integración Cultura preventiva Calidad y Bienestar
Qué HACER? Convertir la prevención n de riesgos : Reducción n de la siniestralidad Fomento de la salud laboral para los individuos y las organizaciones En un valor asumido e interiorizado en su ámbito cultural, en el mismo plano que: las políticas de igualdad, de protección n del medio ambiente, de politicas de identidad organizacional. etc..
Cómo? A través s de la FORMACIÓN CARACTERÍSTICAS DE ESTA FORMACIÓN Teórica (creación n de cultura) y práctica (evitar los riesgos) Adecuada y suficiente (condicionantes personales y funciones desempeñadas adas) Periódica y adaptada. Formación continua para la vida laboral del empleado
CARACTERÍSTICAS DE ESTA FORMACIÓN (cont.) En el marco de un Plan Integrado Impartida con la implicación n y presencia de directivos Con la participación n y negociación n de las Organizaciones Sindicales Con instrumentos que tengan en cuenta los problemas de coordinación de organizaciones complejas
CARACTERÍSTICAS DE ESTA FORMACIÓN (cont.) Con una insistencia permanente en la transversalidad de la prevención: manuales de acogida a la organización; campañas as de divulgación n de contenidos ; procedimientos para que el empleado público p exija su conocimiento en esta materia; inclusión n en los temarios de oposiciones o pruebas de acceso Con políticas que permitan la educación n en la prevención n de riesgos desde la infancia
CARACTERÍSTICAS DE ESTA FORMACIÓN (cont.) Debe alcanzar carácter cter obligatorio, como en otras materias formativas Debe ser exigida por parte de los Sindicatos en pie de igualdad que materias como promoción n interna Debe responder a un plan formativo que recoja las competencias de cada parte o institución n de manera adecuada
CARACTERÍSTICAS DE ESTA FORMACIÓN (cont.) Debe alcanzar niveles de calidad tal que se perciba por parte de los empleados que redunda en su bienestar y por parte de las organizaciones que mejora el clima laboral El concepto de salud laboral para su transmisión n y utilidad debe traducirse a aspectos concretos en la vida laboral
CARACTERÍSTICAS DE ESTA FORMACIÓN (cont.) Sin la formación n no sería a posible
MUCHAS GRACIAS