EL BANCO DE COMERCIO EXTERIOR DE COLOMBIA S.A.

Transcripción

1 EL BANCO DE COMERCIO EXTERIOR DE COLOMBIA S.A. BANCÓLDEX, ACTUANDO COMO ADMINISTRADOR DE LA UNIDAD DE DESARROLLO E INNOVACIÓN DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 46 DE LA LEY 1450 DE 2011 Y EN EL CONVENIO MARCO INTERADMINISTRATIVO DE COOPERACIÓN No. 164 DE 2011 CELEBRADO ENTRE EL MINISTERIO DE INDUSTRIA, COMERCIO Y TURISMO Y EL BANCO DE COMERCIO EXTERIOR DE COLOMBIA BANCOLDEX-. TÉRMINOS DE REFERENCIA CONVOCATORIA PARA EL FORTALECIMIENTO A INSTITUCIONES ACADÉMICAS Y NO ACADÉMICAS QUE APOYEN AL EMPRENDIMIENTO DINÁMICO E INNOVADOR EN SERVICIOS DE PRUEBAS EMPRESARIALES BANCO DE COMERCIO EXTERIOR DE COLOMBIA S.A.- BANCÓLDEX 10 DE ABRIL DE

2 TABLA DE CONTENIDO 1. MARCO GENERAL INTRODUCCIÓN MARCO LEGAL DEFINICIONES TÉRMINOS DE REFERENCIA CONVOCATORIA OBJETO GENERAL DE LA CONVOCATORIA OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LA CONVOCATORIA PROPUESTA TÉCNICA PROPUESTA ECONOMICA COBERTURA GEOGRÁFICA QUIÉNES PUEDEN SER PROPONENTES/ BENEFICIARIOS PORCENTAJE Y MONTOS MÁXIMOS DE COFINANCIACIÓN PRESUPUESTO TOTAL DE LA CONVOCATORIA RUBROS COFINANCIABLES RUBROS NO COFINANCIABLES RECURSOS Y RUBROS DE CONTRAPARTIDA DESEMBOLSO DE LOS RECURSOS DE COFINANCIACIÓN COMUNICACIONES INFORMACIÓN RESERVADA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS LUGAR DE PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS APERTURA DE LA CONVOCATORIA CIERRE DE LA CONVOCATORIA RECHAZO DE PROPUESTAS DECLARATORIA DE DESIERTA RÉGIMEN LEGAL DE LA CONVOCATORIA Y DEL CONTRATO MONEDA EVALUACIÓN ANÁLISIS DE ELEGIBILIDAD ANÁLISIS DE VIABILIDAD ASIGNACIÓN DE RECURSOS SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO OBLIGACIONES DE LA UNIDAD DE DESARROLLO DE INNOVACIÓN OBLIGACIONES DEL PROPONENTE GARANTÍAS DEL CONTRATO INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL IMPUESTOS, TASAS Y CONTRIBUCIONES INTERVENTORÍA CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN DIFUSIÓN, TRANSFERENCIA Y UTILIZACIÓN DE RESULTADOS PROPIEDAD INTELECTUAL E INDUSTRIAL DE LOS RESULTADOS

3 1. MARCO GENERAL 1.1 INTRODUCCIÓN La Unidad de Desarrollo de Innovación, nace como parte del propósito del Gobierno Nacional de acelerar los motores que jalonan la locomotora de la innovación, en ese entendido se le ha comisionado al Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. Bancóldex, como banco de desarrollo, poner en marcha la unidad de desarrollo e innovación empresarial. Su objetivo principal es estimular los sectores productivos del país y lograr que más innovadores y empresarios incursionen en procesos de alto impacto con énfasis en innovación. Esta nueva Unidad estimulará la alianza sector público- sector privadoacademia como eje fundamental para desarrollar la innovación en el marco de una estrategia nacional de innovación. La Unidad de Desarrollo de Innovación promoverá las condiciones para apalancar el desarrollo del país desde la innovación y pondrá al servicio de empresarios y emprendedores dinámicos, nuevas herramientas y programas renovados para aprovechar la innovación como motor de la prosperidad. Adicionalmente, La Unidad promoverá la innovación como instrumento para el desarrollo y la competitividad, y para ello se enfocará en la innovación empresarial y el emprendimiento que genere alto impacto en términos de crecimiento, prosperidad y empleo de calidad. Para desarrollar su labor, La Unidad utilizará un conjunto de herramientas de política industrial moderna tales como convocatorias de recursos cofinanciados y noreembolsables. Esta figura permitirá articular diferentes instrumentos ya existentes, financieros y no financieros, y el diseño de nuevos mecanismos que tengan en cuenta las necesidades de los empresarios y los emprendedores. 1.2 MARCO LEGAL Las bases de la Ley 1450 del 16 de junio de 2011, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para todos establecen que el Gobierno Nacional deberá apoyar la actividad empresarial e innovadora de las empresas mediante un conjunto de instrumentos de política industrial moderna, que se integrarán a través de la creación de la banca de desarrollo, figura que permitirá articular diferentes instrumentos financieros y no financieros ya existentes y el diseño de nuevos instrumentos que tengan en cuenta las necesidades de los empresarios y emprendedores. Para ejecutar las anteriores bases del Plan Nacional de Desarrollo, en lo concerniente a Bancóldex establece que los recursos de las utilidades del Banco pueden destinarse para el montaje y funcionamiento de la Unidad de Desarrollo e Innovación como una cuenta de orden (asimilada a un patrimonio autónomo) que administrará Bancóldex. Al respecto el artículo 46 de la Ley 1450 de 2011 establecen lo siguiente: 3

