Registro y Titulación de Plantaciones Forestales

Transcripción

1 Cartilla de: Registro y Titulación de Plantaciones Forestales Proyecto: Gestión y Comercialización Sostenible de Plantaciones de Pinus en los Valles Andinos de Cochabamba Marzo, 2012 Cochabamba Bolivia

2 Cartilla de: Registro y Titulación de Plantaciones Forestales Publicado mediante trabajo conjunto de la Asociación ÁRBOLES y FUTURO, la Escuela de Ciencias Forestales (ESFOR) de la Universidad Mayor de San Simón y la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra (ABT), a través del proyecto Gestión y Comercialización Sostenible de Plantaciones de Pinus en los Valles Andinos de Cochabamba, cuyo financiamiento proviene de Cantón de Vaud-Suiza. El contenido de la cartilla tiene base en la Resolución Administrativa ABT N 32/2012. Elaborado por: Fotografías: Hector J. Limachi Alcón Ramón C. Párraga Mercado Luis A. Patiño Rojas Gustavo E. Guzmán Tórrez Proyecto Gestión y Comercialización Sostenible de Plantaciones de Pinus en los Valles Andinos de Cochabamba Depósito Legal: Impresión: Impreso en: 500 ejemplares Impresiones POLIGRAF Primera edición: Marzo 2012 Cochabamba Bolivia

3 PRESENTACIÓN En la zona andina del departamento de Cochabamba muchas familias y comunidades campesinas tienen plantaciones forestales con diferentes especies del género Pinus, actualmente algunas han alcanzado la edad de cosecha generando de esta manera nuevos ingresos económicos a los propietarios. Lamentablemente una gran mayoría de los dueños de las plantaciones no tiene Registrada su Plantación, pese a existir un mandato legal según la Ley Forestal Estamos seguros que este desacato a la ley no es voluntario, sino a causa de una falta de información y orientación de las familias y comunidades sobre los procedimientos para llevar adelante un Registro de sus plantaciones. Por la importancia del tema, el proyecto Gestión y Comercialización Sostenible de Plantaciones de Pinus en los Valles Andinos de Cochabamba, pone a disposición la presente cartilla sobre REGISTRO Y TITULACIÓN DE PLANTACIONES FORESTALES para que productores forestales, técnicos municipales y profesionales del sector forestal conozcan los pasos y requisitos de este trámite y puedan realizar el proceso de registro y titulación de plantaciones. 1

4 INTRODUCCIÓN En las comunidades y municipios rurales de Cochabamba desde el año 1984 se realizaron muchos esfuerzos para establecer plantaciones de pino, con la idea de producir madera para comercializar. Una gran mayoría de estas plantaciones pertenecen a comunidades campesinas (antes Comités Forestales) y una minoría a familias particulares. Un buen porcentaje de estos bosques implantados, no cuentan con un documento que les acredite el derecho propietario o título de la plantación forestal a las familias o a las comunidades para su futura cosecha o aprovechamiento. Sin embargo, nuestra Ley Forestal de Bolivia toma en cuenta la necesidad de registrar las plantaciones, siendo la institución responsable la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra (ABT). La ABT tiene una clara responsabilidad de llevar adelante el REGISTRO público de concesiones, autorizaciones y permisos forestales, incluyendo las reservas ecológicas (Ley Forestal: Art. 22 inc. D). También la normativa indica que los Municipios, en el plazo de un año establecerán el Registro de Plantaciones Forestales, Agroforestales, Bosques Nativos y otros, que se encuentran dentro su jurisdicción, DANDO PARTE Y ELEVANDO EL REGISTRO A LA ABT (Reglamento de la Ley Forestal: Art. 68), para tal efecto deberán implementar sus Unidades Forestales Municipales (UFM), caso contrario la ABT asumirá las atribuciones de la UFM. En caso de que las Plantaciones Forestales a ser Registradas se encuentren dentro de un área protegida (Parque Nacional Tunari, Parque Carrasco y otros), el Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP) tiene la tuición de Registrar las Plantaciones, o en su defecto la ABT asumiría esta responsabilidad al igual que el caso anterior. 2

