Competitividad y productividad en el PND

Competitividad y productividad en el PND 2014-2018 Rosario Córdoba Presidente Consejo Privado de Competitividad Bogotá, 7 de octubre de 2015

Contenido 1. Desempeño de Colombia en índices de competitividad 2. Tendencias de la productividad colombiana 3. Reflexiones sobre el PND 2014-2018

Desempeño de Colombia en índices de competitividad Desde el 2010, el país mejoró 13 puestos en el Doing Business y 7 puestos en el Índice Global de Competitividad del WEF Puesto Posición de Colombia en los índices de competitividad 2006-2015 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 34 40 45 63 47 51 68 61 79 DB WEF IMD Fuente: World Economic Forum (WEF), Banco Mundial, Institute for Management Development (IMD) y Doing Business (DB).

Desempeño de Colombia en índices de competitividad La mejoría en el WEF ha sido desbalanceada y existen grandes desafíos en la Desempeño mayoría de de pilares: Colombia variación en índices 2014-2015 de competitividad Puesto 2015 (entre 140 países) Índice Global Competitividad 61 Instituciones 114 Infraestructura 84 Ambiente Macroeconómico 32 Salud y Educación Primaria 97 Educación Superior y Capacitación 70 Eficiencia del Mdo de Bienes 108 Eficiencia del Mdo Laboral 86 Desarrollo del Mdo Financiero 25-3 -3-2 -1 0 1 5 Variación 2014-2015 (puestos) 8 45 Preparación Tecnológica 70 Tamaño del Mercado 36 Sofisticación de Negocios 59-4 -2 3 Innovación 76 1-10 0 10 20 30 40 50

Puesto 2015 (entre 140 países) Desempeño de Colombia en Instituciones Variación 2014-2015 (puestos) Desempeño de Colombia en índices de competitividad Instituciones 114 Eficiencia del marco legal para resolver disputas 106 Eficiencia del marco legal para analizar regulac. 100 Favoritismo en la decisiones de func. públicos 115 Confianza pública en políticos 131 Carga de la regulación del gobierno 126 Fortaleza de la protección a los inversionistas 10 Desviación de recursos públicos 131 Independencia judicial 114 Transparencia en las políticas de gobierno 86 Derechos de propiedad 83 Despilfarro del gasto público 100 Comportamiento ético de las firmas 109 Costos empresariales del terrorismo 136 Costos empresariales del crimen y la violencia 132 Confianza en los servicios de la policía 76 Crimen Organizado 135 Protección para accionistas minoritarios 62 6 Pagos irregulares y sobornos 97 8 Eficacia de las juntas directivas 30 10 Fortaleza de los estándares de auditoría 66 11 Protección a la propiedad intelectual 79 17-15 -9-8 -6-4 -4-3 -3-2 -2-20 -15-10 -5 0 5 10 15 20 1 1 1 2 2 2 4

Desempeño de Colombia en eficiencia del Mdo de bienes Variación 2014-2015 (puestos) Puesto 2015 (entre 140 países) Desempeño de Colombia en índices de competitividad Eficiencia del mercado de bienes 108 Extensión del dominio de mercado 108 Sofisticación de los compradores 85 Efectividad de la política antimonopolio 63 Prevalencia de la propiedad extranjera 68 Efectos de la tributación en los incentivos a invertir 131 Impacto empresarial de las normas sobre IED 95 Importaciones como % del PIB 83 Número de días para abrir un negocio 134 Costos de la política agrícola 137 Carga de los procedimientos aduaneros 135 Aranceles comerciales 70 Grado de orientación al cliente 35 Prevalencia de las barreras al comercio 109 Tasa impositiva total (% beneficios) 93 Número de procedimientos para abrir un negocio 59 Intensidad de la competencia local 35 21-7 -6-5 -5-4 -4-1 0 1 2 4 6-10 -5 0 5 10 15 20 25 7 10 13 16

Desempeño de Colombia en índices de competitividad La mejoría en el WEF ha sido desbalanceada y existen grandes desafíos en la Desempeño mayoría de de pilares: Colombia variación en índices 2010-2015 de competitividad Puesto 2015 (entre 140 países) Índice Global Competitividad 61 Variación 2010-2015 (puestos) 7 Instituciones 114 Infraestructura 84 Ambiente Macroeconómico 32-11 -5 18 Salud y Educación Primaria 97-18 Educación Superior y Capacitación 70-1 Eficiencia del Mdo de Bienes 108 Eficiencia del Mdo Laboral 86 Desarrollo del Mdo Financiero 25-17 -5 54 Preparación Tecnológica 70 Tamaño del Mercado 36-7 -4 Sofisticación de Negocios 59 2 Innovación 76-11 -20-10 0 10 20 30 40 50 60

