4 Ciencia y Tecnología en Canarias

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1 4 Ciencia y Tecnología en Canarias 4.1 El sistema de I+D+i en Canarias La administración pública es el agente principal del Sistema de Ciencia y Tecnología en la Comunidad Autónoma Canaria. La administración pública financia y regula la I+D mediante sus políticas de ciencia y tecnología que aportan fondos y normas, pero además realiza I+D, ya que es titular de centros de investigación propios. Los dos agentes principales son el Gobierno de Canarias y el Estado, aunque los Cabildos de algunas islas destinan fondos, a veces cuantiosos, a actividades de esta índole. La administración europea tiene su papel a través de los fondos europeos de I+D procedentes de los Fondos de Cohesión (FEDER, FSE, FEOGA), mientras que la participación canaria en los Programas Marco Europeos de I+D se gestiona a través de los centros de investigación en los que están radicados los grupos de investigación que compiten por la financiación europea. En Canarias, las dos universidades y los centros de investigación (Organismos Públicos de Investigación, OPI) son los principales ejecutores de la investigación en las islas. Las universidades, que aglutinan la mayor parte del presupuesto dedicado a I+D+i, realizan diferentes actuaciones, muchas de las cuales repercuten en el sector privado, especialmente en lo referente a investigación básica y aplicada, a la elaboración de informes, asesoramiento científico técnico y formación. El nivel de desarrollo científico alcanzado en los dos centros universitarios de Canarias se concreta en las colaboraciones que mantienen con centros de investigación nacionales y extranjeros. Los centros de investigación existentes en el archipiélago, dependientes de las administraciones regional y nacional y algunos de referencia mundial, son el Instituto Astrofísico de Canarias (IAC), el Instituto Tecnológico de Canarias (ITC), el Instituto Canario de Investigaciones Agrarias (ICIA), el Instituto Canario de Ciencias Marinas (ICCM), el Instituto Tecnológico de Energías Renovables (ITER), el Instituto de Productos Naturales y Agrobiología (IPNA), dependiente del Centro Superior de Investigaciones Científicas (CSIC), y el Centro Oceanográfico Nacional, entre otros. (Ver cuadro completo en página siguiente) A todos estos centros se suman las empresas innovadoras del sector, que son cada vez más. La I+D+I privada se ha incrementado en los últimos años, en parte debido al esfuerzo inversor realizado por los gobiernos y en parte debido al cambio cultural experimentado que propicia una incorporación del sistema privado a la innovación. Actualmente en Canarias se desarrolla la investigación e innovación en los sectores de energías renovables y alternativas, biomedicina, biotecnología, piscifactorías y otros recursos marinos, usos medicinales, dietéticos y cosméticos de plantas canarias como el áloe vera o algas marinas. Al poseer Canarias un patrimonio natural diverso y rico en endemismos, constituye una fuente importante de biodiversidad en la UE. Se realiza asimismo investigación e innovación en los campos de tecnologías de la información, actividades relacionadas con el gas, servicios informáticos de banda ancha y producción multimedia pues es este archipiélago, no solamente un interesante laboratorio de excelencia para la experimentación tecnológica, sino que constituye un excelente escaparate para las tecnologías innovadoras europeas, un instrumento fundamental para el incremento de la competitividad de la industria europea y la diseminación de las tecnologías. En el sector turístico, primera fuente de ingresos de Canarias, las acciones desarrolladas tienden a lograr un turismo sostenible en base a la incorporación de las nuevas tecnologías e introducción de ideas innovadoras. 23

