Quién ha elaborado el Documento?
La propuesta Manteniendo el carácter: público, universal y de reparto, Proponemos que nuestros Jóvenes puedan tener un nuevo sistema de pensiones similar al que hay en otros países avanzados (Suecia, Alemania o Italia)
Por qué cambiar de sistema? Porque el actual es injusto Porque su reforma es inevitable Porque es urgente abordar de forma definitiva el problema de las pensiones
El actual sistema es INJUSTO María ha trabajado en una gran empresa multinacional desde los 16 años. Cotizó hasta los 50 por la pensión máxima. A los 50 su empresa la ha prejubilado y su empresa (y el INEM) le han estado cotizando por la mínima durante los últimos 15 años. Cuando llega a los 65, su pensión es la mínima: 635 euros
El actual sistema es INJUSTO Francisco es autónomo. Comenzó a trabajar a los 30 años (14 más tarde que María). Decidió cotizar lo mínimo hasta que cumplió los 50. Ese año decidió empezar a pensar en la jubilación y se cambió a la cotización máxima. Así lo ha hecho hasta los 65. Pensión de Francisco: 2.466 euros
El actual sistema es INJUSTO María Ha cotizado 49 años 34 años por la pensión máxima Recibe un pensión de: 635 Francisco Ha cotizado 35 años 15 años por la pensión máxima Recibe una pensión de: 2.466
El actual sistema es INJUSTO pero si la base reguladora se calculase con 30 años de cotizaciones: María Ha cotizado 49 años 34 años por la pensión máxima Recibe un pensión de: 2.035 Francisco Ha cotizado 35 años 15 años por la pensión máxima Recibe una pensión de: 1.915 euros
La Reforma es INEVITABLE Nuestra generación es el doble que nuestros padres y nosotros somos el doble que nuestros hijos 2010: 18,9 millones de empleados 7,6 millones de mayores de 65 2049: 17,7 millones de empleados (si aquí trabajara tanta gente como en Suecia: 70% de la población en edad de trabajar, 16-64 años) 15,3 millones de mayores de 65
La Demografía Española En 2049: En 2049: Mayores de 75 años: 5.125.392 Mujeres 3.604.446 Hombres 1.520.946 Viudas?
La Reforma es INEVITABLE De 4 personas en edad activa por pensionista a 1.75 Mayor subida (de acuerdo con la Comisión Europea) del gasto en pensiones tras Grecia
La Reforma es INEVITABLE Esperanza Esperanza de de vida vida en en España España 85 85 83 83 81 81 79 79 77 77 75 75 73 73 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 al nacer a los 65 años al nacer a los 65 años - Fuente: INE (2008c). - Fuente: INE (2008c).
La Reforma es INEVITABLE Proyección Proyección del del gasto gasto en en pensiones pensiones contributivas contributivas como como % del del PIB PIB 30% 30% 25% 25% 20% 20% 15% 15% 10% 10% 5% 5% 2007 2012 2017 2022 2027 2032 2037 2042 2047 2052 2057 2007 2012 2017 2022 2027 2032 2037 2042 2047 2052 2057 base optimista pesimista ingresos base optimista pesimista ingresos
La Reforma es URGENTE La transición hacia un sistema sostenible requiere 10/20 años: Ya empezamos tarde! Los trabajadores menores de 40 necesitan un marco seguro para planificar decisiones El resto de países ya ha hecho o está haciendo sus deberes.
La Reforma es URGENTE España: a: saldos de la seguridad social 2008 Media Estatal 294.6 por persona
La Reforma es URGENTE Qué se le puede decir a un joven de 30 años, que se jubilará alrededor del 2045? Si nuestro sistema no se reforma, se mantiene la incertidumbre sobre cuanto recibirá. Pero que si emigrara a Alemania, a Suecia o a Italia, sabría exactamente las reglas que determinarán su pensión en el futuro.
Un nuevo sistema de pensiones para los JOVENES Hace falta una reforma en profundidad del sistema, para hacerlo semejante al de otros países europeos. 3 objetivos: Más justo: la pensión al final es un sistema de previsión para la vejez. Debe tratar lo más parecido posible a los que han aportado más o menos semejante. Más transparente: huir de las reformas que nadie entiende. Más sostenible: tiene que soportar riesgos de la economía (que no crezca la productividad) y el riesgo de la demografía (menos gente en la cohorte, y vivimos más años)
La Reforma debe ser SUSTANCIAL y en torno a 3 PRINCIPIOS
Una Reforma sustancial y 3 principios 1. La pensión de jubilación tiene que ser proporcional a las cotizaciones efectivamente realizadas a lo largo de toda la vida laboral. En la actualidad la pensión de jubilación de un trabajador depende de: La base reguladora de la pensión, calculada según las cotizaciones de los 15 años previos a la jubilación. El porcentaje de la base reguladora a percibir por cada año cotizado a partir del periodo mínimo de cotización exigido que, en la actualidad, es de un 3% entre los 15 y 25 años de cotización y de un 2% de ahí en adelante. Para avanzar en la consecución de la proporcionalidad entre la pensión y las cotizaciones efectivamente realizadas sería necesario: Calcular la base reguladora de la pensión utilizando la historia completa de cotización del trabajador. Equiparar (con un esquema lineal) todos los años de cotización en la regla que calcula el porcentaje de la base reguladora.