4 ARTICULO 46, FINANCIACIÓN UNIDAD DE DESARROLLO BANCÓLDEX. El Gobierno Nacional, previa instrucción sobre su distribución a la Nación por el CONPES, podrá destinar recursos de las utilidades del Banco de Comercio Exterior -Bancóldex, para el diseño, montaje y funcionamiento de una Unidad de Desarrollo y para la estructuración e implementación de proyectos y programas identificados por dicha unidad. Tales recursos se manejarán a través de un sistema de manejo separado de cuentas que para todos sus efectos se asimilará a un patrimonio autónomo. Bancóldex administrará dichos recursos a través de una cuenta de orden. Para los propósitos señalados en este artículo, Bancóldex podrá celebrar convenios con las entidades que hacen parte del Presupuesto General de la Nación. En este sentido, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y el Banco de Comercio Exterior de Colombia- Bancóldex S.A. suscribieron el convenio marco interadministrativo de cooperación No. 164 de 2011, el cual tiene por objeto establecer las bases de cooperación entre Bancóldex y El Ministerio para poner en marcha la Unidad de Desarrollo de Innovación -. La Unidad de Desarrollo e Innovación tiene como objetivos a) apoyar la estructuración de las líneas de acción de los proyectos estratégicos con enfoque regional, b) identificar los instrumentos de apoyo públicos y privados adecuados y hacer seguimiento a su ejecución, c) identificar las líneas de redescuento enfocadas a las necesidades de las empresas del Programa y d) diseñar iniciativas para financiamiento de riesgo de los emprendimientos con carácter innovador en etapa temprana. Para este fin, es fundamental el fortalecimiento de un ecosistema de Emprendimiento Dinámico Innovador - EDI, que hoy en Colombia cuenta con un déficit de instrumentos para las instituciones académicas y no académicas que apoyen la prestación de servicios para realizar pruebas empresariales (todas aquellas actividades o desarrollos requeridos por el emprendedor para el escalonamiento de su nuevo producto o servicio y validación comercial del mismo). Estas pruebas permiten a las instituciones validar rápidamente el potencial y la viabilidad de un emprendimiento. Es por esta razón que la Unidad de Desarrollo de Innovación presenta el instrumento piloto Fortalecimiento Institucional en Instituciones Académicas y no Académicas que apoyen al Emprendimiento Dinámico Innovador en adelante EDI con servicios de pruebas empresariales Este instrumento busca fortalecer a instituciones académicas y no académicas de apoyo al EDI o alianzas de las mismas con el fin de mejorar sus capacidades físicas, técnicas, humanas y programáticas en la prestación de servicios de pruebas empresariales, entre los cuales se encuentran: Realización de prototipos. 4

5 Fortalecimiento de equipos de trabajo: entendido como la transferencia de conocimiento a las personas que lideran el proceso de producción del nuevo producto o servicio del emprendedor. Protección de la propiedad industrial Validaciones de mercado. Internacionalización. 1.3 DEFINICIONES Para efectos de los presentes términos de referencia, se adoptan las siguientes definiciones: Beneficiario o Proponente: Personas jurídicas nacionales, tales como: o Instituciones pertenecientes, vinculadas o integradas a los Laboratorios de emprendimiento e innovación; o Instituciones vinculadas al Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (los centros y grupos de investigación particulares y de las Instituciones de Educación Superior, sean públicas o privadas, los centros de desarrollo tecnológico, los parques tecnológicos, los centros de productividad, las instituciones dedicadas a la apropiación social de la ciencia, la tecnología y la innovación, las entidades de gestión, administración y promoción del conocimiento, las incubadoras de empresas de base tecnológica y el desarrollo del talento humano, las academias y sociedades científicas, tecnológicas y de innovación, y las diferentes redes, iniciativas de organizaciones e individuos tendientes al fortalecimiento del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación). o Podrán ser beneficiarios de recursos los consorcios o uniones temporales de las entidades arriba mencionadas. Propuesta: es la oferta que presenta a esta convocatoria un proponente de conformidad con la Guía de Presentación de Propuestas. Prototipos: modelo original (o situación de prueba) que presenta todas las características técnicas y los resultados de un nuevo producto o proceso. La validación de un prototipo corresponde a menudo al final de la fase de desarrollo experimental y al inicio de las fases siguientes del proceso de innovación 1. Fortalecimiento de equipos de trabajo: entendido como la transferencia de conocimiento a las personas que lideran el proceso de producción del nuevo producto o servicio del emprendedor. Validaciones de mercado: obtener información que corrobore la existencia de un interés de clientes potenciales sobre el nuevo producto o servicio a ser prototipado. 1 OECD, Manual de Oslo. Tercera edición. (2006). Pág.106 5

6 Internacionalización: obtener información del mercado internacional que corrobore la existencia de clientes potenciales sobre el nuevo producto o servicio a ser prototipado; y la capacidad de comercializarlos en estos mercados, incluyendo temas regulatorios, logísticos, y de mercado. Emprendimiento Dinámico Innovador -EDI: Según la Ley 1014 del 26 de enero del 2006, por medio de la cual se fomenta la Cultura del Emprendimiento en Colombia, se entiende por Emprendimiento: Una manera de pensar y actuar orientada hacia la creación de riqueza. Es una forma de pensar, razonar y actuar centrada en las oportunidades, planteada con visión global y llevada a cabo mediante un liderazgo equilibrado y la gestión de un riesgo calculado, su resultado es la creación de valor que beneficia a la empresa, la economía y la sociedad. Para el caso de los presentes términos de referencia, se calificarán por emprendimientos dinámicos e innovadores, aquellos emprendimientos que crecen de manera rentable, rápida y sostenidamente, que son capaces de reinvertir y de lograr un nivel de ventas bastante significativo en una década 2. Con el potencial de llegar a tener las siguientes características 3 : Margen Operativo superior al 8%. Potencial de llegar a vender $4.000 millones en el año 10 si tienen más de 3 años. Ventas iníciales acumuladas superiores a $400 millones si tienen menos de 3 años. Promedio histórico de margen operativo mayor al 4%. Empleados con ingresos superiores a 3X el SMMLV (X= 1 SMMLV). Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación: es un sistema abierto del cual forman parte las políticas, estrategias, programas, metodologías y mecanismos para la gestión, promoción, financiación, protección y divulgación de la investigación científica y la innovación tecnológica, como las organizaciones públicas, privadas o mixtas que realicen o promuevan el desarrollo de actividades científicas, tecnológicas y de innovación 4. Actividades de ciencia, tecnología e innovación: son actividades de los actores del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación - SNCTI- 5 : 2 FOMIN y Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Guía de aprendizaje sobre emprendimientos dinámicos FONDO MULTILATERAL DE INVERSIONES. Escalando el emprendimiento en Colombia (2011). THE BREAKTROUGH. 3, Escalando el emprendimiento en Colombia (2011) THE BREAKTROUGH ndedores.pdf. Acceso 20 de marzo de Artículo 20 de la Ley 1286 de 2009 por la cual se modifica la Ley 29 de Artículo 18 Ley 1286 de 2009 por la cual se modifica la Ley 29 de