2 Guía práctica para la movilidad del investigador extranjero en la Comunidad Autónoma de Canarias El Sistema Canario de Innovación El sistema canario de innovación está compuesto por los siguientes agentes: las empresas, los centros públicos de investigación, los centros tecnológicos, los organismos de intermediación y la administración pública, que canaliza el apoyo a la innovación a través de varias Consejerías del Gobierno de Canarias y de algunas instituciones de ámbito local y nacional. Como consecuencia de la aprobación de la Ley de Promoción y Desarrollo de la Investigación Científica y la Innovación, del 5 de julio de 2001, se ofrece un marco regulador unitario y sistemático para las actuaciones en el ámbito de la innovación, enmarcadas en el Plan Canario de I+D+i Dentro de este Plan se aborda, entre otros, la estrategia de innovación y transferencia tecnológica y su problemática actual en Canarias. Canarias ha participado en varios Programas Europeos de I+D+I, entre los que cabe destacar la elaboración del Plan Estratégico de Innovación de Canarias (RITTS) y su posterior continuidad a través de la Iniciativa RIS+, en la que se ha llevado a cabo varias acciones de interés para la Región. En el año 2006 se pone en marcha un Plan de Choque en la Comunidad canaria que trata de potenciar la capacidad de innovación en esta Comunidad a través de varias iniciativas y acciones, gestionadas por diversos departamentos gubernamentales, de gran impacto en el tejido productivo, buscando favorecer la inversión y la iniciativa empresarial a través del incremento de los recursos existentes. Asimismo persigue beneficiar este Plan el que las actividades abarquen actuaciones nacionales y europeas en los campos de investigación, desarrollo tecnológico e innovación así como un programa de difusión de la cultura científica. 24

3 4.1.2 Agentes del Sistema Canario de I +D + i Universidad de La Laguna () Fundación Empresa Universidad de La Laguna Vicerrectorado de Investigación OTRI Institutos de Investigación Centros de Investigación Instituto de Lingüística Andrés Bello Instituto Universitario de Astrofísica Instituto Universitario de Bío-Orgánica Antonio González Instituto Universitario de Ciencias Políticas y Sociales Instituto Universitario de Desarrollo Regional Instituto Universitario de Enfermedades Tropicales y Salud Pública de Canarias Instituto Universitario de la Empresa Centro de Estudios Canadienses Centro de Estudios Criminológicos de Canarias Centro de Estudios de Ciencias del Deporte Centro de Estudios de la Mujer Centro de Estudios Ecosociales Centro de Estudios Medievales y Renacentistas Centro de Estudios Sexológicos Centro de Estudios Universitarios para la Educación en la Diversidad Universidad de Las Palmas de () Fundación Canaria Universitaria de Las Palmas (incluye la Unidad de Promoción de la Innovación (UPI)) Vicerrectorado de Investigación Institutos de Investigación Centros de Investigación Instituto Universitario de Ciencias y Tecnologías Cibernéticas (IUCTC) Instituto Universitario de Microelectrónica Aplicada (IUMA) Instituto Universitario de Sistemas Inteligentes y Aplicaciones Numéricas en Ingeniería (IUSIANI) Centro de Innovación para la Sociedad de la Información (CICEI) Centro de Biotecnología Marina (CBM) 25

4 Guía práctica para la movilidad del investigador extranjero en la Comunidad Autónoma de Canarias Otras entidades Área Nombre Isla Instituto Tecnológico de Energías Renovables S.A. (ITER) Energías Renovables Instituto Tecnológico de Canarias (ITC) / Desarrollo sostenible Biomedicina y salud Agroalimentación Astrofísica, Espacio y Tecnologías asociadas Ciencias Medioambientales Instituto Canario de Ciencias Marinas (ICCM) Centro Oceanográfico de Canarias (Depende del Instituto Español de Oceanografía IEO) Fundación Centro Canario del Agua Instituto Canario de Investigaciones Biomédicas (Web en construcción) Unidad de Investigación del Consorcio Sanitario de del Hospital Universitario de Canarias Instituto Canario de Investigación del Cáncer (ICIC) Instituto de Investigación y Ciencia del Puerto del Rosario Granja Agrícola Experimental de Arucas Jardín Botánico Viera y Clavijo Granja Agrícola Experimental de Lanzarote Granja Experimental Ganadería en Garafía (en colaboración con el Dpto. de Veterinaria de la ULPGC) Laboratorio Insular de Agrobiología (en colaboración con el IPNA (CSIC)) Instituto Canario de Investigaciones Agrarias (ICIA) Instituto de Productos Naturales Agrarios IPNA-CSIC Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial (INTA) Ministerio de Defensa Centro Espacial de Canarias (depende del Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial INTA) Instituto de Astrofísica de Canarias (IAC) Observatorio Vulcanológico del Parque Nacional de Timanfaya y Casa de los Volcanes Centro Geofísico de Canarias (depende del Instituto Geofísico Nacional IGN) Centro Meteorológico en Santa Cruz de (depende del Instituto Nacional de Meteorología INM) Centro Meteorológico en Las Palmas de (depende del Instituto Nacional de Meteorología) / virtual Fuerteventura Lanzarote La Palma La Palma /La Palma Lanzarote 26