Una Reforma sustancial y 3 principios 2. La edad de jubilación debe ser flexible y la pensión debe depender de la esperanza de vida en el momento de la jubilación y otros factores Debe permitirse el acceso a la jubilación a diferentes edades, siempre y cuando se produzca el correspondiente ajuste actuarial de la pensión a percibir en función de las cotizaciones realizadas a lo largo de toda la vida laboral y de la esperanza de vida en el momento de la jubilación. El aumento de la esperanza de vida hace necesario que la vida laboral se prolongue si queremos disfrutar de unas pensiones similares a las actuales. En este sentido, la propuesta del Gobierno de elevar la edad de jubilación a los 67 años va en la dirección correcta. No obstante, el retraso en la edad de jubilación ha de implementarse de una forma flexible con el fin de no discriminar a aquellos trabajadores que se hayan incorporado al mercado laboral a edades muy tempranas o ejerzan actividades que exigen un esfuerzo físico considerable.
Una Reforma sustancial y 3 principios 2. La edad de jubilación debe ser flexible y la pensión debe depender de la esperanza de vida en el momento de la jubilación. Para que esta flexibilidad sea posible son necesarias dos medidas: Elevar la edad mínima de entrada en la jubilación a los 63 años. Establecer un factor de proporcionalidad entre la pensión y las cotizaciones efectivamente realizadas a lo largo de toda la vida laboral que dependa de la esperanza de vida en el momento de la jubilación. Estas medidas contribuyen igualmente a la sostenibilidad y a la equidad. Además ante la más que probable reducción de la fuerza laboral potencial, el sistema de pensiones español, siguiendo la tendencia de numerosos países de nuestro entorno, debería permitir compatibilizar la percepción de la pensión con la plena actividad laboral.
Una Reforma sustancial y 3 principios 3. Ante nuevos cambios demográficos y socioeconómicos, el sistema de pensiones debe contener elementos de ajuste automático La experiencia de las últimas décadas nos enseña que no resulta prudente, o incluso factible, mantener inalterados los parámetros del sistema de pensiones citados anteriormente ante circunstancias demográficas y económicas cambiantes. También parece claro que el proceso político necesario para introducir cualquier reforma en el sistema de pensiones es lento, complejo y a veces sujeto a discrecionalidad. Sería necesario permitir la adaptación automática de nuestro sistema de pensiones a posibles cambios sociales, demográficos y económicos: aumento de la esperanza de vida, descenso de la natalidad o cambios estructurales de la situación económica (ej. aumento sostenido de la productividad). Ésta es la vía por la que han optado numerosos países de nuestro entorno - incluyendo Suecia, Alemania. Sería, además, la forma de garantizar a las generaciones más jóvenes un sistema sostenible, equitativo y transparente.
Medidas que NOS ACERCARÍAN al nuevo sistema
Hacia el nuevo sistema El rápido envejecimiento de la población hace que el actual sistema público de pensiones no sea sostenible a largo plazo. La reforma que proponemos asegurará la sostenibilidad del sistema y lo hará más equitativo. Es muy aconsejable que la transición hacia el nuevo sistema se inicie de inmediato pero se realice de una forma gradual:
Hacia el nuevo sistema 1) El diseño e implementación del nuevo sistema es una tarea complicada que llevará su tiempo. Sin embargo, hay cosas que podemos empezar a hacer ya para mejorar la sostenibilidad y equidad del sistema, acercándonos así gradualmente al objetivo deseado.
Hacia el nuevo sistema 2) Comenzar a controlar el gasto en pensiones empieza a ser urgente: Porque en la situación actual resulta imprescindible para que el esfuerzo de consolidación fiscal resulte creíble para los mercados, lo que tiene implicaciones inmediatas para la prima de riesgo de nuestra deuda pública. Porque el sistema tiene una enorme inercia (al menos si no queremos recortar pensiones ya concedidas).
