INSTITUTO COLIMENSE DE LAS MUJERES Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas PAIMEF Proyecto: Por un Estado Libre de Violencia contra las Mujeres TÉRMINOS DE REFERENCIA Meta: Acción AV.1 Fortalecer el Banco Colimense de Datos e Información sobre Casos de Violencia Contra las Mujeres (BACOLVIM) mediante la mejora del sistema a través del desarrollo e instalación del software. Colima, Col. abril 2015 Página 1 de 6
Antecedentes La violencia de género es uno de los grandes obstáculos para que las mujeres puedan ejercer plenamente su derecho a un medio ambiente adecuado, por lo que, es importante dotar a nuestro Estado de instrumentos que permita eliminar la violencia y la discriminación en que viven las mujeres, para adecuar la realidad cotidiana al espíritu de nuestra Carta Magna y tratados internacionales. Las acciones realizadas en el 2013 así como las que tenemos por realizar en el plan de trabajo del 2014, son derivadas de los ordenamientos Internacionales y nacionales que protegen los derechos humanos de las mujeres, como lo es la Convención Sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer CEDAW ; LA Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer Convención Belem Do Para, mismas que en su articulado establece la obligatoriedad de los Estados parte, a implementar acciones que prevengan, atiendan, sancionen y erradiquen la violencia hacia las mujeres y así lograr una igualdad sustantiva. Por lo anterior y dando cumplimientos a los ejes transversales del Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Estatal de Desarrollo, así como a las líneas de Acción del Programa Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el Estado de Colima, En Instituto Colimense de las Mujeres llevó a cabo 2 proyectos para la armonización legislativa Estatal con la General, una fue la ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y otra la Ley para la Igualdad entre Mujeres y hombre del Estado de Colima con recursos del Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género para el ejercicio fiscal 2013, mismas que se presentaron al Titular del Ejecutivo para que a su vez sean presentadas ante diputadas y diputados del Congreso del Estado para su debida aprobación. En este mismo sentido dando continuidad a la armonización legislativa, para el ejercicio 2014 se plantean proyectos de elaboración y reformas de reglamentos como son el de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia; Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres; Ley para Prevenir y Erradicar la Trata de Personas en el Estado de Colima, y Ley que Previene, Combate y Elimina la Discriminación en el Estado de Colima, El Instituto Colimense de las Mujeres está realizando acciones para la atención, sanción y erradicación de la violencia hacia las mujeres, a través de la reactivación del Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia hacia las Mujeres en el 2013, elaborando proyectos como el Protocolo de Actuación Policial con Perspectiva de Género, impartiendo talleres al cuerpo policiaco del Estado, entre otros. Para el ejercicio 2014, se dará continuidad a las Sesiones del Sistema, instalando los Subsistemas y las Comisiones, así como al plan de trabajo, así mismo se presentan proyectos que favorezcan la erradicación de la violencia hacia las mujeres y se coadyuvará en acciones interinstitucionales a través de convenios de colaboración, de igual forma con el Supremo Tribunal de Justicia del Estado para que los juzgados de todas las materias, implementen el Protocolo para Juzgar con Perspectiva de Género, emitido por la Suprema Corte de Justicia de la Nación en el 2013, así como dar celeridad a las órdenes de protección, entre otras estrategias, con la objetivo de que las mujeres tengan acceso a la justicia con perspectiva de género. Página 2 de 6