5 4.1.3 Las Universidades Canarias Las universidades son el principal recurso investigador en España. De hecho, según datos de 2002, del antiguo Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCYT), el peso de las universidades en el conjunto del sistema es considerable: ejecutan alrededor del 30% del gasto total en I+D y en ellas trabajan el 55% de los investigadores y el 41% del personal dedicado a actividades de I+D de toda España. El listado completo de universidades en la red de investigación española se encuentra en la Red Iris: Las Islas Canarias cuentan con dos universidades, una por cada provincia: La Universidad de La Laguna (): La Universidad de Las Palmas de (Las Palmas): Para obtener más información acerca de los centros universitarios puede acudir a la Dirección General de Universidades e Investigación en la siguiente dirección La dirección de la Consejería de Educación, Cultura y Deportes en ambas provincias se muestra a continuación: Las Palmas de C/ León y Castillo, 57, 1º Edificio Mapfre Guanarteme Las Palmas de Teléfono: Fax: Santa Cruz de C/ Carlos J.R. Hamilton, Santa Cruz de Teléfono: Fax: La Universidad de La Laguna (ULL) La Universidad de La Laguna se encuentra en la isla de, concretamente en el municipio de San Cristóbal de La Laguna, situado en el Noreste de la isla. La institución docente localiza sus principales campus (Central, Anchieta, Guajara y Ofra) en el municipio de La Laguna y algunos centros dispersos en el de Santa Cruz de. En los mismos, y a fecha de 31 de diciembre de 2004, desarrollaron su actividad alumnos, profesores y 819 miembros del Personal de Administración y Servicios. La Universidad de La Laguna tiene un potencial investigador innegable, como de hecho demuestran las cifras anuales: es la primera institución de Canarias en financiación de proyectos y captación de recursos tanto de la Unión Europea a través de los fondos FEDER como de convocatorias nacionales y regionales, cifra que además se ha triplicado en los últimos tres años. Astrofísica, biomedicina, psicología y la investigación en productos naturales son sus principales señas de identidad. Por otra parte, La Laguna tiene uno de los mayores índices entre las universidades españolas en presentación y defensa de tesis doctorales, lo que indica que cuenta con investigadores jóvenes muy motivados. Otra de las vías por las que ha apostado recientemente la universidad es la mejora de la infraestructura científica. 27