7 Explorar, investigar y proponer, de manera continua, visiones y acciones sobre la intervención del país en los escenarios internacionales, como los impactos y oportunidades internacionales para Colombia en temas relacionados con la ciencia, la tecnología y la innovación. Promover el mejoramiento de la productividad y la competitividad nacional. Velar por la generación, transferencia, adaptación y mejora del conocimiento científico, desarrollo tecnológico e innovación en la producción de bienes y servicios para los mercados regionales, nacionales e internacionales. Investigar e innovar en ciencia y tecnología. Propender por integrar la cultura científica, tecnológica e innovadora a la cultura regional y nacional, para lograr la apropiación social de la ciencia, la tecnología y la innovación en Colombia. Procurar el desarrollo de la capacidad de comprensión, valoración, generación y uso del conocimiento, y en especial, de la ciencia, la tecnología y la innovación, en las instituciones, sectores y regiones de la sociedad colombiana. Articular la oferta y demanda de conocimiento colombiano para responder a los retos del País. Proyecto: es la propuesta que ha cumplido con los criterios de elegibilidad y viabilidad por parte de Bancóldex como administrador de la Unidad de Desarrollo e Innovación y a la cual se le desembolsarán recursos de cofinanciación. Previo cumplimiento de todos y cada uno de los requisitos señalados en estos los términos de referencia. Recursos de Cofinanciación: son aportes en dinero no reembolsables destinados por Bancóldex como administrador de la Unidad de Desarrollo e Innovación para cubrir un porcentaje parcial del proyecto. Recursos de Contrapartida: son aportes en dinero destinados por el proponente, o gestionados por éste, para la co-financiación de las actividades del proyecto. Modelo de negocio: descripción de la operación de la institución, relación del programa de promoción de EDI con la institución, y su estrategia de sostenibilidad. Propiedad intelectual: tiene que ver con las creaciones de la mente: las invenciones, las obras literarias y artísticas, los símbolos, los nombres, las imágenes y los dibujos y modelos utilizados en el comercio. La propiedad intelectual se divide en dos categorías: la propiedad industrial, que incluye las invenciones, patentes, marcas, dibujos y modelos industriales e indicaciones geográficas de procedencia; y el derecho de autor, que abarca las obras literarias y artísticas, tales como las novelas, los poemas y las obras de teatro, las películas, 7

8 las obras musicales, las obras de arte, tales como los dibujos, pinturas, fotografías y esculturas, y los diseños arquitectónicos TÉRMINOS DE REFERENCIA CONVOCATORIA 2.1 OBJETO GENERAL DE LA CONVOCATORIA Otorgar recursos de cofinanciación a los beneficiarios antes mencionados con el objeto de fortalecer las capacidades institucionales del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación y/o de los Laboratorios de Emprendimiento e Innovación, con programas novedosos que promuevan la prestación de servicios de pruebas empresariales que generen más y mejores Emprendimientos Dinámicos Innovadores que involucren el desarrollo, evaluación y validación del mercado de prototipos. 2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LA CONVOCATORIA Los proponentes de la presente convocatoria, deberán estar en capacidad de prestar los cinco servicios empresariales definidos a continuación de manera integral, o de acuerdo a la demanda de los emprendimientos: Fortalecimiento de capacidades de las instituciones a través de la transferencia de conocimiento de entidades nacionales e internacionales con experiencia en el desarrollo validación y evaluación de prototipos de nuevos productos o servicios enfocados al EDI. Se busca la realización de un prototipo construido que posee todas las características técnicas y de funcionamiento del producto final. Fortalecimiento de equipos de trabajo de las instituciones para el EDI: fortalecer las capacidades de las personas con las cuales la institución transferirá el conocimiento a los emprendedores para el desarrollo de su prototipo. Protección de la propiedad intelectual: las instituciones beneficiarias deberán estar en capacidad de levantar planes de gestión de la propiedad intelectual asociada a la protección del prototipo del producto de los emprendimientos, ya sea patentes, secretos industriales o aquella figura óptima al tipo de desarrollo, en caso de que haya lugar a este. Validaciones de mercado: las instituciones deberán estar en capacidad de obtener una estimación real de cómo será aceptado el producto y/o servicio por el mercado, lo cual posibilita, si es necesario, efectuar modificaciones en la estrategia de marketing o decidir el no lanzamiento del producto si los resultados no son los esperados. Internacionalización: las instituciones deberán estar en capacidad de facilitar el acceso de los EDI a clientes, mercados internacionales y todo aquello como fuentes de financiación y proveedores, entre otros, que permita direccionar el emprendimiento a un mercado global. 6 Organización Mundial de la Propiedad Intelectual. Acceso abril 9 de