Justificación Debido a la necesidad de contar con una base de datos que recabe información sobre la violencia contra las mujeres en el Estado, que nos permita elaborar y difundir estadísticas que integren información relevante para contribuir significativamente en la prevención y erradicación de la violencia contra las mujeres existente en el Estado de Colima; cuya información vaya enfocada a la elaboración de un Banco Estatal de Datos, enmarcada como Banco Estatal según la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Colima, publicada el Sábado 26 de septiembre del 2009; el ICM, con apoyo del PAIMEF desarrolló una plataforma electrónica con dichas características en el año 2010. Se llevó a cabo el proceso de implementación del Banco Colimense de Datos e Información sobre Casos de Violencia contra la Mujer (BACOLVIM) en las dependencias del gobierno estatal y municipal que atienden a mujeres en situación de violencia, en el periodo de abril a diciembre de 2011. Primeramente, se procedió a montar el BACOLVIM en el servidor del Gobierno del Estado, ubicado en el edificio B del Complejo Administrativo, donde fue sometido a pruebas de seguridad específicas. Posteriormente, se acudió a cada dependencia a revisar las especificaciones técnicas del equipo de cómputo que será utilizado para tener acceso al BACOLVIM y así asegurar que sea capaz de visualizar el 100% de los módulos del banco a través de internet, a su vez, fue necesario instalar una versión en un servidor local, en aquellas dependencias que no cuentan con internet, para que registren de manera local las atenciones y periódicamente migrar dicha información al BACOLVIM. Se cuenta con el software y los manuales respectivos para su operación. Algunos de los compromisos adquiridos recientemente por el Instituto Colimense de las Mujeres dentro de los acuerdos emanados del Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la violencia contra la Mujeres se encuentran: Continuar administrando en BACOLVIM. Para lograr una correcta administración de una base de datos siempre es necesario contar con personal capacitado para dicha administración, por lo cual se es requerido un administrador de base de datos que de soporte, actualización y mantenimiento BACOLVIM, se espera que se realicen las siguientes actividades: El mantenimiento web: incluye una serie de tareas periódicas asociadas al sistema web así como servicios generales de asesoría. Los servicios necesarios para asegurar el correcto funcionamiento del Banco Colimense de datos e información Sobre Casos de Violencia Contra las Mujeres son: Asesoría y análisis: Periódicamente se requiere un informe y análisis de las estadísticas del sitio Web: nos permiten saber el número de visitantes, cuánto tiempo pasaron en nuestra web, incluso qué navegador o sistema operativo utilizaron (información muy útil de cara a la optimización técnica de la web). Así mismo, se requiere que alguien este encargado de dar asesorías a los usuarios de BACOLVIM, para cualquier duda sobre el funcionamiento del banco, en caso de alguna falla técnica o problema inesperado. La asesoría puede ser telefónica, en línea o incluso solucionando el problema remotamente. Página 3 de 6
Mantenimiento preventivo y correctivo: A menudo tiende a pensarse que una vez acabada la web ésta no necesita tener ningún tipo de soporte. Lo cierto es que un sitio web puede llegar a ser muy estable pero también puede presentar algunas incidencias relacionadas con el mal uso que se pueda hacer de sus aplicaciones, ataques malintencionados a la página, actualizaciones de la plataforma de gestión de contenidos o aparición de nuevos exploradores. Revisión de las pautas de seguridad: Actualización de lenguajes y plataformas en caso de ser necesario. Hay ocasiones que después de algún tiempo se detecta alguna falla en la redacción del sistema y se tiene que corregir directamente desde el código fuente. Por lo que se requiere un especialista que conozca dicho código. Administrador de Base de Datos: Se requiere que la base de datos sea monitoreada de manera continua, para así mantener su seguridad e integridad, estar actualizando la estructura de acuerdo a la evolución de las tecnologías de información y solucionar los problemas cuando surjan. Respaldo de Información: Será necesario realizar respaldos de toda la información del BACOLVIM periódicamente, así como resguardar dichos respaldos en un lugar seguro y distinto al servidor original, para evitar pérdidas graves de información en caso de algún siniestro tanto de software como de hardware. Administración de catálogos: Se requiere que alguien este encargado de dar acceso a nuevos usuarios, de crear nuevas cuentas, de modificar los privilegios de acceso a la información, dar de alta o de baja instituciones proveedoras de datos. Capacitar de manera presencial a la totalidad de usuarios que alimentaran el Banco a nivel estatal. El ICM absorberá la parte sustantiva de estas capacitaciones y contará con el apoyo de INMUJERES únicamente para la contratación de servicios