5 Qué se obtiene con el Registro de Plantaciones Forestales? Mediante el REGISTRO DE LA PLANTACIÓN FORESTAL, se obtiene un documento denominado TITULO DE PROPIEDAD DE PLANTACIÓN FORESTAL, otorgado por la ABT que acredita el derecho propietario de la plantación forestal, sea esta comunal o familiar. 3

6 Qué beneficios reciben las comunidades o familias que registran su plantación? 1. Obtienen un título que les acredita como propietarios, otorgándoles seguridad jurídica de la plantación o plantaciones forestales frente a otras personas o instancias públicas del Estado. 2. Tienen mejores posibilidades de mercado para la venta de sus productos forestales. 3. Facilidad de trámite en la ABT para la obtención de autorización de aprovechamiento de la plantación con fines comerciales. 4. Demostrando que son dueños de la plantación, tienen mayores oportunidades de recibir el apoyo técnico de parte de las instituciones y autoridades forestales para el manejo de sus plantaciones. 4

7 Qué árboles o plantaciones deben registrar? Cuando son plantaciones de una sola especie o más y están en bloques deben tener una superficie mínima de 2500 metros cuadrados o, la cuarta parte de una hectárea (0.25 ha) y una edad igual o mayor a cinco años. Cuando son plantaciones agroforestales, como por ejemplo cortinas rompevientos o árboles en linderos, 50 árboles es la cantidad mínima para que se pueda registrar. Estos árboles deben tener una edad igual o mayor a cinco años, igual que las plantaciones. Quién realiza el trabajo de registro de plantaciones? El trabajo de Registro de Plantaciones lo realiza un Profesional Forestal contratado por los productores forestales o, el Técnico de la UFM del Municipio. La colaboración de los comunarios y del responsable forestal será muy útil en la delimitación y el de conseguir documentos legales de la comunidad. El Profesional Forestal debe estar registrado en la ABT y se llama Agente Auxiliar (AA). 5

8 Cómo Registrar las Plantaciones Forestales? Los requisitos a ser presentados en la ABT para el registro de la plantación están de acuerdo al PROCEDIMIENTO TÉCNICO-LEGAL PARA EL REGISTRO Y ADMINISTRACIÓN DEL SISTEMA DE CATASTRO DE PLANTACIONES FORESTALES. Estos requisitos están divididos en dos grupos: a. Legales b. Técnicos Los requisitos legales y técnicos para el registro y titulación de plantaciones forestales en la ABT, están de acuerdo a Directrices Locales, estos requisitos pueden cambiar (aumentar o disminuir) a requerimiento de la ABT. 6 Los REQUISITOS LEGALES para plantaciones comunales y familiares tratan sobre los documentos que se deben presentar para acreditar el derecho propietario de la plantación. Para ello se debe presentar los siguientes documentos: 1. Solicitud de registro efectuada por el productor o propietario de las plantaciones forestales de acuerdo a Formulario de Solicitud de Registro. 2. Fotocopia del Título de propiedad del terreno, donde se encuentra la plantación, autentificada por la ABT, en caso de que el interesado tenga este documento. 3. Fotocopia del plano de la propiedad (optativo). 4. Fotocopia de cedula de identidad del propietario del terreno. 5. Certificado de acreditación del sindicato indicando quien o quienes son los propietarios de la plantación y dando consentimiento a la continuidad del registro.

9 Cada uno de estos documentos o requisitos exigidos por la autoridad, compilados por el técnico y el representante forestal de la comunidad se presentaran a la ABT, acompañado del siguiente formulario, que es el primer requisito: En caso de que el interesado no tenga el título de propiedad del terreno y la plantación sea individual, se debe presentar un Certificado del INRA, donde indique el estado de saneamiento en la zona y, una Certificación de la Comunidad avalando la propiedad de la plantación y dando 7