Tendencias de la productividad en Colombia La productividad Total de los Factores está estancada, a pesar del fuerte incremento de la inversión Fuente: DANE - DIAN. Cálculos OEE - MINCIT 400 Indice PTF Formación Bruta de Capital 350 300 Índice: 2000=100 250 200 150 100 50 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013* 2014*

Tendencias de la productividad en Colombia La productividad laboral es baja con respecto a Estados Unidos (22,7%) y es muy heterogénea entre sectores 70% 60% Explotación de Minas y Canteras Productividad laboral relativa de Colombia frente a Estados Unidos (EEUU=100%), 2013 Productividad Relativa (USA=100%) 50% 40% 30% 20% 10% Construcción Suministro de Electricidad Gas y Agua Establecimientos financieros Actividades de servicios sociales Industria manufacturera Productividad relativa Colombia EE.UU. 2013: 22,69% Productividad relativa Colombia EE.UU. 2010: 21,90% Productividad relativa Colombia EE.UU. 2006: 23,24% Comercio, restaurantes y hoteles Transporte, almacenamiento comunicaciones Agricultura, ganadería, silvicultura,pesca y caza 0% Participación en el empleo (Suma=100%) Fuente: DANE, BEA, World Bank. Cálculos del Consejo Privado de Competitividad.

Tendencias de la productividad en Colombia La productividad laboral presenta divergencias al interior de los sectores productivos Distribución de la productividad laboral (Y/L) en diferentes sectores

Reflexiones sobre el PND 2014-2018 Marco conceptual para la competitividad AGENDA VERTICAL Política Desarrollo Productivo (Política Industrial Moderna) - + Marcos conceptuales para la - AGENDA HORIZONTAL Mejoramiento de los Fundamentales competitividad Sin crecimiento Crecimiento lento + Crecimiento coyuntural Crecimiento rápido y sostenido *Rodrik (2013), The Past, Present, and Future of Economic Growth.

Reflexiones sobre el PND 2014-2018 Para incrementar la productividad es necesario identificar y abordar, de manera ordenada, los cuellos de botella que limitan productividad de los sectores en las diferentes regiones 75% del incremento de la productividad proviene de la adopción de conocimiento y tecnología ya disponible* CTeI relevante Infraestructura específica Productividad sector-región Normatividad sectorial Capital Humano pertinente Agenda horizontal-fundamentales *Mckinsey Global Institute (2015)

Reflexiones sobre el PND 2014-2018 El capítulo Competitividad e Infraestructuras Estratégicas del PND 2014-2018 contiene 5 objetivos, 34 estrategias, +145 conjuntos de acciones y 29 metas intermedias Objetivo Estrategias Conjunto de acciones Metas intermedias Incrementar la productividad de las empresas colombianas a partir de la sofisticación y diversificación del aparato productivo Contribuir al desarrollo productivo y a la solución de los desafíos sociales del país a través de la ciencia, tecnología e innovación Promover las TIC como plataforma para la equidad, la educación y la competitividad Proveer infraestructura y servicios de logística y transporte para la integración territorial 7 36 7 4 13 4 4 20 4 13 +49 6 Consolidar el desarrollo minero-energético para la equidad regional 6 +27 8 Total 34 +145 29 Aunque estas acciones van en la dirección correcta, sin arreglos institucionales robustos que aseguren coordinación entre entidades del Gobierno Central y entre éste y las regiones, será difícil cambiar tendencia de productividad sustancialmente

El reto inmediato es definir las metas de productividad sectoriales y utilizar el Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación para coordinar acciones Reflexiones sobre el PND 2014-2018 El mismo PND 2014-2018 incluye el ancla necesaria para que la política pública solucione fallas de mercado que limitan la productividad 1. Las bases ordenan que los Ministerios deberán adoptar políticas de desarrollo productivo explícitas para incrementar la productividad de las empresas asociadas al sector de su competencia. 2. Esto es clave porque: Obliga a todos los Ministerios a tener metas de productividad sectorial. Fortalece la coordinación: el resultado de un Ministerio dependerá de las acciones de los demás. Se generan incentivos presupuestales, atados al cumplimiento de la meta.

Gracias