México Proyecto de Facilitación del Tratado de Libre Comercio entre México y la Unión Europea Componente Protección al Consumidor Procuraduría Federal del Consumidor P r o f e c o Octubre de 2009 I.- II. - III.- IV.- V.- VI.- VII.- VIII.- IX.- X.- XI.- Qué es Profeco? Misión, visión y objetivos Principales áreas -verificación, servicios y educación- Política pública de protección al consumidor en México Sustento del ProTLCUEM Objetivos generales y específicos Avances Avances en porcentajes Avances en número Beneficiarios Tabla de avances por área beneficiaria Modalidades de acción Temas Proyectos Red de Alerta Rápida Red Piloto Asoc. Consumidores Logros Expectativas Í N D I C E 1
I.- Qué es Profeco? Profeco es un organismo descentralizado de servicio social con personalidad jurídica y patrimonio propio. Tiene funciones de autoridad administrativa y está encargada de promover y proteger los derechos e intereses del consumidor y procurar la equidad y seguridad jurídica en las relaciones entre proveedores y consumidores (Art. 20-LFPC). Misión Promover y proteger los derechos del consumidor, fomentar el consumo inteligente y procurar la equidad y seguridad jurídica en las relaciones entre proveedores y consumidores. Visión Ser una institución efectiva en la promoción de una cultura de consumo inteligente y en la aplicación de la ley. I.- Qué es Profeco? Objetivos Proteger los derechos del consumidor. Promover los derechos del consumidor. Fomentar una cultura de consumo inteligente. Procurar la equidad en las relaciones de consumo. Procurar la seguridad jurídica en las relaciones de consumo. Eficientar el desempeño institucional. 2
Principales áreas: I.- Qué es Profeco? Servicios Verificación Educación y Divulgación Recibe y tramita las quejas de los consumidores, monitorea la veracidad de la publicidad, registra los contratos de adhesión y brinda asesoría gratuita mediante el Teléfono del Consumidor, correo electrónico e Internet. Verifica el cumplimiento de la LFPC y las Normas Oficiales Mexicanas (NOM s) y la seguridad de los productos por medio de visitas en establecimientos comerciales. Además, sanciona cualquier irregularidad mediante la inmovilización, destrucción y prohibición de productos. Lleva a cabo las acciones preventivas a través de la educación, orientación, ió información ió y capacitación de consumidores y proveedores, a fin de que conozcan sus derechos y obligaciones y ejerzan un consumo inteligente y responsable. II. Política pública de protección al consumidor en México Los consumidores y sus derechos desde el lado de la demanda: d el mercado interno e internacional, en la certeza jurídica en sus transacciones, en la igualdad de oportunidades, en el acceso a prácticas comerciales justas y seguras, en la salvaguarda del medio ambiente. 3
II.- Política pública de protección al consumidor Diseño e instrumentación de una política pública que salvaguarde los derechos: de información, de educación, de elección, de calidad, de no discriminación, de compensación de protección de los consumidores mexicanos y extranjeros III- Sustento del ProTLCUEM Comercio bilateral UE-México Segundo socio comercial más importante de México después de los Estados Unidos. En 2008, el comercio total ascendió a 59.6 mil millones de dólares (40.5 mil millones de euros). Cifra 18 % superior a la de 2007 y mayor en 222 % respecto a la de 1999, año previo a la entrada en vigor del TLCUEM. Intercambio comercial que involucra a poco más 600 millones de consumidores. UE: 497,000,000 México: 103.263.388 Total de beneficiarios: 600,263,388 consumidores 4
III- Sustento del ProTLCUEM El compromiso de México y la UE de garantizar a los consumidores un alto nivel de protección La protección al consumidor como uno de los componentes del ProTLCUEM México y la Unión Europea comparten mejores prácticas en beneficio mutuo de los consumidores de ambas jurisdicciones Convenio de Financiación Específico N ALA/2004/6068 (CFE): 10 nov 2004 entre la Comunidad Europea y los Estados Unidos Mexicanos Generales VI.- Objetivos generales y específicos Mejorar el conocimiento de los respectivos sistemas de protección del consumidor y fomentar la cooperación entre autoridades y organizaciones de protección del consumidor de México y la Unión Europea. Específicos: Promover la formación y capacitación profesional y técnica del personal de Profeco. Mejorar los niveles de protección de los consumidores mexicanos y europeos. Mejorar el conocimiento de los respectivos sistemas it de protección del consumidor y fomentar la cooperación entre autoridades y organizaciones de protección del consumidor de México y la UE. 5
V.- A v a n c e s Inicio instrumentación en Profeco: Septiembre de 2006. Fin actividades: Junio 2011. 41 actividades originalmente programadas. Se agregaron 5 actividades. Total de 46 actividades. id d V.- A v a n c e s Avances en porcentajes Se han realizado 32/46 actividades: 70% del total. Actualmente se ejecutan seis (6) actividades, 13% del total; Programadas dos (2) actividades para instrumentarse de octubre a diciembre de 2009. 6
