Modificación Puntual del Plan General de Ordenación Urbana de Vitoria-Gasteiz

Transcripción

1 Modificación Puntual del Plan General de Ordenación Urbana de Vitoria-Gasteiz Relativa a la corrección de alineaciones en las parcelas catastrales 30, 31, 33, 35, 36 y 37 del polígono 20 en la Entidad Local Menor de Arcaute/Arkauti Enero /URBIP00026

2 INDICE 1 MEMORIA INFORMATIVO JUSTIFICATIVA OBJETO ÁMBITO OBJETO DE LA MODIFICACIÓN INICIATIVA Y EQUIPO REDACTOR ANTECEDENTES DE LA MODIFICACIÓN CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD DE LA MODIFICACIÓN DESCRIPCIÓN DE LA ORDENACIÓN JUSTIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS ESTÁNDARES URBANÍSTICOS CONDICIONANTES AMBIENTALES DEL PLAN DOCUMENTACIÓN MODIFICADA DEL PGOU DIRECTRICES DE ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DE LA EJECUCIÓN ESTUDIO DE VIABILIDAD ECONOMICA INFORME SE SOSTENIBILIDAD ECONOMICA PLANOS de 16

3 1 MEMORIA INFORMATIVO JUSTIFICATIVA 1.1 OBJETO El objeto de la presente modificación Puntual del Plan General de Ordenación Urbana de Vitoria-Gasteiz relativa a la corrección de alineaciones en las parcelas catastrales 30, 31, 33, 35, 36 y 37 del polígono 20 en la entidad Local Menor de Arcaute/Arkauti es: - Modificar una franja de las parcelas 30 y 31 calificada pormenorizadamente como Sistema Local de Espacios Libres de Uso Público (ES-LI) por Residencial Unifamiliar-Entidades Locales Menores, Grado 1 (RE-OR-10.1), ajustándose así a la alineación de la urbanización y el cierre de las parcelas existentes. - Ajustar el límite de las parcelas 31, 33,35 y 37 a la topografía actual (línea de cierres de parcela, ) en su perímetro Este que limita con la Red Viaria Local. - Ajustar el límite de las parcela 35 a la topografía actual (línea de cierres de parcela, ) en su perímetro Sur que linda con el Espacio Libre Local de Uso Público aun sin gestionar compuesto por las parcelas 36 y 37. De este modo, todas las parcelas afectadas, quedarán ajustadas al cierre físico actual. 3 de 16

4 1.2 ÁMBITO OBJETO DE LA MODIFICACIÓN La corrección de alineaciones propuesta afecta a parcelas localizadas en el Suelo Urbano Consolidado de Actuación Directa de la Entidad Local Menor de Arcaute/Arkauti. Más concretamente afecta al perímetro Noroeste, Norte, Sur y Este del conjunto de parcelas residenciales calificadas pormenorizadamente como Residencial Unifamiliar-Entidades Locales Menores, Grado 1 (RE-OR-10.1) que es conformado por las parcelas catastrales de urbana 30, 31, 32, 33, 34 y 35 del polígono 20 de Vitoria-Gasteiz. Todas ellas están edificadas y tienen el perímetro en el que se propone ajustar la calificación claramente acotado mediante el cierre de las parcelas. Los espacios públicos que limitan con dicho conjunto residencial, a pesar de ser de poca calidad urbana, son suficientes en cuanto a superficie. 4 de 16

5 1.3 INICIATIVA Y EQUIPO REDACTOR Actúa como promotor del presente expediente el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz. Actúa en este caso a petición de la Junta Administrativa de la Entidad Local Menor de Arcaute/Arkauti que realizó la siguiente solicitud formal: Su redacción corre a cargo del Servicio de Planeamiento y Ejecución de la Ordenación Urbanística del Departamento de Urbanismo del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz. 5 de 16