6 Guía práctica para la movilidad del investigador extranjero en la Comunidad Autónoma de Canarias Uno de sus principales objetivos es lograr una mayor colaboración entre los grupos de investigación y el tejido empresarial canario, con el fin de potenciar la transferencia de resultados de investigación. En este punto, la elaboración de una guía con toda la oferta científico tecnológica de La Laguna, actualmente en elaboración, es una prioridad. Otro proyecto en marcha es el registro de grupos de investigación, lo que ayudará a incentivar a las áreas menos competitivas en la investigación y potenciar a los grupos ya consolidados. Actualmente, la Universidad de La Laguna cuenta con 6 institutos universitarios relacionados con diferentes áreas de conocimiento así como con 8 centros de estudios (Ver apartado 4.1.2). Más información en La Universidad de Las Palmas de (ULPGC) La Universidad de Las Palmas de comienza su andadura el curso como consecuencia de un gran movimiento social que tiene lugar en esta isla y que culmina con la aprobación, por parte del Parlamento de Canarias, de la Ley de Reorganización Universitaria de Canarias, el 26 de abril de Sin embargo, a pesar de su juventud, la Universidad de Las Palmas de posee áreas de conocimiento que cuentan con experiencia y reconocimiento probados. En el curso académico 2003/04 acudieron a esta Universidad alumnos e impartieron clase profesores, además de 761 miembros del Personal de Administración y Servicios que desarrollaron su actividad. La Universidad de Las Palmas de cuenta con un plan estratégico de apoyo a la I+D+I con importantes grupos de investigación, que vienen desarrollando líneas de trabajo con altos parámetros de impacto en campos como oceanografía, acuicultura, endocrinología, nutrición, sanidad animal y marina, telecomunicaciones, energías renovables, cibernética, economía del transporte y salud, organización de empresas, urbanismo, historia de Canarias o sociolingüística. Posee una estructura organizativa de la investigación con 140 grupos de investigación, 4 centros de investigación y 4 Institutos Universitarios de Investigación, al amparo de un Parque Científico y Tecnológico que además cuenta con una Unidad de Promoción de Empresas con notables éxitos en la relación universidad-empresa; instrumentos muy efectivos para afrontar las actividades de transferencia de conocimientos y la relación con el entorno socioeconómico (Ver apartado 4.1.2). La ULPGC es la institución que globalmente más fondos ha captado en las convocatorias Feder , y su actividad investigadora se ha concretado en el año 2005 en la captación y gestión de más de 13,4 millones de euros, que corresponden fundamentalmente a proyectos europeos, proyectos regionales, convenios y contratos y proyectos de los diferentes Ministerios del Estado. Todo ello supone que en siete años se han duplicado los recursos externos captados para I+D+I por ésta Universidad joven y dinámica, que sólo cuenta con 16 años de existencia y que apoya decididamente la investigación básica, avanzando espectacularmente en la transferencia de conocimientos y la innovación puesta al servicio de la sociedad. Más información en: 28

7 4.2 Estructura administrativa del sistema público de I+D A mediados de 2001 el Parlamento de Canarias aprueba la Ley de Promoción y Desarrollo de la Investigación Científica y la Innovación, que supone un avance importante en la regulación de la investigación en esta Comunidad. En el marco de esta Ley, los órganos responsables en materia de investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación son: a. La Comisión de Coordinación de Ciencia, Tecnología e Innovación. Es el órgano colegiado interdepartamental de planificación y coordinación en materia de investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación. Es el encargado de fijar las prioridades de la política de investigación, desarrollo e innovación de la Comunidad Autónoma canaria; y de coordinar las actividades de las distintas consejerías al respecto. En este sentido, le compete elevar al Parlamento los planes previstos en la ley 5/2001. b. La Oficina de Ciencia, Tecnología e Innovación. Es el órgano de apoyo a la Comisión de Coordinación de Ciencia, Tecnología e Innovación para la planificación, coordinación, evaluación y seguimiento de las actividades de investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación en el ámbito de la Comunidad canaria. Además, tendrá las funciones precisas para la coordinación con los órganos competentes en la materia, de la Administración de la Comunidad Autónoma, de la Administración General del Estado, así como de las restantes Comunidades Autónomas y de la Unión Europea. c. El Consejo Asesor de Ciencia, Tecnología e Innovación. Adscrito a la Vicepresidencia del Gobierno, es el órgano consultivo de la Comisión de Coordinación de Ciencia, Tecnología e Innovación encaminado a propiciar la interconexión y coordinación entre la sociedad, los sectores productivos y empresariales, los centros de investigación, la comunidad científica y las administraciones canarias en materia de investigación, desarrollo tecnológico e innovación. 4.3 Plan Integrado Canario de I + D + i (PICIDI) En marzo de 2003, el Gobierno de Canarias aprueba el Plan Integrado Canario de I+D+i (en adelante PICIDI). El PICIDI, en estrecha relación con el resto de las actuaciones y políticas relacionadas que el Gobierno de Canarias pone en marcha, tiene como principios estratégicos fundamentales los siguientes: Procurar la mejora del bienestar social poniendo las actividades de I+D+I al servicio del ciudadano canario y de aquellos otros que, permanente o temporalmente, vivan en las Islas Canarias. Contribuir a la mejora de la competitividad de las empresas radicadas en Canarias apoyando su diversificación, internacionalización y mejor aprovechamiento de los recursos naturales, humanos y tecnológicos. Fortalecer la generación, difusión y absorción de conocimiento científico y tecnológico que contribuya a la mejora cualitativa y cuantitativa del empleo existente y del espíritu innovador y emprendedor de la sociedad canaria. 29

