Descriptor El Estatuto Administrativo del Personal del Sector Salud ID. Convenio Marco: 1162808 Curso Taller: El Estatuto Administrativo del Personal del Sector Salud, modalidad presencial Este curso se propone, que sus alumnos adquieran las competencias para interpretar y aplicar: tanto el Estatuto Administrativo y demás normas complementarias, como sus Reglamentos, con especial atención a las disposiciones que en materia de personal ha incorporado la Ley de Autoridad Sanitaria. E s c u e l a N a c i o n a l d e A d m i n i s t r a c i ó n P ú b l i c a - E N A
Fundamentación El actual desempeño de la función pública civil de la salud exige que los empleados públicos, así como también quienes no lo son pero trabajan al servicio del Estado como es el caso de los Contratados a Honorarios den estricto cumplimiento tanto a la conducta ética exigible como a su función de servidores. Lo anterior, de cara al principio de la legalidad, sólo es posible de lograr mediante el estudio, por una parte del Estatuto Administrativo y sus normas complementarias, y por la otra del estudio de la jurisprudencia emanada tanto de la Contraloría General de la República como del Consejo de la Transparencia y los Tribunales de Justicia. Dirigido a Funcionarios de salud sector público, de distintos estamentos. Objetivo General Adquirir las competencias para interpretar y aplicar: tanto el Estatuto Administrativo y demás normas complementarias, como sus Reglamentos, con especial atención a las disposiciones que en materia de personal ha incorporado la Ley de Autoridad Sanitaria. Objetivos Específicos Que los estudiantes conozcan y comprendan el contexto en cual se encuentran y desarrollan laboralmente. Que los estudiantes conozcan y comprendan el régimen estatutario aplicable en la institución donde laboran, para los diferentes tipos de funcionarios: afectos a la Ley 18.834 Estatuto Administrativo General y afectos a las Leyes 15.076 y 19,664 sobre Estatuto de los Profesionales Funcionarios: Médicos, Dentistas, Químicos Farmacéuticos y Bioquímicos, así como también los Reglamentos especiales aplicables al personal que labora en el Sector Hospitalario con las últimas modificaciones. Que los alumnos y alumnas, conozcan y comprendan el rol de las demás normas que componen el régimen estatutario del personal, esto es: DL 2763 de 1979 actual DFL 1 de 2005 del Minsal modificada por la Ley de Autoridad Sanitaria, Ley 19.882 sobre Nuevo Trato Laboral, Ley 18.575 OCBGAE la cual entre otras materias regula el Principio de la Probidad Administrativa. Que los alumnos y alumnas, sean titulares, contrata o contratados a honorarios, conozcan y comprendan la naturaleza y alcances, tanto en la vida pública como Escuela Nacional de Administración Pública ENA, http://www.ena.cl 2
privada, del principio de la probidad y la trasparencia administrativa con especial atención en el cumplimiento ético de sus obligaciones y deberes. Contenidos El curso se presenta en 3 unidades de estudio las que se distribuyen conforme al orden de los Títulos del Estatuto Administrativo: 1) La Reforma al Modelo de Salud Chileno 2) Estatuto Administrativo, Nuevo Trato Laboral y normas especiales incorporadas por la Ley de Autoridad Sanitaria, 3) Probidad Administrativa y Responsabilidad Funcionaria, las que a continuación pasamos a describir en detalle: PRIMERA PARTE: LA REFORMA DEL MODELO DE SALUD CHILENO I.- La Reforma al Sistema de Salud: Del DL 2763 de 1979 a la Ley de Autoridad Sanitaria I.1.- Alcances de la reforma I.2.- El Decreto con Fuerza de Ley 1 de 2005 del Ministerio de Salud I.3.- Normas especiales en materia de personal II.- Estructura orgánica del Ministerio de Salud II.1.- Subsecretarías II.2.- Seremis II.3.- Servicios de Salud II.4.- Hospitales Autogestionados II.5.- Establecimientos de Autogestión en Red II.6.- Establecimientos de Salud de Menor Complejidad III.- Funciones y atribuciones de las autoridades del Ministerio de Salud, Servicios de Salud y Hospitales Autogestionados y de Menor Complejidad SEGUNDA PARTE: ESTATUTO ADMINISTRATIVO, NUEVO TRATO LABORAL Y NORMAS ESPECIALES INCORPORADAS POR LA LEY DE AUTORIDAD SANITARIA I.- Normas Generales y el Nuevo Trato Laboral II.- Carrera Funcionaria, Nuevo Trato Laboral y Normas Especiales incorporadas por la Ley de Autoridad Sanitaria de 2005 Escuela Nacional de Administración Pública ENA, http://www.ena.cl 3