6 1.4 ANTECEDENTES DE LA MODIFICACIÓN El Plan General de Ordenación Urbana de Vitoria-Gasteiz aprobado el año 1990, establecía la Subzona Verde y la Subzona de Espacios Libres (vial de acceso a las parcelas con prioridad del peatón sobre los vehículos motorizados) hasta el límite de la fachada de las edificaciones existentes en las parcelas 30 y 31 del polígono 20. El Espacio Libre permitía hacer edificable a la parcela 30 del polígono 20 por darle acceso rodado y frente a vial público. El proyectarse el espacio público a línea de su fachada, era fiel a la estructura histórica de los pueblos donde los edificios daban a la calle y el resto de la parcela estaba cerrada. PGOU 1990 Ortofoto 1984/85. 50cm. En la revisión del PGOU que fue aprobado definitivamente el año 2000 pero que quedo suspendida en las Entidades Locales Menores condicionado a unas correcciones, al estar aun sin ejecutarse nada de lo previsto para esta zona, se planteó unificar la subzona verde junto a la iglesia y la subzona de Espacios Libres que daba acceso a las parcelas 30 y 31 en una única subzona de Espacios Libres. A diferencia de la ordenación anterior, esta se retiraba ligeramente de la fachada del edificio situado en la parcela 31 del polígono 20. En cualquier caso, la nueva ordenación prevista no estaba aprobada a falta de realizarse las correcciones establecidas en el acuerdo de aprobación definitiva del PGOU. En paralelo a la tramitación del PGOU y sin ajustarse a su contenido, entre los años se ejecutó la urbanización de Arcaute/Arkauti que fue liquidada el 20 de octubre del En ese proyecto se cedieron y urbanizaron todos los suelos que se consideraron necesarios pero que suponían solo una parte de los suelos previstos para espacios libres en el PGOU. Con el proyecto se ejecutaron los cierres de las parcelas privadas. Además, se edificó la vivienda en la parcela 30 del polígono de 16

7 PGOU Aprobación Provisional año 2000 Ortofoto 1998 Álava. La revisión del PGOU no entró en vigor en las Entidades Locales Menores hasta el año Dicho documento mantenía la misma ordenación propuesta en el documento del año 2000 (con mayores cesiones de las ya realizadas). Con dicha ordenación, los muros de cierre ejecutados y parte de la nueva vivienda, deben desaparecer cuando se realicen el resto de cesiones previstas en el plan. Por tanto, durante la tramitación del PGOU vigente se ejecutaron cesiones de suelo, obras de urbanización y una nueva vivienda sin ajustarse a dicho plan, pero sin que tampoco este fuera rectificado. PGOU 2003 Ortofoto ,25m El PGOU no ha sufrido ninguna modificación a este respecto desde que fue aprobado: 7 de 16

8 PGOU 2003 sobre parcelario actual Ortofoto ,25m El junio del 2017, Estoa, Estudio técnico de Obras y Arquitectura S.L.P.U. redacto un Anteproyecto de urbanización de Arcaute/Arkauti a solicitud de la Junta Administrativa de Arcaute/Arkauti. En dicho Anteproyecto no se estima necesario ocupar nuevos suelos, por lo que el resto de cesiones previstas en el PGOU para las parcelas 30 y 31 resultan innecesarias. Así en sesión del Concejo de Vecinos celebrada el día 22 de agosto del 2017, la Junta Administrativa de Arcaute/Arkauti, acordó solicitar al Ayuntamiento de Vitoria Gasteiz la anulación de la calificación de Espacios Libres en las parcelas catastrales 30 y 31 del polígono 20, por considerar suficientes las cesiones realizadas por estas parcelas entre los años 1990 y de 16

9 Atendiendo a dicha solicitud con fecha de 28 de agosto del 2017, el Servicio de Zona Rural del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, informó indicando que la petición es para ajustar la calificación de las parcelas a la realidad existente, y considerando que el vial esta urbanizado y tiene suficiente anchura, está de acuerdo con la solicitud. En conclusión, se puede deducir que cuando se ejecutó la urbanización de los espacios públicos y sus cesiones en los años , se estudió a detalle la dimensión de toda ella, por lo que fue un error no ajustar la calificación pormenorizada a dicha realidad física. Por tanto, procede que se realicen los ajustes propuestos en este documento entendiéndolos como una corrección de errores del plan. 9 de 16

