Modificación de sistemas generales y calificaciones en Sansomendi, parcelas correspondientes al antiguo Sector 1 de Lakua.

Transcripción

1 Modificación Estructural del Plan General de Ordenación Urbana de Vitoria-Gasteiz Modificación de sistemas generales y calificaciones en Sansomendi, parcelas correspondientes al antiguo Sector 1 de Lakua. 2013/URBIP/3 Marzo 2013

2 MEMORIA 1. PRESENTACIÓN DEL DOCUMENTO ANTECEDENTES OBJETO DE LA MODIFICACIÓN INICIATIVA JUSTIFICACIÓN DE LA CONVENIENCIA Y DE LA OPORTUNIDAD DE LA MODIFICACIÓN ÁMBITO Y ESTADO ACTUAL...5 ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD DEL SUELO PLANEAMIENTO VIGENTE PLANEAMIENTO PROPUESTO JUSTIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS ESTÁNDARES URBANÍSTICOS PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PLANOS DISPOSICIÓN FINAL...9 Página 2 de 10

3 1. PRESENTACIÓN DEL DOCUMENTO 1.1. Antecedentes El vigente Plan General de Ordenación Urbana de Vitoria-Gasteiz, fue aprobado definitivamente por Decreto Foral 135/2000 de 27 de diciembre, del Consejo de Diputados de la Diputación Foral de Álava, publicado en el Boletín Oficial del Territorio Histórico de Álava de 19 de febrero de El acuerdo de aprobación establecía la obligación de presentar un texto refundido que recogiese las modificaciones impuestas en el propio acuerdo, que afectaban fundamentalmente a las determinaciones relativas a los pueblos de la zona rural del término municipal. El citado Texto Refundido, fue aprobado definitivamente por Decreto Foral 143/2003 de 25 de febrero, del Consejo de Diputados de la Diputación Foral de Álava, publicado en el Boletín Oficial del Territorio Histórico de Álava de 31 de marzo de Desde la redacción y aprobación del vigente PGOU, se ha ido avanzando en la colmatación de la ciudad, y en especial en el barrio de Lakua. A la luz del desarrollo del barrio, se han podido apreciar desajustes en lo referente a cuantificación de equipamientos tanto locales como sistemas generales así como en la distribución de distintas calificaciones globales y pormenorizadas. El diseño fue realizado en momentos en los que la regulación exigía unos estándares que han sido superados por la normativa a día de hoy. Tampoco podemos perder de vista, la aprobación del Plan de Movilidad y Espacio Público, en el que con una nueva organización de la ciudad en supermanzanas, se ha dado la vuelta a la disposición de los flujos en la ciudad pretendiendo un modelo de movilidad y de servicios urbanos distintos a los que el PGOU actual plantea. Página 3 de 10

4 1.2. Objeto de la modificación El objeto de la presente Modificación del Plan General de Ordenación Urbana del Término Municipal de Vitoria-Gasteiz, afecta a parcelas integradas anteriormente en el sector 1 de Lakua, así como a una Zona verde que si bien en planeamientos anteriores se integraba con las parcelas que nos ocupan, en el polígono L-03, a día de hoy es un sistema local más, absorbido por el PGOU. Se recalcularán tanto los sistemas generales del área como las dotaciones locales y la distribución de usos, tratando de lograr una ordenación más equilibrada y eficiente, y potenciando el uso terciario al borde de un viario como es el Boulevard de Euskal Herria.. Detectadas algunas imprecisiones tanto en la delimitación superficial del ámbito, como en la superficie de algunas calificaciones, se procederá a su ajuste Iniciativa La iniciativa para la redacción de la presente Modificación del Plan General de Ordenación Urbana del Término Municipal de Vitoria-Gasteiz, corre a cargo del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz. 2. JUSTIFICACIÓN DE LA CONVENIENCIA Y DE LA OPORTUNIDAD DE LA MODIFICACIÓN Este documento de Modificación Puntual del Plan General de Ordenación Urbana de Vitoria-Gasteiz se formula al amparo de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo (en adelante LSU) y el decreto 105/2008, de 3 de junio, de medidas urgentes en desarrollo de la Ley 2/2006 de Suelo y Urbanismo. La citada normativa establece los requerimientos para las alteraciones en los documentos de planeamiento (art. 102 y siguientes). En cumplimiento de la regulación establecida se redacta, la presente memoria justificativa. Se considera que afecta a la ordenación estructural de la ciudad, según lo establecido en el artículo 53 y siguientes, puesto que modifica las condiciones de los sistemas generales en el entorno. Página 4 de 10