9 Todas las propuestas deberán estar vinculadas directamente a uno o varios emprendedores o emprendimientos. Es importante mencionar que los servicios se podrán prestar de manera articulada entre las instituciones o de manera individual, según la necesidad del emprendedor, como consecuencia de lo anterior, estos deberán ser avalados por los emprendedores quienes serán los usuarios de los servicios prestados. Por lo tanto la institución o alianza trabajará alrededor de una demanda ya existente de emprendedores interesados en desarrollar sus prototipos. 2.3 PROPUESTA TÉCNICA La Institución (es) debe presentar inicialmente de manera digital y en un máximo de 25 páginas, la propuesta técnica que debe contener como mínimo: Modelo de negocio de la Institución (es) Equipo de trabajo y tiempo de dedicación. Plan de trabajo para el fortalecimiento de las capacidades en la prestación de los cinco servicios empresariales. Propuesta de sostenibilidad: la institución o instituciones, deberán presentar un plan que garantice la continuidad en la prestación de los cinco servicios empresariales a lo largo del tiempo, una vez finalizados los recursos asignados. Resultados esperados: se deberá incluir un plan de implementación de la prestación de los cinco servicios empresariales, en mínimo un emprendimiento interesado en el desarrollo del prototipo. El plazo máximo de duración del proyecto será de dieciocho (18) meses. 2.4 PROPUESTA ECONOMICA La propuesta económica deberá presentarse de manera digital y contener: Presupuesto mensual y los rubros que serán financiados y co-financiados por la presente convocatoria, identificando claramente: o Las fuentes de financiación adicionales a las solicitadas, y las requeridas para el proyecto. o Porcentaje de valoración de los recursos solicitados para asistencia técnica (honorarios, capacitaciones etc.), sobre el valor total solicitado; y porcentaje de valoración de los recursos invertidos en requerimientos técnicos, programáticos y físicos, sobre el valor total solicitado. Coherencia entre la asignación del equipo ejecutor frente a la dedicación al proyecto, intensidad horaria y costos de mercado. Coherencia del presupuesto con las actividades y recursos solicitados. Costos y su base de cálculo. 2.5 COBERTURA GEOGRÁFICA 9

10 Podrán presentarse propuestas provenientes de todo el territorio nacional. 2.6 QUIÉNES PUEDEN SER PROPONENTES/ BENEFICIARIOS Podrán participar instituciones calificadas como beneficiaras de acuerdo al numeral 1.3 DEFINICIONES, cumpliendo con los siguientes requisitos: La Institución o las instituciones acompañantes, deberán contar con la experiencia específica demostrable en la prestación de cada uno de los cinco servicios empresariales especificados en el numeral 2.2. En caso de no tenerla, deberá presentar un plan para involucrar la prestación de los cinco servicios de manera integral o independiente. La mejora de los servicios actuales o implementación de los nuevos, deberá contar con el acompañamiento de una institución nacional o internacional que acredite experiencia en dicho servicio. La entidad con la experiencia correspondiente, deberá contar con un sistema contable debidamente auditado por Contador y/o Revisor Fiscal, según sea lo pertinente. Que cuenten con capacidad financiera para desarrollar la propuesta presentada. Que no se encuentren bajo un proceso de concordato, reestructuración, reorganización o liquidación. Que cumplan con toda la documentación requerida en esta convocatoria (Numeral 2.15) Podrán presentarse instituciones beneficiarias nacionales, con el acompañamiento de entidades internacionales que acrediten su experiencia de acuerdo con el numeral El proponente debe contar con capacidad administrativa, técnica y financiera para adelantar las actividades propuestas acorde con el objeto de la convocatoria. Si para el desarrollo de la propuesta se requiere la contratación de consultorías especializadas o servicios de terceros, éstos deberán tener trayectoria y experiencia específica de mínimo un (1) año en la actividad a contratar. Una institución proponente no podrá participar en más de una propuesta, ni en más de una convocatoria vigente para Emprendimiento Dinámico Innovador. 2.7 PORCENTAJE Y MONTOS MÁXIMOS DE COFINANCIACIÓN La propuesta presentada será co-financiable hasta un máximo del sesenta por ciento (60%.) del presupuesto total del proyecto presentado, sin que en ningún caso la suma solicitada supere el valor de CUATROCIENTOS MILLONES DE PESOS (COP$ ). No se cofinanciarán aquellos rubros contemplados en la propuesta que ya estén siendo cofinanciadas por otras entidades para la misma propuesta. 10

11 Si el costo real del proyecto, una vez concluido este, excede el presupuesto inicialmente presentado, será responsabilidad del proponente asumir la diferencia que se produzca, en cumplimiento de las actividades y objetivos del proyecto. Asimismo, si el costo real del proyecto es menor al presupuesto inicialmente presentado, una vez concluido este, el proponente deberá reintegrar a Bancóldex como administrador de la Unidad de Desarrollo de Innovación el monto de los recursos de cofinanciación no ejecutados. 2.8 PRESUPUESTO TOTAL DE LA CONVOCATORIA La Unidad de Desarrollo e Innovación cuenta con un presupuesto total para atender la convocatoria para el fortalecimiento a instituciones académicas y no académicas que apoyen al emprendimiento dinámico innovador (EDI) en servicios de pruebas empresariales de DOS MIL QUINIENTOS MILLONES DE PESOS ($ ). 2.9 RUBROS COFINANCIABLES Los recursos adjudicados podrán ser invertidos en: R01- Pago de honorarios del director/coordinador de proyecto con dedicación exclusiva al mismo. R02 - Pago de honorarios requeridos en asistencia técnica relacionada con: propiedad intelectual, desarrollo de prototipos, transferencia de conocimiento a los equipos de trabajo, validaciones de mercado e internacionalización, de acuerdo a la descripción realizada en el numeral 2.2. R03 - Pago de gastos de transporte del equipo ejecutor durante los procesos de asistencia técnica y capacitación. Este rubro aplica sólo en los casos en los cuales se requiera desplazamiento fuera del municipio sede del proyecto. R04 - Costos de inscripción, alquiler de stands, material publicitario y alquiler de equipos derivados de participación del beneficiario del proyecto en ferias o eventos comerciales en el país en calidad de expositor. No incluyen gastos de alimentación, los cuales se aceptarán como contrapartida en efectivo. R05 - Gastos de transporte terrestre y aéreo, así como alojamiento para la participación de los beneficiarios del proyecto en ferias o eventos comerciales en el país. R06 - Inversión en requerimientos técnicos, programáticos y físicos necesarios para el desarrollo, evaluación y validación de prototipos. El proponente debe tener en cuenta que la asignación del director/coordinador y del equipo ejecutor debe ser coherente con el tiempo de dedicación e intensidad horaria requerida para el desarrollo de las actividades a realizar definidas en la propuesta. 11