10 1.5 CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD DE LA MODIFICACIÓN En base a la petición de la Junta Administrativa de Arcaute/Arkauti y al análisis favorable realizado por el Servicio de Zona Rural del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, se ve conveniente realizar una Modificación puntual pormenorizada del PGOU de Vitoria-Gasteiz para eliminar las cesiones previstas en las parcelas 30 y 31 del polígono 20. El edificio de la parcela 31 está en mal estado de conservación y en caso de no modificarse el planeamiento, ante una solicitud de licencia de reforma del edificio, se deberían de realizar las cesiones pendientes establecidas en el PGOU que suponen un 25% de la superficie de la parcela. Al tratarse de una cesión tan importante, la obligación de ceder los suelos puede llegar a suponer un impedimento importante para la conservación del edificio. Si bien su corrección podría dejarse para la Revisión del PGOU que actualmente está en fase de Avance, el estado de conservación del edificio hace recomendable que se realice esta corrección de alineaciones a corto plazo para facilitar la reforma del edificio y para evitar en cualquier caso que se tengan que ceder unos suelos que la administración municipal considera que no son necesarios. Al realizarse dicha rectificación, se aprovecha la Modificación del PGOU para ajustar también la calificación pormenorizada del resto del perímetro del conjunto residencial a la topografía actualizada (a los muros de cierre actuales de las parcelas) dejando en su estado actual la zona Oeste del perímetro por ser colindante con el Sector 18. La modificación propuesta, a efectos del artículo 58 Rango jerárquico de las determinaciones de ordenación de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de suelo y Urbanismo del País Vasco, no afecta al ámbito de la ordenación estructural, sino al de la ordenación pormenorizada. Así, el articulo 30 Modificación de la ordenación pormenorizada del Decreto 105/2008, de 3 de junio, de medidas urgentes en desarrollo de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo, establece que la ordenación pormenorizada integrada en el planeamiento general podrá modificarse utilizando la figura de la modificación del plan general, otorgándole el procedimiento de tramitación regulado en el artículos 95, 96 y 97 de la Ley 2/ de 16

11 1.6 DESCRIPCIÓN DE LA ORDENACIÓN Como se especifica en el objeto de la modificación, se pretenden realizar tres rectificaciones de la calificación pormenorizada de las parcelas afectadas: Modificar una franja de 265m² de las parcelas 30 y 31 calificada pormenorizadamente como Sistema Local de Espacios Libres de uso Público (ES-LI) por Residencial Unifamiliar-Entidades Locales Menores, Grado 1 (RE-OR-10.1), ajustándose así a la alineación de la urbanización y el cierre de las parcelas existentes. La necesidad de hacerlo viene derivada de la innecesariedad de obtener nuevos suelos para aumentar el Espacio Libre situado al Norte y Noroeste de las parcelas y para ajustar el límite de la Subzona Residencial con la Subzona de Espacios Libres al cierre de la parcela existente. Imagen del cierre actual entre las parcelas 30 y 31 y el espacio libre públic. Google Earth. De este modo, 18m² calificados como RE-OR10.1 fuera del cierre Noroeste de la parcela 30 pasan a calificarse como ES-LI y 283m² calificados como ES-LI dentro de las parcelas 30 y 31, pasan a calificarse como RE-OR10.1. Así, en su conjunto la superficie calificada como ES-LI se reduce en 265m² a la calificación RE-OR10.1. Estado actual 11 de 16

12 Estado modificado Ajustar el límite de las parcelas 31, 33, 35 y 37 a la topografía actual (línea de cierres de parcela, ) en su perímetro Este que limita con la red viaria local. Si bien 6m² de suelo calificados como Red Viaria Local CO-U que pertenecen a las parcelas residenciales se califican como RE-OR10.1, otros 6m² de suelo calificados como RE-OR10.1. que están fuera del cierre de las parcelas residenciales se califican como CO-U. Así se ajustan ambas calificaciones al cierre de parcela existente y las superficies calificadas como Red Viaria Local CO-U y Residencial RE-OR10.1. se mantienen. Imagen del cierre actual entre las parcelas 31, 33, 35 y 37 con la red viaria local obtenida de Google Earth. 12 de 16

13 Ajustar el límite de las parcelas 35 a la topografía actual (línea de cierres de parcela, ) en su perímetro sureste que linda con el Espacio Libre local de uso público compuesto por las parcelas 36 y 37. Imagen del cierre actual entre la parcela 35 con el sistema Local de Espacio Libre obtenida de Google Earth. Al igual que pasa con el perímetro Este de las parcelas residenciales, al ajustar las calificaciones pormenorizadas Residencial y de Espacios Libres al cierre de parcela actual, se afecta a 8m² de suelo que quedan compensados entre si, no alterando la superficie total de ambas calificaciones. En las siguientes imágenes quedan delimitados en color magenta los suelos en los cuales se dan los reajustes de la calificación pormenorizada: Estado actual Estado modificado 13 de 16

