Contenido Presentación Marco Legal Alineación al Plan Estatal de Desarrollo 2011-2015 Objetivos generales Escenario Actual Perspectiva Acciones Estratégicas Seguimiento y Evaluación del Programa 2 5 6 7
Presentación La mejora de los procesos gubernamentales es una tarea continua. Las dependencias y entidades responden de manera sistemática al dinamismo del entorno político, económico y social, lo que implica la implementación de cambios, tanto estructurales, como normativos y operativos, que respondan a las necesidades emergentes. En el rubro de la calidad y transparencia gubernamental, existe la obligatoriedad de las administraciones públicas estatales de prever mecanismos permanentes de actualización y evaluación al desempeño, con la visión de una eficiente utilización de los recursos públicos, el transparente uso de los mismos y la calidad de los servicios que se proporcionan a la ciudadanía. Las normas que rigen al estado deben satisfacer las demandas, las necesidades y los requerimientos de la sociedad. Otorgar una certeza jurídica que garantice la confianza plena de la ciudadanía en el actuar de sus instituciones, evitando generar la percepción de selectividad para la aplicación de la Ley. El propósito de implementar un Gobierno de Calidad y Transparencia en la Administración Pública Estatal 2011-2015, es fortalecer la confianza de los ciudadanos en la actuación del Gobierno, a través de la innovación de la gestión pública, la oportuna rendición de cuentas y el mejoramiento sustancial de la atención a la ciudadanía, con la intención de que el crecimiento económico y el bienestar social ocurran en un entorno sostenible, y que los resultados del mismo puedan ser distribuidos bajo criterios de equidad. Programar, impulsar y desarrollar acciones innovadoras que permitan la mejora continua, la transparencia y la calidad de la administración pública estatal; contribuyendo en el uso honesto, eficiente y eficaz de los recursos públicos en beneficio de la sociedad sudcaliforniana. Lic. Maritza Muñoz Vargas Contralora General del Estado PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2011-2015 2
Marco Legal De conformidad con lo dispuesto en los artículos 2 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Baja California Sur, 24 y 28 de la Ley de Planeación del Estado de Baja California Sur, se formulan el Programa de Estatal de Gestión e Innovación Gubernamental 2011-2015. El documento le dará dirección a las acciones y al trabajo institucional que realice de forma coordinada la Contraloría General del Estado del Gobierno del Estado de Baja California Sur. Alineación al Plan Estatal de Desarrollo 2011-2015 El Gubernamental 2011-2015 tiene la siguiente alineación: Eje Rector: 4. Gobierno de Calidad y Transparencia Capítulo: 2. Modernización de la Administración Pública Apartado: 4.2.2. Gestión Pública e Innovación Gubernamental Objetivos Generales Lograr una mejor gestión pública estatal, mediante el impulso a la modernización, innovación y simplificación de procesos administrativos. Utilizar las tecnologías de información y comunicación en apoyo de los procesos de innovación y modernización gubernamental. Escenario Actual La presente administración asigna especial importanciaa la atención de las demandas donde el servicio y servidor público constituyen el punto central para dirigir los esfuerzos de mejoramiento y modernización, que contribuyen a una mejora permanente de los servicios gubernamentales, el manejo transparente de los recursos, la atención oportuna a la opinión y denuncias de la ciudadanía, la PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2011-2015
implementación y evaluación de la gestión pública y la rendición puntual de cuentas a la sociedad, poniendo especial énfasis en fortalecer su función preventiva, a fin de abatir prácticas de deshonestidad e impunidad; por ello, es de vital trascendencia impulsar acciones en materia de gobierno electrónico y aprovechamiento de tecnologías de información y comunicaciones. El Poder Ejecutivo a través de las Dependenciasy Entidades Estatales, ofrece trámites y servicios gubernamentales, de atención permanente a ciudadanos que requieren del gobierno y una administración eficiente y sensible a sus diversas necesidadesde desarrollo social, humano y económico. En este contexto es de vital importancia impulsar la certificación de procesos en el gobierno, el mejoramiento de trámites y servicios de alto impacto, la integración y ordenamiento de estructuras y estatutos orgánicos, así como la revisión, adecuación y modernización del marco jurídico que regula los procedimientos administrativos y reafirma los esfuerzos por mejorar la gestión interna. El gobierno estatal implementará acciones tendientes a satisfacer las expectativas de ciudadanos cada vez más informados y participativos, en las acciones gubernamentales. A través de esta transformación de la administración pública, se busca impulsar los esfuerzos institucionales, basados principalmente en la profesionalización de los servidores públicos y en el consecuente mejoramiento de la gestión interna; que habrá de garantizar la entrega de trámites y servicios de calidad, dará seguimiento puntual a sus resultados y pondrá a disposición de la sociedad la información de carácter público, garantizando su acceso por diversos medios de contacto con el gobierno, en el marco de una cultura de respeto, equidad, racionalidad y transparencia. Con estas acciones, el gobierno estatal logrará la ampliación de la cobertura de servicios digitales y la reducción de la brecha digital y cultural, potenciando el uso de la tecnología bajo un esquema de gobierno electrónico; asimismo, acercará el gobierno a la sociedad transitando por un proceso de reducción de los tiempos de entrega y costos de operación. PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2011-2015 4