12 Igualmente debe tener en cuenta que la hora/hombre debe estar acorde con el precio de mercado RUBROS NO COFINANCIABLES Corresponde a aquellos rubros que no se cofinancian con los recursos de Bancóldex como administrador de la Unidad de Desarrollo e Innovación. Costos fijos de operación institucional, como servicios públicos, locación, mantenimiento, vigilancia y gastos similares. Gastos asociados directamente al beneficio de un emprendimiento particular. Estudios y/o diagnósticos previos de mercado. Estudios y capacitaciones que no estén asociados con el desarrollo del proyecto. Estudios de aprobación de crédito o asesoría para diligenciar solicitudes de crédito. Construcción de bases de datos. Estudios y ejercicios de prospectiva tecnológica e industrial. Estudios sectoriales. Estudios de caracterización de cadenas productivas. Investigación básica, pura o fundamental. Impuestos y aranceles, tales como el gravamen a los movimientos financieros generados por las transacciones de los recursos de cofinanciación entregados y el Impuesto al Valor Agregado IVA generado por la adquisición que haga el ejecutor de bienes o servicios cofinanciados. Pago de pasivos (capital e intereses), pago de dividendos y aumento del capital social de la empresa. Adquisición de materia prima, maquinaria y equipo no determinantes para el Proyecto RECURSOS Y RUBROS DE CONTRAPARTIDA Todas las propuestas deben incluir recursos de contrapartida que pueden provenir del mismo proponente u otras entidades públicas o privadas. Su naturaleza debe ser en especie y/o en efectivo. Sin embargo, el porcentaje en efectivo no podrá ser inferior al setenta por ciento (70%) del valor total de la contrapartida, de la misma forma el aporte en especie en ningún caso podrá superar el treinta por ciento (30%) del valor total de la contrapartida. En ningún caso la contrapartida podrá estar compuesta por más del 50% de su valor con recursos del Gobierno Nacional o territorial. Como contrapartida en efectivo se aceptan todos los rubros establecidos como cofinanciables y los siguientes, siempre que no superen el treinta por ciento (30%) del valor total de la contrapartida: Gastos de legalización del contrato de cofinanciación como pólizas. 12

13 El Impuesto al Valor Agregado IVA generado por la adquisición que haga el ejecutor de bienes o servicios cofinanciados, indispensables para el desarrollo del proyecto. El impuesto a las transacciones financieras del cuatro por mil (4 por mil) que se cause por virtud del uso de los recursos entregados en cofinanciación DESEMBOLSO DE LOS RECURSOS DE COFINANCIACIÓN Los desembolsos de los recursos de cofinanciación se efectuarán de la siguiente manera: 40% una vez legalizado el contrato con el proponente y emitido el visto bueno para su desembolso por parte de Bancóldex como administrador de la Unidad de Desarrollo e Innovación, previa presentación de la respectiva cuenta de cobro. 30% una vez ejecutado el 50% del total de las actividades propuestas y emitido el visto bueno para su desembolso por parte de la Interventora y de Bancóldex como administrador de la Unidad de Desarrollo e Innovación, previa presentación de la respectiva cuenta de cobro. 30% a la finalización del proyecto, previo visto bueno para su desembolso y firma del acta de liquidación del contrato por parte de la Interventora y de Bancóldex como administrador de la Unidad de Desarrollo e Innovación COMUNICACIONES Los presentes términos de referencia no tendrán ningún costo y estarán publicados en la página web: Durante la convocatoria se mantendrá actualizada la información sobre notificaciones especiales, tiempos, entrega de resultados o cualquier tipo de novedad relacionada con la convocatoria. Toda la correspondencia relacionada con consultas, aclaraciones y observaciones de la presente convocatoria, deberá ser dirigida al correo electrónico info@innpulsacolombia.com INFORMACIÓN RESERVADA La información contenida en estos términos es propiedad de Bancóldex como administrador de la Unidad de Desarrollo e Innovación, en consecuencia al hacer uso de éstos, el participante no adquiere propiedad sobre la información y únicamente podrá hacer uso de ella para efectos de la elaboración de su propuesta. Así mismo, la información presentada por los participantes deberá indicar expresamente en la carta de presentación de la propuesta, qué información de la consignada en ella tiene el carácter de reservada, con el fin de que Bancóldex como administrador de la Unidad de Desarrollo e Innovación se abstenga de entregar la misma, cuando cualquier 13

14 persona natural o jurídica ejerciendo el derecho de petición, solicite copia de las propuestas PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS Las propuestas presentadas deberán contener: 1. Formato de resumen de presentación de propuestas (disponible en la página web). 2. Garantía de seriedad de la propuesta El Proponente deberá incluir una garantía de seriedad de la oferta por el veinte por ciento (20%) del valor del monto de la misma, la cual podrá consistir en una garantía bancaria a primer requerimiento (on-demand) o en una póliza de seguro expedida por una compañía de seguros vigilada por la Superintendencia Financiera de Colombia, que sea satisfactoria para Bancóldex como administrador de La Unidad de Desarrollo e Innovación. La garantía deberá ajustarse a los presentes Términos de Referencia y a las disposiciones legales vigentes. Las compañías de seguros que otorguen la garantía deberán estar legalmente establecidas en Colombia. Los establecimientos bancarios que otorguen la garantía podrán ser nacionales o extranjeros, siempre que tengan limite de exposición crediticia con Bancóldex (cupo de crédito aprobado con Bancóldex). La garantía deberá ser válida por un periodo de ciento ochenta días (180) días calendario a partir del cierre de la invitación. La garantía de seriedad de la oferta deberá ser otorgada a favor del Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. Bancóldex La Unidad de Desarrollo e Innovación, NIT , en formato para entidades particulares, la cual se hará efectiva si el proponente retira su propuesta dentro del período de validez estipulado, o si habiéndosele adjudicado el contrato no cumple con los requisitos establecidos para la firma del mismo o se niega a celebrar el contrato respectivo o no presenta las garantías del Contrato establecidas en estos Términos de Referencia o en el Contrato. 3. Carta de presentación de la propuesta técnica y económica (especificando el tiempo máximo de duración el cual en todo caso no podrá ser superior a 18 meses, y aceptación de los términos de referencia, firmada por el Representante Legal del proponente en la que declara expresamente que acepta las condiciones establecidas en los presentes términos de referencia y sus adendos, dirigida a Bancóldex como administrador de la Unidad de Desarrollo e Innovación. Si en la propuesta participan más de una institución, se deberá anexar carta de compromiso de cada una de las entidades participantes firmada por el representante legal. 14