5 En consecuencia y, de acuerdo a las determinaciones del art de la LSU procede la Modificación Estructural del Plan General. La vigente Ley de Suelo y Urbanismo, establece que, acordada la redacción, en este caso de la modificación, se solicitará de los órganos del Gobierno Vasco y de la Diputación Foral con competencias sobre protección civil, el medio ambiente, el patrimonio cultural y el medio natural la información sobre riesgos existentes y los condicionantes medioambientales, de protección del patrimonio cultural y del medio natural que deban ser respetados por su ordenación. La competencia para las aprobaciones inicial, provisional y definitiva corresponde al Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz (Art. 90 y 91 Ley 2/2006). 3. ÁMBITO Y ESTADO ACTUAL El ámbito afectado por la presente Modificación Puntual se circunscribe al área incluida en el antiguo sector 1 de Lakua. Si bien el Plan General ya asumió dicho planeamiento de desarrollo, estableciendo condiciones genéricas en algunas de las parcelas y mantenimiento de la ordenación en otras, encontramos en el antiguo sector un ámbito sobre cuya superficie podremos justificar la modificación de las dotaciones. No todas las parcelas se verán afectadas en sus condiciones, sin embargo nos proporcionarán el marco para la adaptación de las calificaciones. Actualmente existe una parcela calificada como Sistema General de equipamiento, junto a una parcela terciaria y otra de zona verde. El sistema general, se encuentra vacante a día de hoy, si bien alberga un uso provisional de estacionamiento en parte de su superficie. La parcela terciaria, con una superficie de m 2, tiene una edificabilidad de m 2 c. Apoyada en el boulevard de Euskal Herria, una ubicación estratégica para un suelo terciario, las servidumbres que imponen las conducciones existentes, dificultan la materialización de la edificabilidad atribuida. Página 5 de 10

6 En la modificación, también se plantea la variación de una parcela sistema local de equipamiento genérico de1.312 m 2 s. Estructura de la propiedad del suelo Las parcelas sobre las que se va a intervenir son de titularidad pública. 4. PLANEAMIENTO VIGENTE Según el Texto Refundido del Plan General Municipal vigente, aprobado por el Consejo de Diputados de la Diputación Foral de Álava, el 25 de febrero de 2003, publicado en el B.O.T.H.A. de 31 de marzo de 2003, el planeamiento que se modifica corresponde básicamente a la identificación gráfica de parcelas, variando aspectos como la delimitación de sistemas generales, calificación global y pormenorizada. Dado que algunas de las parcelas que pretendemos modificar están reguladas por la ordenanza de mantenimiento de la ordenación de ámbito, remitiéndonos específicamente al MOA 2_7 Lakua Deportivo, un paquete residencial y de equipamiento deportivo, deberemos tener en cuenta el Plan Parcial de 16 de enero de 1987, así como sus posteriores modificaciones. Las parcelas sobre las que se actúa están reflejadas en la siguiente tabla: PARCELAS SISTEMA PORMENO GLOBAL SUP LOCAL EQ-G Eq.Genérico Residencial GENERAL EQ-G Eq.Genérico Equipamiento LOCAL ES-ZV Zonas verdes Espacios Libres La edificabilidad terciaria que pretende distribuirse procede de la parcela nombrada en el Plan Parcial como T(A), con una superficie de m 2 s, y una edificabilidad de m 2 c. Página 6 de 10

7 5. PLANEAMIENTO PROPUESTO Se modifica la documentación gráfica contenida en los tomos VI a y b, en las series de planos correspondientes a la Calificación Global, las Alineaciones y la calificación Pormenorizada, así como la serie relativa a los Sistemas Generales. Tanto la parcela de sistema general de equipamiento genérico como la de sistema local de equipamiento genérico, pasan a ser parcelas terciarias dentro de la calificación global residencial. Se modifica además la superficie de la terciaria que anteriormente era sistema general, ampliándose en unos mil metros, con cargo a la zona verde local. SISTEMA PORMENO GLOBAL SUP LOCAL TE-CO Terciario Residencial LOCAL TE-CO Terciario Residencial ES-ZV Zonas LOCAL verdes Espacios Libres La edificabilidad para las dos nuevas parcelas de terciario creadas devendrá de la parcela de Terciario señalada en el Plan Parcial del sector como T(A), que con una superficie de 1872 m2s, cuenta con una edificabilidad de m 2 c. Dada la situación de la parcela y las condiciones sobrevenidas por instalaciones de servicio, las posibilidades de materializar su edificabilidad original son muy limitadas, por lo que restarle edificabilidad, además de relanzar el desarrollo de las que anteriormente eran de equipamiento, posibilitará el desarrollo de la parcela T(A) original, reafirmando el área terciaria apoyada en el viario. La parcela anteriormente calificada como Sistema General de equipamiento obtendrá una edificabilidad urbanística de m2c, dividiéndose la restante edificabilidad de manera proporcional en razón de la superficie entre las otras dos parcelas terciarias afectadas por esta modificación. Ninguna de las parcelas terciarias tendrá la consideración de Gran Equipamiento Comercial. Página 7 de 10