14 Calificación Pormenorizada Antes Después Diferencial ES-LI (norte) 1.979m² 1.714m² -265m² RE-OR10_ m² 5.020m² 265m² CO-U m² m² 0m² ES-LI (Sur) 480m² 480m² 0m² 1.7 JUSTIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS ESTÁNDARES URBANÍSTICOS Cuando se estaba tramitando la aprobación definitiva del PGOU y por tanto la ordenación pormenorizada de la entidad Menor de Arcaute/Arkauti, se urbanizaron sus espacios públicos y se ejecutaron las cesiones necesarias por parte de los propietarios afectados. Sin embargo, la ordenación pormenorizada del PGOU no se ajustó correctamente a la delimitación de la subzona de Sistema Local de Espacios Libres público ejecutada que colinda con las parcelas catastrales 30 y 31 del polígono 20. Así, en esta modificación, se pretende corregir ese error detectado en la ordenación pormenorizada del PGOU y ajustar bien la calificación a la urbanización ejecutada. Por tanto con esta modificación no se han reducido en 265m² los Sistemas Locales de Espacios Libres de uso Público, sino que se ha corregido un error grafico que reflejaba incorrectamente la previsión municipal para un sistema local ejecutado poco antes de aprobarse el documento. 1.8 CONDICIONANTES AMBIENTALES DEL PLAN En base a lo descrito en el apartado anterior, se esta corrigiendo un error detectado en el PGOU para ajustar en la documentación lo que se estaba ejecutado a fecha de la aprobación del vigente PGOU. Por tanto, esta modificación no esta sujeta a Evaluación Ambiental Estratégica en base a la ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental; ni precisa un Estudio de Impacto Acústico en base al Decreto 213/2012, de 16 de octubre, de contaminación acústica de la CAPV; ni un Estudio de Impacto sociolingüístico establecido en el art. 7.7 de la Ley 2/2016 de Instituciones locales de Euskadi. 14 de 16

15 1.9 DOCUMENTACIÓN MODIFICADA DEL PGOU Según el Texto Refundido del PGOU en vigor, la Calificación pormenorizada de la superficie afectada por esta modificación esta ordenada en el plano Alineaciones y Calificación pormenorizada (E.L.M.). Arcaute. Por tanto la única documentación modificada del actual PGOU es dicho Plano. 2 DIRECTRICES DE ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DE LA EJECUCIÓN Salvo el Espacio Libre de Uso Público correspondiente a las parcelas 36 y 37, el resto de suelos tanto públicos como privados, están totalmente urbanizados y edificados. La calificación de las parcelas 36 y 37 únicamente se ajustan al límite real de las mismas en su perímetro norte. Por tanto no se modifican las previsiones de obtención del suelo y de urbanización previstas en el vigente PGOU. 3 ESTUDIO DE VIABILIDAD ECONOMICA La viabilidad económica de los diferentes ámbitos residenciales afectados (parcelas 30 y 31 del polígono 20) es difícil de cuantificar, pero en cualquier caso se estima que mejora respecto a la situación actual. Con la nueva ordenación, no es necesario que cedan los suelos que no se cedieron en los años y de este modo no queda ninguna edificación existente ni ningún cierre de parcela en suelos calificados como públicos, por lo que se evita el derribo o la reconstrucción de los mismos. Así, se reducen considerablemente los costes que ocasionarían dichas cesiones, haciendo más viable cualquier actuación dentro de las parcelas respecto al planeamiento actual. 15 de 16

16 4 INFORME SE SOSTENIBILIDAD ECONOMICA Las rectificaciones propuestas no imponen nuevas cargas sobre la Hacienda Local. Por el contrario se reducen en 265m² los suelos destinados a sistema local de dotaciones públicas a ceder al Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz y, por tanto, a conservar y mantener por el mismo a partir de la recepción de la urbanización. 5 PLANOS Se adjuntan los siguientes planos: PLANOS DE INFORMACIÓN 01. Situación 02. Alineaciones y Calificación Pormenorizada. Estado actual. PLANOS DE ORDENACIÓN 03 Alineaciones y Calificación Pormenorizada. Estado modificado. En Vitoria-Gasteiz, a Enero del 2018 Fdo. Ibai Larrabe Sangroniz Arquitecto del Servicio de Planeamiento y Ejecución de la Ordenación Urbanística 16 de 16