8 Guía práctica para la movilidad del investigador extranjero en la Comunidad Autónoma de Canarias Objetivos Este Plan atiende a los siguientes objetivos estratégicos: 1. Elevar el nivel de competitividad de las empresas canarias y fortalecer su carácter innovador. 2. Mejorar el nivel de calidad de la actividad científica y tecnológica canaria en relación con el resto de las Comunidades Autónomas españolas, y optimizar su orientación a los problemas y desafíos sociales y económicos de la sociedad canaria. 3. Movilizar los recursos humanos del Sistema Canario de Ciencia y Tecnología e incrementarlos. 4. Incrementar la contribución en términos económicos del sector productivo al Sistema Canario de Ciencia y Tecnología. 5. Mejorar la transferencia, utilización y absorción de los conocimientos y resultados de I+D generados por el sistema público por la sociedad canaria en general, y los sectores productivos en particular, incrementando la cooperación entre agentes de diverso tipo. 6. Fortalecer la internacionalización de las actividades de I+D+I desarrolladas en Canarias. 7. Profundizar la cooperación y la coordinación en materia de I+D+I entre el Gobierno Autónomo, los Cabildos Insulares y otros entes locales. 8. Incrementar la interacción cooperativa del Sistema Canario de Ciencia y Tecnología con los de otras Comunidades Autónomas y con el sistema nacional en su conjunto. 9. Incrementar la interacción entre la política de I+D y otras políticas sectoriales. 10. Elevar el nivel científico y tecnológico de la sociedad canaria y su apreciación general por la ciencia y la tecnología Estructura Los elementos estructurales del PICIDI son: a. Áreas prioritarias: se trata del conjunto integrado de líneas científico-tecnológicas a las que los agentes del sistema deberán dirigir prioritariamente su actividad de I+D+I para acceder a la financiación disponible. b. Modalidades de participación: se refieren a cualquiera de los mecanismos que la legislación nacional o regional provee para que los agentes ejecutores de las actividades de I+D+I puedan acceder a la financiación. c. Instrumentos de financiación: tienen como objetivo cubrir, con aportaciones económicas del sector público y en su caso, de entidades privadas colaboradoras (tales como fundaciones) un porcentaje de los costes elegibles derivados de la participación en las actividades del PIC. d. Procedimientos de evaluación y seguimiento: Teniendo en cuenta determinados aspectos y condiciones especificados en el PICIDI, la evaluación y seguimiento será realizada por la Comisión de Coordinación de Ciencia, Tecnología e Innovación apoyada por el Consejo Asesor y la Oficina de Ciencia, Tecnología e Innovación. 30

9 Áreas prioritarias A continuación se muestran las áreas identificadas acompañadas de las actividades fundamentales que se desarrollan: Áreas Tecnologías para la Sociedad del Conocimiento Energías renovables Biomedicina y salud Desarrollo sostenible Agroalimentación Programas o Acciones Comercio electrónico para la PYME Modernización de las administraciones públicas Tele-medicina Tele-enseñanza Proyecto estratégico integrado sobre Turismo (combinación con otras áreas) Proyecto estratégico integrado sobre Seguridad y Vigilancia de Costas Tele- observación Energía eólica Energía solar fotovoltaica Aprovechamiento energético de la Biomasa Soluciones combinadas en entorno rural y turístico Planificación necesidades energéticas Ahorro y mejora de la eficiencia energética Salud pública Seguimiento médico población flotante (turismo) Envejecimiento Salud animal Telemedicina Bioingeniería Combate contaminación ambiental. Toxicidad Oceanografía Tratamiento y depuración aguas Desalinización Protección integral de espacios naturales Prevención desastres naturales Zonas áridas y desertificación Proyecto integrado Turismo (combinación con otras áreas) Vigilancia y control contaminación Biotecnología de plantas de interés para Canarias Seguridad y calidad de alimentos Acuicultura Cultivos tropicales y subtropicales Cultivos alternativos Agricultura ecológica 31