15 4. Carta del emprendedor interesado en desarrollar el prototipo, a través de la cual manifiesta la necesidad de hacer uso de los servicios empresariales que hacen parte de esta propuesta. 5. Propuesta técnica y económica, de acuerdo a los criterios definidos en el numeral 2.3 y 2.4 de los presentes términos. 6. Certificados de contrapartida: Anexar certificación de contrapartida de las diferentes fuentes de financiación que aportarán los recursos diferentes a los solicitados. Los certificados deben estar firmados por el Representante Legal, Contador y/o Revisor Fiscal de la entidad aportante, indicando nombre de la propuesta, monto a aportar (en números y letras) y la destinación de los mismos. 7. Certificado de experiencia de la(s) institución(es) nacional e internacional, en caso de que aplique, relacionada con los servicios empresariales objeto de esta convocatoria, prestados. Este certificado debe provenir del emprendedor beneficiario, especificando el tipo servicio(s) recibido y los resultados obtenidos. 8. Breve descripción de las hojas de vida del equipo participante. En el momento de resultar seleccionados deberán adjuntar certificaciones de la experiencia mencionada. 9. Certificado de existencia y representación legal expedido por la autoridad competente para expedir tal documento de acuerdo con la naturaleza jurídica del proponente, dicho certificado deberá tener una vigencia de expedición no menor a treinta (30) días calendario. 10. Fotocopia del certificado de matrícula del Contador o Revisor Fiscal o de la tarjeta profesional que suscribe los estados financieros y del representante legal. 11. Documentos Anexos: Declaración del proponente en el sentido de no conocer ninguna circunstancia que implique conflicto de intereses con Bancóldex y la Unidad de Desarrollo de Innovación-. Declaración del proponente en el sentido de no estar incurso en ninguna inhabilidad o incompatibilidad para contratar con Bancóldex y la Unidad de Desarrollo de Innovación-, acorde con lo previsto en la Constitución, la Ley 80 de 1993, en el Decreto 128 de 1976 y la Ley 1474 de Formato VINCULACIÓN / ACTUALIZACIÓN DE CLIENTES PERSONA JURÍDICA de Bancóldex, completamente diligenciado y firmado, adjuntando la totalidad de la documentación allí requerida. Certificados firmados por el representante legal y contador o revisor fiscal haciendo constar que la entidad no se encuentra incursa en un proceso de concordato, reestructuración, reorganización, liquidación o insolvencia. Acta o comunicación de la Junta Directiva del proponente (s) que autoriza la suscripción de la contratación de cofinanciación, cuando el monto de la propuesta supere las atribuciones del Representante Legal del proponente, según sea el caso. Los proponentes están obligados a responder por la veracidad de la información recibida y entregada durante el proceso de selección de propuestas. Bancóldex como administrador de la Unidad de Desarrollo e Innovación - de conformidad con el artículo 83 15

16 de la Constitución Política, presume que toda la información que el oferente incluya para el desarrollo de la presente convocatoria es veraz, y corresponde a la realidad. No obstante, Bancóldex como administrador de la Unidad de Desarrollo e Innovación podrá verificar toda la información suministrada por el oferente LUGAR DE PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS Una vez las propuestas hayan pasado la evaluación, resulten viables y las entidades proponentes sean notificadas respecto de la viabilidad, tendrán cinco (5) días hábiles contados a partir de la fecha de notificación para presentar la documentación en físico en la ventanilla de radicación de correspondencia de Bancóldex, ubicada en la Calle 28 N 13 A 15, piso 40, hasta las 4:30 p.m. Bancóldex como administrador de la Unidad de Desarrollo e Innovación hará constar en recibo entregado a la persona que radique la propuesta, la fecha y hora de presentación. No se recibirán propuestas que pretendan ser radicadas después de la hora indicada, de acuerdo con el reloj instalado en la mencionada oficina. Las propuestas después de presentadas NO podrán ser modificadas con el fin de no alterar el principio de igualdad entre los proponentes APERTURA DE LA CONVOCATORIA 10 de abril de 2012, fecha a partir de la cual los interesados podrán presentar sus propuestas CIERRE DE LA CONVOCATORIA Se recibirán propuestas en forma permanente hasta el día 15 de junio de RECHAZO DE PROPUESTAS No se considerarán admisibles las propuestas en las que: Cuando el proponente no cumpla con las condiciones mínimas de participación. El proponente no cumpla con los requisitos definidos los presentes términos de referencia. El proponente no aporte toda la documentación requerida en el presente documento. Se haya presentado la propuesta en forma subordinada al cumplimiento de cualquier condición. Se incluya información que no sea veraz. Cuando se incluyan disposiciones contrarias a la ley colombiana. Previo al proceso de Evaluación, de Bancóldex como administrador de la Unidad de Desarrollo de Innovación- hará la consulta de control previo de LAFT y centrales de riesgo de los proponentes. Si el proponente se encuentra reportado en alguna de las listas de consulta de Bancóldex, la propuesta se considera rechazada inmediatamente. 16