Hacia el nuevo sistema 3) El nuevo sistema tendrá que ser necesariamente menos generoso que el actual. Si los cambios se introducen de inmediato, afectarán de forma muy negativa a mucha gente que no tendrá tiempo para reaccionar a la nueva situación.
Hacia el nuevo sistema 3 propuestas específicas: Ampliar gradualmente el período de cálculo de (la base reguladora de) la pensión a toda la vida laboral. Ampliar gradualmente el número de años necesarios para tener derecho a la "pensión completa" (el 100% de la base reguladora), desde los 35 actuales hasta 40 (e ir hacia un sistema "lineal" a ritmo de 2.5 puntos por año para el cálculo del % de la base que le corresponde a uno) Elevar gradualmente la edad de jubilación desde los 65 hasta los 67 años y la edad mínima desde los 61 hasta los 63 años, manteniendo las excepciones para ciertos colectivos y la posibilidad de jubilación anticipada con correcciones que aseguren la neutralidad actuarial.
Subir cotizaciones sociales o impuestos generales NO es la solución
Subir cotizaciones o impuestos NO es la solución Existe un límite a las transferencias intergeneracionales de renta que pueden utilizarse para financiar las pensiones en un sistema de reparto sin perjudicar el empleo y el crecimiento económico. En ausencia de otras reformas, el aumento previsto del gasto en pensiones exigiría más una duplicación de las cotizaciones sociales en 2049: Caso A: productividad=1.5%, tasa empleo sueca =70% (10 puntos más) 2.2 = (15.1*2.42/(8.3*1.15*1.72)) Caso B: productividad=1.0%, tasa empleo sueca =70% 2.7 = (15.1*2.42/(8.3*1.15*1.41)) Donde: 15.1 es el umbral inferior del gasto en pensiones relativo al PIB en 2049 2.42 es el ratio de trabajadore por pensionista en 2009 8.3 es el gasto en pensiones relativo al PIB en 2009 1.15 es el rato de trabajadores por pensionista esperado en 2049 1.72 y 1.41 es el ratio del PIB en 2049 y 2009 bajo los supuestos de productividad A y B Nota: las previsiones demográficas están disponibles en www.ine.es
Subir cotizaciones o impuestos NO es la solución Tal aumento en los costes laborales tendría un efecto negativo muy significativo tanto sobre el empleo como sobre la competitividad de nuestras empresas. Otra alternativa sería la de aumentar significativamente los impuestos generales, tanto sobre la población en edad de trabajar, que vería sensiblemente reducidos sus incentivos al trabajo, como sobre la propia población jubilada, la cual vería así reducido significativamente el poder adquisitivo de sus pensiones.
Subir cotizaciones o impuestos NO es la solución Incrementar los impuestos sobre las rentas del capital tampoco es una opción viable. El incremento de la imposición sobre el capital que sería necesario para financiar las pensiones simplemente no es factible, especialmente en un mundo con libertad de movimientos de capital. Además, en cualquier escenario de reforma, la solución al problema de la sostenibilidad de las pensiones pasa también por incentivar el ahorro para la jubilación, lo que resulta contradictorio con el aumento de la imposición sobre el capital. En conclusión, si bien es cierto que hay razones suficientes, tanto de eficiencia como de equidad, para abordar una reforma fiscal, ésta debería contemplarse al margen del problema de la financiación de las pensiones.
La WEB de la Propuesta
La WEB de la Propuesta En la web presentamos la propuesta junto a la lista de firmantes (aún abierta), acompañado de documentación científica y divulgativa relevante para ilustrar el trabajo que se está haciendo en el área de Economía en España sobre el funcionamiento y las perspectivas del sistema de pensiones. http://www..net/propuestas/pensiones/ La web será actualizada periódicamente incorporando toda nueva información de interés sobre el proceso de reforma que pueda aparecer en el futuro.
Nada es Gratis NeG
Nada es Gratis A modo de soporte a la propuesta, ya hace algunas semanas iniciamos la publicación en Nada es gratis de una una serie de posts describiendo los problemas y las perspectivas del sistema español de pensiones: 25/09/2010 El pacto de Toledo y la reforma de las pensiones por Cesar Molinas 22/09/2010 La métrica de las pensiones por Guillem López L i Casasnovas 20/09/2010 Las pensiones en NeG por Juan Rubio 20/09/2010 El Sist. español de pensiones: implicaciones de no hacer nada por S. Jiménez 09/03/2010 Luis Garicano sobre las pensiones en CNN+ por NeG 08/03/2010 Pacto entre generaciones y reforma de las pensiones por Antonio Cabrales Tenemos el compromiso de publicar al menos un post cada semana, incluyendo contribuciones sobre el estado de la reforma en diversos países europeos.