[ V.- A v a n c e s Avances en número TABLA AVANCES PROTLCUEM PROFECO PERIODO 2006-2009 Actividades realizadas 32 Actividades en ejecución 6 Actividades programadas (octubre-diciembre 2009) 2 Atiidd Actividades de coordinación ió 2 Actividades POA V 2010 4 Total 46 VI.- B e n e f i c i a r i o s Beneficiarios Profeco Las tres (3) áreas sustantivas que han realizado el mayor número de actividades son: Subprocuraduría de Verificación: 8 Subprocuraduría de Servicios: 8 Coordinación General de Educación y Divulgación: 9 En total suman 25 actividades de las 32 realizadas 7
VI.- B e n e f i c i a r i o s Tabla de avances por área beneficiaria VI.- B e n e f i c i a r i o s Audiencia alcanzada Servidores públicos de Profeco (todos los niveles) Servidores públicos de otras dependencias del Gobierno Federal Miembros de asociaciones de consumidores Representantes de la industria y de las cámaras de comercio. 8
VII.- M o d a l I d a d e s d e a c c I ó n Tipo de actividades privilegiadas Énfasis en 4 tipos de modalidades: Seminarios de capacitación Asistencias técnicas Visitas de estudio Talleres VII.- M o d a l I d a d e s d e a c c I ó n Talleres y Seminarios 9
VIII.- T e m a s Ejemplos de temática desarrollada Protección al consumidor transfronterizo: nuevas formas de comercialización / productos o servicios novedosos. Protección de datos personales. Análisis de publicidad e información de los productos. Arbitraje. Iniciativas legislativas en el campo de los servicios y los consumidores en la UE y México. NMX, normalización voluntaria, certificación voluntaria. Técnicas de muestreo, valoración de riesgos y alerta por productos peligrosos. Control de mercado aplicados en los Estados Miembros de la UE que disponen de sistemas de control descentralizados. VIII.- T e m a s Modelos de vigilancia de mercado en la UE. Evaluación y clasificación de riesgos de los productos y servicios. Formación de formadores. Sensibilización para el personal de Profeco sobre el rol que pueden asumir las asociaciones de consumidores. Gestión de financiamientos para las asociaciones de consumidores. Técnicas de gestión de asociaciones. Rol de las asociaciones de consumidores en la protección de consumidores. 10
IX.- P r o y e c t o s Productos finales Red de Alerta Rápida (RAR) Red Piloto de Asociaciones de Consumidores Alerta 4 11
IX.- P r o y e c t o s Qué es la Red de Alerta Rápida? Sistema que permite el intercambio rápido de información, entre las administraciones encargadas de la vigilancia del mercado, ante la existencia de un producto o alimento que afecte la vida, salud y/o seguridad de los consumidores. Utiliza como herramienta principal, para la publicación de página de Internet. alertas, una Cómo funciona? Se pone en marcha cuando una autoridad competente adopta una medida de retirar o prohibir la comercialización de un producto o alimento que representa un riesgo para una colectividad de consumidores. X.- L o g r o s Como política pública El diseño e instrumentación de la política pública del consumidor se ha enriquecido, al permitir: Identificar y definir mejor ciertos problemas y necesidades (emisión de alertas rápidas; trabajo mejor articulado con las asociaciones de consumidores, proveedores y otros actores) Seleccionar soluciones (Red de alerta rápida, mejoramiento de procesos como el RPC, acciones colectivas) Mejorar objetivos generales y específicos en cada área beneficiaria participante Acceso a más alternativas para la selección de medios o acciones 12
X.- L o g r o s Con otro actores Se generó y se fortaleció el diálogo con instituciones públicas y privadas europeas enfocadas en la promoción y la defensa de los derechos de los consumidores. Se avanzó en la estrategia de mejorar la política pública de protección al consumidor en México, colocándola como un referente nacional y regional. Se fortaleció el diálogo con las asociaciones de consumidores y otros actores de la sociedad civil involucrados directamente en el tema del consumo. XI.- E x p e c t a t i v a s Se estandarizan las prácticas y procesos institucionales, incluyendo a las oficinas delegacionales. Implantación y operación de la Red de Alerta Rápida (RAR). Las autoridades federales y otros agentes socioeconómicos del país cooperan con la RAR. Disponibilidad de una Red Piloto de Consumidores. Asociaciones de consumidores cuentan con mayores herramientas para construir una Red Piloto de Consumidores. Se mejora la cooperación y el entendimiento entre administraciones homólogas de México y de la Unión Europea. Se intercambian experiencias de mejores prácticas entre actores públicos y privados mexicanos y europeos en materia de protección al consumidor. En suma, una mejor política pública de protección al consumidor en México. 13
Gracias por su atención! Patricia Ruiz Velasco Directora General Adjunta de Asuntos Internacionales pruizv@profeco.gob.mx 14