17 Cuando el proponente que haya sido condenado por delitos contra la Administración Pública, estafa y abuso de confianza que recaigan sobre los bienes del Estado, utilización indebida de información privilegiada, lavado de activos y soborno transnacional DECLARATORIA DE DESIERTA La convocatoria se declarará desierta en los siguientes casos: Por motivos o causas que impidan la escogencia objetiva, debidamente sustentados. Cuando se hubiere violado la reserva de las propuestas presentadas. Cuando no se presente ninguna propuesta dentro del plazo estipulado para la presente convocatoria RÉGIMEN LEGAL DE LA CONVOCATORIA Y DEL CONTRATO La presente convocatoria y el contrato que como consecuencia de la misma se suscriba para aquellas propuestas calificadas como viables y con recursos asignados, se sujetarán al derecho privado y especialmente a las normas que regulan la contratación de Bancóldex como administrador de la Unidad de Desarrollo de Innovación MONEDA Para los efectos de esta convocatoria, las propuestas deberán presentarse por su valor en moneda legal colombiana EVALUACIÓN El proceso de evaluación de las propuestas presentadas tendrá dos fases: Análisis de elegibilidad Análisis de viabilidad A continuación se explican cada una de estas etapas: ANÁLISIS DE ELEGIBILIDAD La primera fase del proceso de evaluación es el análisis de elegibilidad, el cual tiene por objeto establecer si la propuesta cumple con los requisitos y documentos definidos en los presentes términos de referencia. Las propuestas que no reúnan los requisitos, aquellas presentadas por proponentes que no califiquen para ejecutar los recursos de cofinanciación, como las que contengan información inexacta, incompleta o no verídica serán consideradas no elegibles. Estas propuestas se calificarán como tal en esta primera fase y no serán evaluadas 17

18 técnicamente. Es decir, sólo las propuestas consideradas como elegibles continúan en el proceso de evaluación. En términos generales, en el análisis la presentación de la documentación solicitada en el numeral 2.15 de los presentes términos de referencia. El proponente que haya sido condenado por delitos contra la Administración Pública, estafa y abuso de confianza que recaigan sobre los bienes del Estado, utilización indebida de información privilegiada, lavado de activos y soborno transnacional será excluido de los beneficios de esta convocatoria. En el caso en que la propuesta sea declarada no elegible, ésta propuesta y todos sus anexos deberán ser reclamados por el proponente en un plazo máximo de quince (15) días hábiles posterior a la notificación en la que se informe la condición de no elegibilidad. Cumplido este plazo, si el proponente no reclama la documentación, se procederá a su destrucción ANÁLISIS DE VIABILIDAD En análisis de viabilidad corresponde a la evaluación integral de la propuesta presentada analizando sus componentes técnicos, financieros e institucionales. Para dicho análisis se nombrará un comité evaluador compuesto por tres expertos externos a la institución. Cada entidad (es) deberá realizar una sustentación (presencial o a distancia) de la propuesta presentada, previa citación de Bancóldex como administrador de la Unidad de Desarrollo e Innovación. Las observaciones o recomendaciones realizadas por el comité evaluador durante la sesión de presentación serán tomadas por los participantes como retroalimentación a su presentación, sin embargo, el concepto técnico final de evaluación, será analizado posterior a la presentación y entregado a la Bancóldex como administrador de la Unidad de Desarrollo e Innovación. El Comité evaluador discutirá en un panel decisorio, el caso en el cual haya un empate técnico. Para su análisis se tendrán en cuenta los siguientes criterios: Articulación y colaboración: o Participación articulada del sector público, privado, académico y social. o Participación de miembros activos o integrados al Sistema Nacional de Ciencia, tecnología e innovación y/o Laboratorios para el emprendimiento y la innovación, Financiación: o El porcentaje de recursos obtenidos de fuentes diferentes a Bancóldex como administrador de la Unidad de Desarrollo e Innovación será un criterio fundamental para la viabilidad de cada proyecto. Dichos recursos 18

19 o deberán tener una carta de intención por parte de los demás aportantes, incluidos los mismos proponentes. Se valorará favorablemente el valor superior de inversión en asistencia técnica, sobre la inversión en requerimientos técnicos, programáticos y físicos necesarios para el desarrollo, evaluación y validación de prototipos. Sostenibilidad: se valorarán la propuesta que propongan una estrategia de sostenibilidad técnica y financiera en el largo plazo. Resultados del Programa: se valorará el grado de innovación del prototipo a ser desarrollado. Experiencia institucional: se calificará la aplicación o adaptación de metodologías, con experiencia probada a nivel nacional o internacional, dirigidas al desarrollo, evaluación y validación de prototipos. Equipo interdisciplinario: se valorará la calidad del equipo humano asignado al proyecto en términos de experiencia específica en el desarrollo de prototipos, grados profesionales, otros estudios y su dedicación al programa. Metodología: se valorará la estructura y coherencia metodológica de la propuesta técnica. Ésta, debe incluir el plan de fortalecimiento de capacidades y acompañamiento al desarrollo del emprendimiento beneficiario de los cinco servicios empresariales para la elaboración de su prototipo. 19

20 Puntaje asignado a cada uno de los criterios evaluados: CRITERIOS DE EVALUACIÓN Criterio Valoración Criterio Valoración Criterio Valoración Criterio valoración Criterio valoración Criterio Articulación y colaboración 20% Cofinanciación 10% Sostenibilid ad 10% Resultados y metodología 20% Experiencia institucional 20% Equipo interdiscipli nario Valor ación SUBTOTAL 20% 100% 15% 5% 5% 5% 10% 10% 10% 20% 20% Grado de articulación y colaboración Laboratorios de Emprendimiento e Innovación Gestión de recursos adicionales Inversión en AT > Inversión en requerimientos técnicos, programáticos y físicos Propuesta de sostenibilidad Resultados planteados Metodologí a Número de programas exitosos desarrollados a fines al tema Grado de perfiles complementarios en los equipos de trabajo NOTA: Para acceder a los recursos los proyectos deberán alcanzar una calificación mínima de setenta por ciento (70%) en cada uno de los criterios de evaluación señalados atrás. Bancóldex como administrador de la Unidad de Desarrollo de Innovación- no retroalimentará en detalle las propuestas presentadas que no hayan pasado al análisis de viabilidad. 20