10 vialidad a la solicitud de Registro de Plantaciones Forestales. Si la comunidad es el propietario de la plantación, esta deberá presentar y adjuntar los siguientes documentos: 1. Fotocopia legalizada de la Personería Jurídica de la Comunidad. 2. Certificado de consentimiento del Municipio (UFM) o SERNAP, dando vialidad a la solicitud de Registro de Plantaciones Forestales. 3. Lista de afiliados o socios plantadores, en caso que sea un grupo reducido (10 personas máximo) es necesario adjuntar una fotocopia de carnet de identidad. 4. Fotocopia del Acta de nombramiento y posesión del representante legal que puede ser el presidente del Comité Forestal o el Responsable Forestal. 5 Fotocopia del Acta de autorización de Registro de la plantación. Es el acta de reunión de la comunidad, donde todos están de acuerdo con registrar la plantación a nombre de la comunidad. El responsable del trámite deberá portar siempre su carnet de identidad más fotocopia para gestionar el proceso. 8

11 Los REQUISITOS TÉCNICOS son recabados por un Agente Auxiliar o el Técnico de la UFM, el mismo es el encargado de asesorar a conseguir los documentos legales y todo el proceso de registro de la plantación en la ABT, con el acompañamiento del responsable forestal de la comunidad o del propietario de la plantación. El Agente Auxiliar o Técnico de la UFM, debe recabar la siguiente información: 1. Ubicación política, geográfica, límites y croquis del rodal de las plantaciones. 2. Origen del material genético, es decir de los plantines, empleado en la plantación. 3. Cantidad de rodales a ser registrados. 4. Cantidad de árboles a ser registrados. 5. Superficie de los rodales a ser registrados. 6. Especies forestales plantadas a ser registradas. 7. Tipo de plantación realizada. 8. Año de la plantación. 9. Año y descripción de prácticas silviculturales realizadas. 10. Fotografía Digital de los rodales a ser registrados y otros. Toda esta información debe ser llenada en el formulario de Registro y Evaluación de Plantaciones Forestales, y debe estar acompañado por su respectivo informe elaborado por el Técnico, que adjuntará todos los datos colectados, la información generada y los resultados alcanzados, ejemplo: mapas de las plantaciones, cuadros de existencias, otros. El formulario lo podemos ver en la página siguiente. 9

12 Formulario de Registro y Evaluación de Plantaciones Forestales 10

13 Qué hacen las autoridades para Registrar las Plantaciones Forestales? De los Gobiernos Municipales El Municipio a través de sus unidades ambientales incentiva a las comunidades de su jurisdicción a realizar el registro en cumplimiento de la exigencia normativa o legal. El Gobierno Municipal, una vez que recibe toda la documentación de Registro de Plantaciones Forestales, realiza las siguientes actividades: 1. Recepciona toda la documentación presentada por la comunidad o el particular interesado. 2. Instruye a la Unidad correspondiente hacer la verificación en terreno de la información. 3. Después de la inspección los encargados emiten un informe a sus superiores. 4. Los ejecutivos del Municipio, emiten un certificado indicando la existencia de la plantación dentro su jurisdicción y manifestando la continuidad de los trámites ante la autoridad competente. 11

14 Del SERNAP (en caso de que la plantación esté dentro de un Área Protegida) El SERNAP, una vez que recibe toda la documentación de Registro de Plantaciones Forestales, realiza las siguientes actividades: 1. Recepciona toda la documentación presentada por la comunidad o el particular interesado. 2. Instruye a la Unidad correspondiente hacer la verificación en terreno de la información. 3. Después de la inspección los encargados emiten un informe a sus superiores. 4. Los ejecutivos del SERNAP, emiten un certificado indicando la existencia de la plantación dentro su jurisdicción y manifestando la continuidad de los trámites ante la autoridad competente. De la ABT La Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra (ABT), antes de emitir su pronunciamiento realiza los siguientes pasos: 1. Recepciona toda la documentación acompañado de la carta de solicitud. 2. Realiza una evaluación en gabinete, si corresponde se procede a la inspección de campo y culmina con un informe técnico y legal. 3. La Dirección Departamental de la ABT después de recibir los respectivos informes, emitirá una RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA y posteriormente el correspondiente TÍTULO DE PROPIEDAD DE PLANTACIONES FORESTALES. 12

15 A continuación a manera de resumen se presenta en las siguientes páginas en forma de gráfico, cómo cumplir paso a paso el trámite para obtener el REGISTRO DE LA PLANTACIÓN FORESTAL y con esto el TÍTULO DE PROPIEDAD DE LA PLANTACIÓN FORESTAL. 13