10 Guía práctica para la movilidad del investigador extranjero en la Comunidad Autónoma de Canarias Transportes Estudios socioeconómicos y culturales de la realidad canaria Astrofísica, Espacio y Tecnologías asociadas Áreas de capacitación científicotecnológica identificadas Áreas de capacitación científicotecnológica focalizadas Área de promoción de la cultura científico- técnica y difusión de la divulgación de resultados Seguridad y eficiencia en transportes y manipulación de mercancías Transportes marítimos de alta velocidad Modernización flota pesquera Proyecto integrado Turismo (combinación con otras áreas) Escenarios de evolución del sustrato socioeconómico de las Islas Canarias Estudios socioeconómicos sectoriales Historia y arte de las Islas Canarias Protección del patrimonio histórico- cultural de las Islas Canarias Caracterización astronómica de nuestras atmósfera y su protección Estaciones de telecomunicaciones espaciales Conocimiento del sol, sistema solar e interacción con Tierra Estrellas y su evolución Galaxias y cosmología Construcción de instrumentación de observación y difusión de las tecnologías avanzadas del tejido industrial - Potenciación de recursos humanos - Fortalecimiento infraestructura científica - Despliegue de infraestructuras de telecomunicación - Promoción de la innovación - Potenciación de la participación en programas nacionales e internacionales - Insularidad y ultraperificidad - Turismo - Recursos naturales Conseguir un cambio de actitud de la cultura de la población de las Islas Canarias a favor de la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación. Modalidades de participación Las modalidades de participación implementadas en forma de convocatorias tratan sobre: Recursos humanos: Las convocatorias identificadas dentro de esta modalidad se refieren a: a. Formación del personal investigador. b. Contratación de investigadores, tecnólogos y personal técnico de apoyo. c. Ayudas a la movilidad entre el sector público y privado. d. Fomento de la participación de grupos de investigación en redes de excelencia. Proyectos de I+D: Las convocatorias públicas constituyen el procedimiento habitual para la consecución de los objetivos expresados previamente. Las modalidades previstas se refieren a: 32

11 a. Proyectos de I+D en las áreas científico- técnicas b. Proyectos complementarios a los del Plan Nacional de I+D. c. Proyectos preparatorios para participar en el Plan Nacional o Programa Marco. d. Potenciación de grupos de excelencia en las áreas prioritarias. Equipamiento e infraestructura científico- técnica: Creación de unidades y centros de investigación y tecnología, pequeño equipamiento científico de los grupos de investigación, creación de servicios generales de investigación y apoyo a las grandes instalaciones científicas existentes en Canarias. Apoyo a la innovación tecnológica: Contempla cuatro modalidades de participación: a. Proyectos de innovación tecnológica ejecutados por las empresas canarias. b. Modernización del sustrato empresarial canario. c. Apoyo a la creación de empresas de base tecnológica por los centros públicos de I+D. d. Apoyo a los organismos de interfaz entre el sector público de I+D y el sector productivo. Acciones especiales: Acciones que cubren actuaciones que, dentro de las prioridades del PICIDI, fomenten la interdisciplinariedad (tanto temática como de agentes ejecutores). Instrumentos de financiación Un objetivo fundamental del PICIDI, con independencia de las modalidades de participación que se establezcan, es proporcionar un conjunto de instrumentos financieros, todos ellos compatibles entre sí, y puestos a disposición de los agentes del Sistema Canario de Ciencia y Tecnología. Los tipos de instrumentos financieros son: a. Subvención b. Crédito c. Transferencia al exterior d. Participación en capital e. Convocatorias públicas de ayudas f. Concursos públicos de la Administración canaria g. Convenios entre instituciones de I+D y la administración de Canarias h. Interacción con otros programas regionales, nacionales, europeos Procedimientos de evaluación y seguimiento La Ley de Promoción y Desarrollo de la Investigación Científica y la Innovación establece una revisión anual del PICIDI, así como que el órgano responsable de su evaluación y seguimiento es la Oficina de Ciencia, Tecnología e Innovación con el apoyo y el asesoramiento del Consejo Asesor de Ciencia, Tecnología e Innovación y las Comisiones de Seguimiento de Área. 33