8 El resto de los parámetros urbanísticos de las nuevas parcelas serán los que correspondan a los suelos terciarios según el Plan Parcial de aplicación. Asimismo, para el cálculo de la dotación de aparcamientos precisa y adecuada se deberá tener en cuenta el carácter de la trama urbana ya consolidada dentro de cuyos espacios intersticiales se enclavan las parcelas, la afección al tráfico urbano y los medios de transporte público. 6. JUSTIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS ESTÁNDARES URBANÍSTICOS El cumplimiento de los estándares de edificabilidad máxima y mínima, va ligado a la edificabilidad residencial. En el caso que nos ocupa, la edificabilidad no varía, y además no es residencial por lo que no resulta de aplicación. En lo relativo a los estándares dotacionales, el estándar mínimo de reserva de terrenos destinados a dotaciones públicas de la red de sistemas generales, requiere cinco metros cuadrados por habitante, o por cada 25 m 2 construidos de uso residencial. El ratio en la totalidad del municipio tras las últimas revisiones de planeamiento habidas, resulta ser de 11,86 m2/habitante, muy superior al mínimo exigido. Asimismo, el resto de los estándares van relacionados con el incremento de la edificabilidad. En el caso que nos ocupa, no se altera la edificabilidad, por lo que la única reserva a la que habrá que atender será la de suelo para zonas verdes y espacios libres. La modificación se localiza en un ámbito cuyo uso predominante es el de equipamiento, por lo que la reserva deberá ser como mínimo del 6% de la superficie total del área. Supondría una exigencia de m2 de suelo. El ámbito dispone sin contar con la zona verde aneja, de m2 de suelo, muy por encima del mínimo exigido. 7. PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA El Programa de Participación Ciudadana consistirá en la publicación en la página Web municipal, del documento en tramitación. Página 8 de 10

9 Asimismo, sobre el documento de aprobación inicial, se solicitará informe del Consejo Asesor del Planeamiento Municipal de la ciudad, cuyas respuestas se incorporarán al expediente durante el periodo de exposición pública. 8. PLANOS La presente modificación incluye en documentación anexa, la documentación gráfica que se detalla: Planos de Información 1. Plano de situación S.1 2. Planeamiento vigente. Calificación global P.V.1 3. Planeamiento vigente. Alineaciones y Calificación pormenorizada P.V.2 4. Planeamiento vigente. Sistemas Generales P.V.3 Planos de Ordenación 1. Modificación Propuesta. Calificación global M.P.1 2. Modificación Propuesta. Alineaciones y Calificación pormenorizada M.P.2 3. Modificación Propuesta. Sistemas Generales M.P.3 9. DISPOSICIÓN FINAL La presente normativa entrará en vigor al día siguiente de la publicación de su aprobación definitiva en el Boletín Oficial del Territorio Histórico de Álava. En Vitoria-Gasteiz, a 12 de marzo de 2013 La Jefa del Servicio de Planeamiento Y Gestión Urbanística Aitziber Elorrieta Landaluze Página 9 de 10

10 Documento: Planos PLANOS Planos de Información 1. Plano de situación S.1 2. Planeamiento vigente. Calificación global P.V.1 3. Planeamiento vigente. Alineaciones y Calificación pormenorizada P.V.2 4. Planeamiento vigente. Sistemas Generales P.V.3 Planos de Ordenación 5. Modificación Propuesta. Calificación global M.P.1 6. Modificación Propuesta. Alineaciones y Calificación pormenorizada M.P.2 7. Modificación Propuesta. Sistemas Generales M.P.3