16 Flujo de Titulación de la Plantación Forestal Comunal Registro de Plantaciones Aspectos Legales Aspectos Técnicos Con Título Acreditar el Derecho Propietario de la Plantación Título de Propiedad (fotocopia legalizada) 1. Lista de afiliados 2. Acta de posesión del Representante Forestal Llenado del Formulario de Solicitud de Registro Sin Título - Personería Jurídica - Certificación del Municipio o SERNAP Llenado de la Ficha Técnica: - N Rodales - N árb/sp./rodal - Superficie Rodales (ha) - Fotos digitales - Año de Plantación y otros. Elaboración Informe Técnico (AA ó UFM) Preparación Carpeta de Registro Presentar al Municipio o SERNAP Municipio o SERNAP autoriza Registro Presentar a la ABT Revisión documento Técnico Legal, y emisión de informe correspondiente Resolución Administrativa 14 Título de Propiedad de la Plantación Forestal

17 Flujo de Titulación de la Plantación Forestal Individual Registro de Plantaciones Forestales Acreditar el Derecho Propietario de la Plantación Título de Propiedad (fotocopia legalizada) Aspectos Legales Llenado del Formulario de Solicitud de Registro (dueño) Sin Título - Certificación del INRA - Certificación de la Comunidad Aspectos Técnicos Llenado de la Ficha Técnica: - N Rodales - N árb/sp./rodal - Superficie Rodales (ha) - Fotos digitales - Año de Plantación y otros. Elaboración Informe Técnico (AA ó UFM) Preparación Carpeta de Registro Presentar al Municipio o SERNAP Municipio o SERNAP autoriza Registro Presentar a la ABT Revisión documento Legal y Técnico, y emisión de informe correspondiente Resolución Administrativa Título de Propiedad de la Plantación Forestal 15

18 Mapa base de plantación para solicitar el registro 16

19 Gestión y Comercialización Sostenible de Plantaciones de Pinus en los Valles Andinos de Cochabamba El proyecto es una iniciativa de un consorcio formado por la Asociación ÁRBOLES y FUTURO, la Universidad Mayor de San Simón a través de la Escuela de Ciencias Forestales (ESFOR) e INTERCOOPERATION con el propósito de apoyar a la población rural en la gestión de las plantaciones forestales de la zona andina en los municipios de Tiraque, Sipe Sipe y Sacaba. El proyecto busca que la gestión sostenible de las plantaciones se retome en las comunidades campesinas, mediante el accionar de instituciones aliadas del rubro como son los gobiernos municipales, la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierras (ABT), el Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP), la Gobernación y la ONG que tienen los mismos objetivos. El objetivo del proyecto es, que los productores forestales en 3 municipios de la región de Cochabamba, manejen de manera sostenible sus plantaciones de Pinus y aumentan sus ingresos, a partir de un mejoramiento del valor agregado de sus productos forestales. Las principales líneas de acción son: 1) Reforzamiento institucional y organizacional de los Comités Forestales; 2) Asistencia técnica y capacitación de productores forestales y; 3) Promoción de nuevas tecnologías y prácticas de silvicultura. Los beneficiarios del proyecto son las familias campesinas que tienen plantaciones de Pinos, los mismos que pertenecen a 15 comunidades, algunos de los cuales cuentan con Comités Forestales y asociaciones municipales en estado parcial de funcionamiento. Las 15 comunidades agrupan al menos a 300 familias propietarias de plantaciones de Pinos de manera individual o comunal y están localizadas en 3 municipios (Tiraque, Sacaba y Sipe Sipe). 17

20 Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierra Calle Colombia 340 Tel./fax Pág. WEB: Cochabamba Bolivia Escuela de Ciencias Forestales - Universidad Mayor de San Simón Av. Atahuallpa final s/n. Casilla # 447 Tel./fax Pág. WEB: Cochabamba Bolivia Asociación ÁRBOLES Y FUTURO Av. Gabriel René Moreno 0887, Casilla # 4253, Tel./fax Pág. WEB: Cochabamba Bolivia 18