Enfoque territorial en el empoderamiento económico de la mujer rural Encuentro 2012 Territorios en Movimiento Quito, Ecuador, 5 7 de junio 2012 Gilles Cliche Claudia Ranaboldo Claudia Serrano 1
Marco del trabajo Empoderamiento de la mujer rural y su papel en la erradicación de la pobreza y el hambre y en el desarrollo y sus desafíos actuales Tema eje de la 56ª Sesión de la Comisión sobre la Situación de la Mujer (NYC, Marzo 2012) Grupo Inter-agencial ad hoc: ONU-Mujeres, FAO, FIDA, PMA En América latina: ONU-Mujeres, FAO y CEPAL 2
Marco del trabajo RIMISP se asocia al Grupo Inter-agencial con aportes específicos: Qué puede aportar el enfoque territorial al tema eje? Su articulación con objetivos de empoderamiento de la mujer rural puede ayudar a derivar en un enunciado de políticas más eficientes? 3
Componentes Estado del Arte Marco conceptual Estudios de caso en cuatro países (con socios: MyDEL, CINEP, IEP, CEDEM) Recomendaciones Documento integrado En proceso de revisión Taller en Lima en julio 2012 4
Estado del arte Existe un largo camino para visibilizar, legitimar, fundamentar y dotar de antecedentes sobre la condición social de las mujeres en la sociedad contemporánea: Viena (1993), Cairo (1994), Beijing (1995) CEDAW (2000); y Quito (2007) y Brasilia (2010) Si bien la condición social de las mujeres ha mejorado, perduran severas brechas de desigualdad en numerosos campos 5
Estado del arte En todas las categorías de diferenciación social (étnica, geográfica, económica, etaria, nivel de escolaridad, raza y color de la piel, religión, estado civil, etc.) las mujeres estan casi siempre en desventaja frente al hombre Las mujeres continúan teniendo menor acceso al mercado laboral, menores ingresos, escaso acceso a la seguridad social y siguen sobrecargadas con el trabajo doméstico, etc. JUSTIFICACIÓN PARA TRATAMIENTO DIFERENCIADO EN OBJECTIVOS DTR DE CRECIMIENTO ECONÓMICO CON INCLUSIÓN SOCIAL 6
Invisibilidad del aporte de la mujer Trabajo remunerado y no remunerado por sexo: una expresión de la invisibilidad del aporte de la mujer. Fuente y elaboración: PNUD, 2010 7
Tiempo total de trabajo, de trabajo doméstico no remunerado y de trabajo remunerado, por sexo Fuente: Milosavlevic, V. (2010). Observatorio de Igualdad de Género de América Latina y el Caribe, CEPAL. VIII Reunión Internacional Estadísticas de Uso del Tiempo y Políticas Públicas. México, D.F. http://www.cepal.org/mujer/noticias/noticias/3/40283/vivianmilosavljevic.pdf 8
Estado del arte Ciertas políticas públicas pueden ayudar a cerrar la brecha de género en el mundo rural. FAO (2011) las destaca en áreas relacionadas con: la eliminación de las barreras que impiden el acceso y control de las mujeres a los recursos agrícolas; la educación; los servicios de extensión y financieros; apoyo para que las mujeres accedan a mercados y dispongan de más recursos para las actividades productivas por medio de tecnologías, infraestructura y servicios 9
Con mayor o menor intensidad y de manera gradual se han implementando políticas de esta naturaleza en los países Pero sus resultados son lentos y marginales y no han logrado modificar la estructura de oportunidades 10
La desigualdad de género no se expresa de la misma manera o con la misma amplitud en los territorios de un país Fuente: Pobreza y Desigualdad: Informe Latinoamericano 2011 11
Marco conceptual El Enfoque Territorial es un aliado para abordar y profundizar en los temas relacionados con el empoderamiento de las mujeres rurales y la igualdad de género. Se plantea un reto lo de abordar distintas dimensiones - individual, colectiva y territorial - impulsando lógicas virtuosas para enfrentar las desigualdades en distintos planos 12
Podemos demostrarlo? El estudio de experiencias permite reconocer que el vínculo territorial/género es aún incipiente se trata mayormente de programas sectoriales en el ámbito Mujer y Desarrollo, donde lo territorial se reduce al lugar geográfico de las intervenciones son esencialmente micro locales Banalización de los enfoques (género = MyD; territorial = focalización geográfica) 13
Experiencias estudiadas Guatemela y América central Programa MyDEL: Centros de Servicios para la Empresarialidad de las Mujeres (CSEM), instalados en instancias territoriales (mancomunidades o agencias de desarrollo económico local) Perú JUNTOS, MARENASS y otros del ámbito productivo Sin objetivos explícitos sobre equidad de género Con enfoque territorial sin género Con enfoque Mujer y Desarrollo sin lo territorial 14
Experiencias estudiadas Colombia Entre otros: Oportunidades rurales, con su prioridad para mujeres jóvenes en concurso de propuestas de negocio; o Familias en Acción, programa de transferencias condicionadas vía madres de familia; y otros programas incorporando género NO tienen un enfoque territorial Chile Programas como PRODEMU, y otros en municipios o con grupos particulares: Ambos enfoques han marchado por conductos separados. Territorio sin género, y género sin territorio. PRODESAL la excepción: género y territorio como ejes orientadores (en principio) 15
Recomendaciones de políticas Disputar visibilidad como enfoque de desarrollo Usar una doble unidad de análisis Invertir en las mujeres rurales pobres Y en los territorios donde se desenvuelven Fortalecer los mecanismos de articulación y de cohesión territorial 16
Recomendaciones de políticas Contribuir a la capacidad de agencia de las mujeres, acompañándolas en dotarlas o en mejorar sus capabilidades en áreas que ellas mismas valoren Dotar de mayores oportunidades y capacidades de las mujeres como sujetos de derechos 17
Conclusiones Programas de empoderamiento económico de las mujeres rurales no deben ser espacialmente neutros Invertir en las personas, sí, pero también en los contextos y territorios donde se desenvuelven, lo que implica actuar fortaleciendo estrategias de articulación y cohesión territorial, e integrar a los gobiernos locales o intermedios. Investir en ampliar la capacidad de agencia de las mujeres en los territorios: dotarlas de mayores capacidades en tanto productoras y actoras en el ámbito político y ciudadano. 18
Enfoque territorial en el empoderamiento económico de la mujer rural Encuentro 2012 Territorios en Movimiento Quito, Ecuador, 5 7 de junio 2012!Gracias! Gilles Cliche Claudia Ranaboldo Claudia Serrano 19