- Del Ingreso a los cargos en calidad de Titular - Del Empleo a Prueba - De la Capacitación y la Norma General Administrativa N 15 sobre Comités Bipartitos MINSAL o La Acreditación de Técnicos, Administrativos y Auxiliares y la Capacitación o La Acreditación de los Profesionales y el Pago de Asignaciones - De las Calificaciones según el Decreto Ley 1.229 de 1992 o El Reglamento Calificatorio de los Profesionales Funcionarios o Normas Especiales incorporadas por la Ley de Autoridad Sanitaria - De la Promoción según el Decreto Ley de 2763 o El Reglamento Nº216 de Promoción de los Técnicos, Administrativos y Auxiliares de la Salud o El Reglamento de Promoción de los Profesionales en la Salud o Normas Especiales incorporadas por la Ley de Autoridad Sanitaria III.- De las Obligaciones Funcionarias - Normas generales - Jornada de trabajo y el especial régimen de Turnos en la Salud Pública - Destinaciones, Comisiones de Servicio, Cometidos Funcionarios - Subrogación - Prohibiciones - Incompatibilidades IV.- De los Derechos Funcionarios - Normas generales o Protección de la Maternidad - Remuneraciones y Asignaciones o Asignaciones especiales del personal de la Salud Pública o Asignaciones incorporadas por la Ley de Autoridad Sanitaria - Feriado o Descanso especial de los funcionarios afectos a la Ley de Urgencia o Aumento del feriado por zona extrema Escuela Nacional de Administración Pública ENA, http://www.ena.cl 4
- Permisos - Licencias médicas, Post natal parental, ley 25.545 - Prestaciones sociales - Salud Ocupacional y Ley 16.744. V.- De la Responsabilidad Administrativa - Sumario Administrativo - Investigación Sumaria VI.- Del Cese de las Funciones - Causales - Cese de funciones de la Contrata por no ser necesarios sus servicios - El Incentivo al retiro VII.- De la Extinción de la Responsabilidad Administrativa Título Final - Reclamación por Vicio de Legalidad - Prescripción de los Derechos que no son Asignaciones - Carácter Supletorio del Estatuto Administrativo o La Ley Médica - Derogación del DL 338 de 1960 - Artículo Final TERCERA PARTE: PROBIDAD ADMINISTRATIVA Y RESPONSABILIDAD FUNCIONARIA 1.- Probidad y Constitución Política de la República (DS 100): 1.1.- Análisis al Artículo 7: Principio de Legalidad de los Actos de los Órganos del Estado 1.2.- Análisis al Artículo 8: Principio de la probidad Administrativa aplicable al personal de la Administración del Estado. 2.- Análisis al Título III de la Ley 18.575 y la Ley 19.653 sobre Probidad Administrativa 2.1.- Modificaciones Introducidas a la Ley 18.575 Orgánica Constitucional de Bases de la Administración del Estado (LOCBAE). 2.2.- Modificaciones introducidas a otras Normas de Derecho Público Escuela Nacional de Administración Pública ENA, http://www.ena.cl 5
2.3.- Reglas generales 2.4.- Inhabilidades e incompatibilidades administrativas. 2.5.- Declaración de Intereses 2.6.- Responsabilidades y sanciones. 3.- El Título III de la Ley Orgánica Constitucional de bases Generales de la Administración del Estado (De la Probidad Administrativa) 4.- Estatuto Administrativo: Análisis en detalle del Título III sobre las Obligaciones Funcionarias 5.- Normativa Especial y General: Normas de Ética y Probidad en el ejercicio de la Función Pública 5.1.- Obligaciones Funcionarias 5.2.- Inhabilidades Funcionarias 5.3.- Prohibiciones 5.4.- Incompatibilidades 5.5.- Declaración de Intereses 5.6.