El fortalecimiento institucional permitirá incorporar esquemas de participación ciudadana, apoyados con las nuevas tecnologías bajo un modelo económico sustentado en el conocimiento, donde su generación, procesamiento y distribución constituirán la fuente fundamental de productividad y bienestar social. La perspectiva es promover en todos los niveles, una gestión gubernamental moderna y eficiente, donde el ciudadano sea centro de la acción de gobierno y razón de ser de sus propósitos, que base su operación en el uso estratégico de tecnologías y modelos administrativos innovadores y generar en consecuencia, nuevas actitudes y conductas en los servidores públicos, con el propósito de consolidar un gobierno moderno, innovador y cercano a la familia sudcaliforniana. Perspectiva La presente administración gubernamental se ha planteado el reto de ubicar a Sudcalifornia dentro de los gobiernos más transparentes del país. Más allá de una postura política es la respuesta a una exigencia de la ciudadanía; por ello se plantea como prioridad, alcanzar altos niveles de crecimiento económico, social y cultural. Siendo necesariamente uno de los ingredientes fundamentales de esta nueva gobernabilidad el conformar un gobierno honesto y transparente. Por ello, se ha definido una directriz primordial, formar un gobierno contigo. Esto es, sensible y comprometido; atento y dispuesto; respetuoso y honesto; transparente y eficaz; y sobre todo, un gobierno consciente de que su misión fundamental es promover el desarrollo humano y social, como base para alcanzar una sociedad ordenada, justa y próspera. Ser una administración pública profesional, moderna y transparente generadora de la mejora permanente de procesos y servicios; con una cultura de legalidad y calidad que brinde credibilidad y confianza a la ciudadanía. PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2011-2015 5
Acciones Estratégicas Líneas de Acción del PED 2011-2015 Implementar un Programa Estatal de Gestión e Innovación Gubernamental. Programa/Proyecto/Obra y / o Acción Gubernamental/Implementación del Programa Estatal de Gestión e Innovación Gubernamental/(Acuerdo) Aplicación en Dependencias. Gubernamental/Capacitación virtual en materia de Contraloría/Cursos. Impulsar un nuevo modelo de gestión pública acorde a las necesidades del contexto actual, aprovechando el potencial que ofrecen las tecnologías de información y comunicación, orientado a satisfacer las necesidades y expectativas de la sociedad. Fortalecer a las instituciones públicas con acciones de innovación gubernamental dirigidas a incrementar la eficiencia del servicio público y a optimizar los recursos existentes. Gubernamental/Modelo de Gestión e Innovación Gubernamental I+D+I/(Acuerdo) Aplicación en Dependencias. Gubernamental/Tecnología e Innovación para el Desarrollo Institucional/Proyectos de Mejora. Gubernamental/Promover proyectos de mejora en Contralorías Internas/Proyectos de Mejora. Promover la cultura de la medición a través de la evaluación del desempeño de los servidores públicos y los resultados de la gestión gubernamental. Gubernamental/Sistema de Evaluación del Desempeño Gubernamental/Monitoreo. Promover la instrumentación de modelos de atención a la ciudadanía, que contribuyan al mejoramiento de la relación del gobierno con la sociedad. Implantar y/o ampliar modelos de gobierno digital en los esquemas de transformación de los servicios públicos. Gubernamental/Participación ciudadana/grupos formalmente constituidos. Gubernamental/Gobierno electrónico/trámites en línea. PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2011-2015 6
Líneas de Acción del PED 2011-2015 Impulsar la consolidación en la Administración Pública Estatal, el uso de mecanismos tecnológicos y herramientas innovadoras que eleven la calidad de los servicios y agilicen la respuesta a las necesidades de la población. Programa/Proyecto/Obra y / o Acción Gubernamental/Mejora de Trámites y Servicios de alto impacto social. Gubernamental/Implementación de Mejora de Trámites coordinada por Secretaría de la Función Pública/Mejora de Trámites y Servicios Estatales. Gubernamental/Mejora de Trámites y Servicios de alto impacto social/mejora de Trámites. Gubernamental/Mejora de Trámites y Servicios Estatales coordinados por Secretaría de la Función Pública/Simplificación de Trámites y Servicios Estatales. Seguimiento y Evaluación del Programa Los mecanismos de seguimiento, control y evaluación, son instrumentos que complementan el desarrollo de los programas, es una acción permanente de revisión de las actividades desde que éstas inician hasta que finalizan, por lo que se convierten en procesos continuos, que sirven principalmente para la toma de decisiones, en la Contraloría General del Estado servirán para comparar lo esperado con lo realizado, es decir, posibilita el conocer realmente lo realizado y los posibles inconvenientes que se presentaron durante su realización. La evaluación permanente nos permitirá valorar cualitativamente y cuantitativamente los resultados obtenidos de nuestro programa, así como el funcionamiento de los procesos utilizados y que finalmente orientará el funcionamiento de las diferentes áreas. De tal forma el instrumento metodológico que se habrá de implementar nos servirá para cotejar lo obtenido en un lapso de tiempo, pero principalmente para establecer el grado de afinidad que tienen los resultados obtenidos con las líneas de acción que persigue el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2015. PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2011-2015 7