integrales de cafetería durante el desarrollo de estos. Para el mes de enero de 2015 ya se contaba con el 100% de los convenios firmados por las dependencias que conforman el Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la violencia contra la Mujeres. Brindar asesoría continua a usuarios. Se requiere de personal que brinde asesoría continua con la finalidad de lograr exitosamente integrar, procesar y mantener actualizada la información a través de metodologías, instrumentos estandarizados y políticas de operación para el intercambio de información entre las instancias involucradas; Fungir como Enlace Estatal de Banco Nacional de Datos. Recientemente Instituto Colimense de las Mujeres asumió la responsabilidad de fungir como Enlace Estatal del Banco Nacional, y será responsable de alimentar de manera continua el Banco Nacional con la información del Banco Estatal, así mismo será el encargado de la administración de cuentas de usuario (altas, bajas y modificaciones) de todas las dependencias que conforman el Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la violencia contra la Mujeres. Del mismo modo se requiere salvaguardar la información personal recopilada por las instancias involucradas; generar estadísticas y diagnósticos de violencia que permitan conocer sistemáticamente las características y patrones de este fenómeno en la entidad; identificar situaciones que requieran Página 4 de 6
medidas gubernamentales de urgente aplicación; generar un registro de datos sobre las órdenes de protección y de las personas sujetas a ellas; y garantizar la constante alimentación del Banco Nacional de Datos conforme a la normatividad existente en la materia. Objetivo: Alimentar el Banco Nacional (BANAVIM), el cual en el último año fue modificado en estructura y recolección de información, por lo que es necesario que se hagan las correcciones correspondientes al Banco Estatal para de esta manera empatar las estructuras de datos de ambos bancos y permitir así alimentar sin problema el Banco Nacional con la información del Banco Estatal. Aspectos generales Coadyuvar en la prevención y atención de la violencia, para contribuir en la eliminación de la desigualdad de género en sus diferentes manifestaciones, incorporando estrategias de colaboración en la institucionalización de acciones estatales y municipales que favorezcan el acceso de las mujeres a una vida libre de violencia. Alcances y limitaciones El producto obtenido por la realización de la meta será propiedad del Instituto Colimense de las Mujeres. La autorización de dicha propuesta no depende del Instituto Colimense de las Mujeres. El Instituto Colimense de las Mujeres se compromete a continuar las gestiones necesarias para la aprobación del producto generado por esta meta. El personal contratado no podrá compartir el producto con personal no autorizado por el Instituto Colimense de las Mujeres. El ICM podrá realizar revisiones y correcciones al producto. El informe final debe de ser entregado a más tardar durante el mes de diciembre de 2014. Cualquier modificación a esta protesta debe ser aprobada por el proveedor y el ICM. Página 5 de 6
Programa de trabajo N meta A1 Enliste y calendarice las actividades por desarrollar para la ejecución de la meta 1. Asesorías a usuarios que alimentan el BACOLVIM, 2. Seguimiento y mantenimiento de la base de datos. 3. Atención de fallas 4. Implementación de mejoras. 5. Revisión de las pautas de seguridad. 6. Respaldo de Información. 7. Administración de catálogos. 8. Acciones propias de Enlace Estatal de Banco Nacional de Datos. Abr. May. Jun. Jul. Ags. Sept. Oct Nov. Dic. Producto esperado Número y denominación de la meta Unidad de Medida Cantidad Medios de verificación Producto(s) que se obtendrá(n) como cumplimiento de la meta Acción AV.1 Fortalecer el Banco Colimense de Datos e Información sobre Casos de Violencia Contra las Mujeres (BACOLVIM) mediante la mejora del sistema a través del desarrollo e instalación del software. Base de Datos Electrónica del Banco Colimense de Datos 1 1. Resumen curricular del personal del Administrador del BACOLVIM. 2. Planificador de actividades. 3. Informe final cualitativo y cuantitativo. Resumen curricular del personal contratado en versión electrónica. Contrato en versión electrónica. Manual de ejecución en versión electrónica. Informe final de la meta (incluye objetivos, carátulas) firmado y en versión electrónica. Página 6 de 6