- Régimen Disciplinario 6.- Ley 19.882 sobre El Nuevo Trato Laboral : 6.1.- Normas de Ética y Probidad para los Altos Directivos Públicos 7.- La Ley 20.088 sobre Declaración Jurada Patrimonial de los Funcionarios del Estado. 8.- Reglamentación aplicable a la Probidad, Transparencia y Publicidad Administrativa. 8.1.- Reglamento de Declaración de Intereses, y 8.2.- Reglamento de Declaración de Patrimonio 9.- El Derecho Penal Administrativo contenido el Código Penal 10.- El Decreto 799 de 1974 sobre Uso de Vehículos Fiscales 11.- La Ley 20.285 sobre Acceso a la Información Pública: Ley de Transparencia y el Derogado Reglamento sobre Secreto y Reserva de los Actos y Documentos de los Órganos de la Administración Estado Escuela Nacional de Administración Pública ENA, http://www.ena.cl 6
12.- Jurisprudencia de la Contraloría General de la República en materia de Probidad y Transparencia. Metodología Cada sesión se realizará de manera presencial permitiendo interactuar entre teoría y práctica. La capacitación emplea charla expositiva de contenidos y ejercicios estructurados y diseñados para propiciar la participación de los alumnos y su internalización de contenidos y desarrollo de competencias. Se utilizarán herramientas metodológicas tales como: Clases teórico practicas presenciales de carácter interactivo apoyado de material docente y medios audiovisuales. Talleres de casos prácticos. Debates dirigidos y foro panel. El enfoque de los contenidos se enmarca dentro de una formación de adultos basadas en la experiencia laboral, amplia y coherente, donde cada participante toma la responsabilidad de integrar y aplicar lo aprendido en su realidad laboral. Evaluación Al iniciar la actividad académica cada estudiante deberá contestar un breve test diagnóstico cuya finalidad es ajustar la metodología al perfil real de los estudiantes. A continuación se podrán desarrollar tareas diarias con el objetivo de reforzar los contenidos estudiados en clases. Por último se realizará una evaluación final para la aprobación o no, y acto seguido los participantes podrán calificar libremente la calidad y aplicabilidad del curso taller ofrecido, sus profesores y la atención brindada. Requisitos para la aprobación y Certificación Se entregará un Certificado de Aprobación a quienes hayan cumplido con los requisitos de asistencia, la menos 75%, obteniendo una nota o superior a 4.0 en escala de 1.0 a 7.0. Materiales a quedar en poder de los estudiantes Cada uno de los estudiantes dispondrá de un lápiz, block de apuntes, acceso y copia de los contenidos digitales del curso tales como lecturas, normas, audios, videos y presentaciones de los docentes, además de un texto especialmente preparado para la actividad. Escuela Nacional de Administración Pública ENA, http://www.ena.cl 7
Logística La Escuela Nacional de Administración Pública proporcionará: Equipos audiovisuales y multimediales: Notebook, Retroproyector, Audio, Puntero láser, además de todo el material requerido para realización de talleres, y los materiales a quedar en poder de los alumnos: lápiz, block de apuntes, material impreso con contenidos del curso y material digital del curso. Valor por Alumno $149.296 (menos 5% de descuento Convenio Marco). El arancel incluye, honorarios docentes, textos de estudio, recursos didácticos a quedar en poder de los estudiantes (lápiz, block de apuntes, CD Room), salón equipado, servicio de coffee break. Duración 21 horas pedagógicas. La ENA es OTEC SENCE y está Certificada ISO 9001:2008 y NCh 2728 of.2003 La Escuela Nacional de Administración Pública ENA, es un Organismo Técnico de capacitación reconocido por el SENCE y además cuenta con Certificación al día, de su Sistema de Gestión de la Calidad bajo la Norma Internacional ISO 9001:2008 y la Norma Chilena NCh 2728 of.2003, por el Bureau Veritas (BVQi). Escuela Nacional de Administración Pública ENA, http://www.ena.cl 8