21 2.24 ASIGNACIÓN DE RECURSOS Se considerarán viables aquellas propuestas que obtengan una calificación igual o mayor al 70% en cada criterio de evaluación. En este sentido, el puntaje obtenido para cada uno de los criterios de evaluación debe superar el puntaje mínimo establecido. En caso de que los recursos dispuestos para la ejecución de la presente convocatoria no sean suficientes para atender todas las propuestas declaradas viables, las propuestas a las que no se les hubieran entregado recursos de cofinanciación por agotamiento de los mismos podrán volverse a presentar a una nueva convocatoria siempre que Bancóldex como administrador de la Unidad de Desarrollo e Innovación decida abrirla en el futuro SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO Bancóldex como administrador de la Unidad de Desarrollo e Innovación y la Institución (es) proponentes, con el fin de aclarar los términos de contratación y ajustes finales. En caso de negativa u omisión del proponente para suscribir el contrato en los plazos previstos, es decir dentro de los siguientes diez (10) días hábiles contados a partir de la fecha de remisión del documento para su firma y demás trámites de legalización, o cualquier otra causa o circunstancia que impida al proponente firmar el contrato, conforme a estos términos de referencia, Bancóldex como administrador de la Unidad de Desarrollo e Innovación podrá retirar la asignación de dichos recursos. En este caso, se hará efectiva la garantía de seriedad de la propuesta sin menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento de perjuicios causados y no cubiertos por el valor de la garantía. Los recursos incluidos dentro del proyecto (contrapartidas y cofinanciación) sólo podrán ser utilizados una vez se perfeccione el contrato entre el proponente y Bancóldex como administrador de la Unidad de Desarrollo e Innovación. En el caso en que el proponente disponga de los recursos o realice actividades previas a esta fecha, no serán validados como parte de la ejecución financiera del proyecto. Se exceptúa de esta circunstancia el rubro correspondiente a legalización del contrato OBLIGACIONES DE LA UNIDAD DE DESARROLLO DE INNOVACIÓN. Girar al proponente / entidad ejecutora los recursos de cofinanciación, de acuerdo con lo previsto en estos términos de referencia y el contrato a suscribirse. Cooperar con el proponente para el normal desarrollo del contrato OBLIGACIONES DEL PROPONENTE El proponente / ejecutor tendrá las siguientes obligaciones: 21

22 El proponente / ejecutor tendrá las siguientes obligaciones: Desarrollar el proyecto. Ser responsable de garantizar los recursos de contrapartida, cumpliendo para ello con las obligaciones derivadas de su propuesta. Desarrollar el proyecto durante el plazo de ejecución establecido en su propuesta, que en todo caso no podrá ser superior a dieciocho (18) meses. Presentar los informes requeridos por la Interventoría, y demás organismos de control en las condiciones y plazos establecidos por los mismos. Abrir una cuenta corriente no remunerada para la administración de los recursos de cofinanciación y de contrapartida. Los recursos incluidos dentro del proyecto (contrapartidas y cofinanciación) sólo podrán ser utilizados una vez se perfeccione el contrato entre el proponente y Bancóldex como administrador de la Unidad de Desarrollo e Innovación. En el caso en que el proponente disponga de los recursos o realice actividades previas a esta fecha, no serán validados como parte de la ejecución financiera del proyecto. Se exceptúa de esta circunstancia el rubro correspondiente a legalización del contrato. Apoyar y participar activamente en los eventos que realice Bancóldex como administrador de la Unidad de Desarrollo e Innovación para promocionar los resultados intermedios y finales del proyecto. Realizar difusión de acuerdo con lo establecido en los programas de trabajo y de acuerdo con lo requerido por Bancóldex como administrador de la Unidad de Desarrollo e Innovación. En toda actividad pública que se efectúe para difundir el proyecto, ya sea a su término o durante su ejecución, así como también en medios escritos o audiovisuales, deberá señalar expresamente que el proyecto es apoyado por la Bancóldex como administrador de la Unidad de Desarrollo e Innovación. Remitir información de encuestas, informes u otra información sobre los resultados intermedios o finales cuando sean solicitados por la Bancóldex como administrador de la Unidad de Desarrollo e Innovación. Las demás que expresamente se incorporen en el texto del contrato de cofinanciación y aquellas inherentes a la naturaleza del mismo. 22

23 2.28 GARANTÍAS DEL CONTRATO Para la ejecución del Contrato, el adjudicatario deberá constituir a favor del Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. Bancóldex como administrador de la Unidad de Desarrollo de Innovación NIT una garantía bancaria o un seguro de cumplimiento, en formato de entidades particulares, expedido por una compañía de seguros o establecimiento bancario, debidamente autorizado por las autoridades colombianas, el cual deberá contener los amparos que se mencionan a continuación: (i) (ii) (iii) Cumplimiento de las obligaciones derivadas del Contrato con una suma asegurada equivalente al veinte (20%) por ciento del precio del Contrato y con una vigencia igual a la del Contrato y tres (3) meses más. Correcto manejo e inversión del anticipo con una suma asegurada igual al monto entregada bajo este concepto y cuya vigencia sea igual a la del contrato y tres (3) meses más. Pago de salarios, prestaciones sociales, indemnizaciones laborales y demás prestaciones de índole laboral del personal dedicado por el Contratista para la ejecución del Contrato, con una suma asegurada equivalente al treinta por ciento (30%) del precio del Contrato y con una vigencia igual a la del Contrato y tres (3) años y tres (3) meses más INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL El incumplimiento de los compromisos contractuales adquiridos por la entidad proponente/ ejecutora de la cofinanciación de que tratan estos términos de referencia, así como el no cumplimiento de los productos intermedios y/o finales del proyecto, acarreará la terminación del contrato y se hará efectiva la garantía arriba mencionada. Adicionalmente, en caso de que el interventor encuentre que la entidad proponente/ejecutora ha incumplido los compromisos adquiridos o ha suministrado información falsa o errónea, deberá pagar a Bancóldex como administrador de la Unidad de Desarrollo e Innovación, a título de cláusula penal, una sanción igual al veinte por ciento (20%) del total de los recursos de cofinanciación. Los proponentes que presenten propuestas, deberán atender el contenido del artículo 26 de la Ley 1474 de 2011 (Estatuto Anticorrupción), el cual establece: ARTÍCULO 26. FRAUDE DE SUBVENCIONES. La Ley 599 de 2000 tendrá un artículo 403A, el cual quedará así: El que obtenga una subvención, ayuda o subsidio proveniente de recursos públicos mediante engaño sobre las condiciones requeridas para su concesión o callando total o parcialmente la verdad, incurrirá en prisión de cinco (5) a nueve (9) años, multa de 23