Generación Sustentable. 25 de mayo 2012

Transcripción

1 Generación Sustentable 25 de mayo 2012

2 Cambio Climático Diversificación de la Matriz Energética en México Marco Jurídico Contraprestaciones Reforma a la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética Políticas Nacionales de Eficiencia Energética y Nuevas Formas para la Generación y el Aprovechamiento de Energía 2

3 Cambio Climático El mundo enfrenta una crisis de cambio climático causada por la industrialización y el consumo de combustibles fósiles. Emisiones de CO 2 Esto ha ocasionado: 3

4 Cambio Climático Consumo de Combustibles Líquidos por Sector, (millones de barriles por día) Energía Eléctrica Edificios Industrial Transporte Esto ha ocasionado inundaciones, sequias y fenómenos meteorológicos, cada vez mas frecuentes, con ciclos distintos a los pasados. 4

5 Situación Mundial El consumo energético mundial creció aproximadamente un 50% entre 1990 y Consumo Energético Mundial NO-OCDE OCDE En los próximos 25 años, la Agencia Internacional de Energía estima que la demanda total de energía a nivel mundial se incrementará en casi un tercio En el 2040 la población mundial rondará los 9 mil millones de personas, las cuales se concentrarán sobre todo en países desarrollados Fuente: International Energy Outlook

6 Situación Mundial Esto se traducirá en un crecimiento significativo en la demanda de bienes y servicios, por lo que se requerirá: 1. Aumento de la eficiencia energética. 2. Encontrar nuevas formas para la generación y el aprovechamiento de la energía. 6

7 Situación Mundial Consumo de energía por tipo de combustible (miles de billones de Btu) Fuente: International Energy Outlook 2011 Combustibles líquidos Gas Natural Carbon Nuclear Renovables Los hidrocarburos seguirán siendo fundamentales para satisfacer la demanda energética; sin embargo se estima que su participación disminuirá del 81% en 2010 al 75% en El único combustible fósil cuya participación en la canasta energética global aumentará será el Gas Natural. La participación de energías renovables está en ascenso. Se estima que su porcentaje de participación a nivel mundial aumentará del 3% en 2009 al 15% en

8 Energía renovable para un desarrollo sustentable El Desarrollo sustentable se base en la noción que la evolución de hoy no debe comprometer la capacidad de futuras generaciones. Reporte Brundtland (WCED, 1987) La energía renovable ofrece esta posibilidad. Por citar un ejemplo, la cantidad total de la radiación solar que llega a la Tierra al año, es más de cinco mil veces la energía que se consume anualmente. Radiación solar vs. consumo anual de la energía a nivel mundial 89,000 TWh 16 TWh Energía solar que llega a la superficie del planeta Consumo anual de la energía mundial Fuente: General Energetics: Energy in the Biosphere and Civilization. IEA Para una transición energética completa es necesaria la actuación conjunta de gobierno, empresas y sociedad. 8

9 Cambio Climático Diversificación de la Matriz Energética en México Marco Jurídico Contraprestaciones Reforma a la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética Políticas Nacionales de Eficiencia Energética y Nuevas Formas para la Generación y el Aprovechamiento de Energía 9

10 Matriz Energética Nacional La diversificación de la matriz energética es una prioridad en la política energética nacional. 1) Contribuye a garantizar la seguridad energética, al reducir los riesgos asociados a cambios políticos y económicos, tanto internos como externos. 2) Disminuye el impacto derivado de la volatilidad en los precios de los combustibles. El Gobierno Federal ha iniciado una serie de acciones para lograr transitar hacia un sector energético sustentable, sin reducir el crecimiento económico asociado a dicho sector. El objetivo de dicha transición es diversificar la canasta energética, impulsando la participación de las tecnologías limpias y aprovechando eficientemente los recursos energéticos. 10

11 Composición de la Matriz Energética Nacional Producción de energía primaria por fuente (PJ) 100%= 9,489 10,445 9,251 5% 5% 5% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 20% 21% 70% 70% 25% 65% Renovables 1/ Limpias 2/ Carbón Gas Natural 3/ Petróleo Actualmente, la matriz energética está concentrada en fuentes de energía fósiles: petróleo, gas natural y carbón. En 2000, dichas fuentes representaron 92% de la producción total de energía primaria, principalmente el petróleo (70%) y el gas natural (20%). El cambio más relevante observado en la última década es la sustitución gradual del petróleo por gas natural. En 2010, el 7% de la producción total de energía primaria se realizó con fuentes no fósiles 11

12 Cambio Climático Diversificación de la Matriz Energética en México Marco Jurídico Contraprestaciones Reforma a la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética Políticas Nacionales de Eficiencia Energética y Nuevas Formas para la Generación y el Aprovechamiento de Energía 12

13 Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética En noviembre de 2008 se publicó la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética, la cual considera como fuentes de energía renovable para generación de electricidad, las siguientes: a) El viento; b) La radiación solar, en todas sus formas; c) El movimiento del agua en cauces naturales o artificiales; d) La energía oceánica en sus distintas formas; e) El calor de los yacimientos geotérmicos; f) Los bioenergéticos, y g) Aquellas otras que, en su caso, determine la SENER. 13

14 A. Política interior Ejecutivo Federal A. Política global: (Art. 6, fr. IV) SENER SHCP SEMARNAT Y SS SE Conducción de la Política Energética Nacional Normas relativas al cálculo de contraprestaciones entre generadores y suministradores (Art.7, fr. II) Mecanismos de cuantificación de externalidades para la regulación ambiental (Art. 10) Estrategia Nacional para la integración de equipos para el aprovechamiento de ER (art. 6, fr. III, 9) C. CRE (Arts. 7,14,15 y 17) 1. Permisos para el aprovechamiento de ER y generación eléctrica (Art. 16) 1. Modelos de contrato 2. Procedimientos de energía y sistemas de compensación 3. Reglas de despacho: CFE/CENACE Generación de electricidad a partir de ER Contratos con CFE (incrp. SEN) 4. Directivas de interconexión 5. Metodologías sobre capacidad de generación Gobierno local Gobierno municipal A. SENER: Instrumentos de Política Energética Nacional (Art. 6, II y 27) 1. Programa ER 2. Estrategia TE 3. Inventario Nacional de ER 4. Consejo Consultivo de ER 5. Fondo TE 6. Política interregional (Art. 8 y 30) D. Política Energética transversal 14

15 Implementación Tipo de Ordenamiento Vigencia/fecha de publicación (DOF) Dependencia Responsable Artículo o disposición transitoria 1.- LAERFTE 28 nov Programa Especial para el Aprovechamiento de las Energías Renovables 3.- Reglas de Operación del Fondo para la Transición Energética Mayo 2009 A más tardar 28 de mayo 2009 Secretaría de Energía Ejecutivo Federal Artículos 11 y Transitorio Tercero Artículos 27 y Transitorio Cuarto Emisión 4.- Mecanismos de Regulación Ambiental A más tardar 28 de mayo 2009 Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales Artículos 10 y Transitorio Sexto Externalidades en Proceso 5.- Reglamento 2 septiembre 2009 Ejecutivo Federal Artículos 2, 6, fracción II y Transitorio Quinto 6.- Estrategia Nacional para la Transición Energética y el Aprovechamiento Sustentable de la Energía. 7.- Políticas y medidas para la integración de equipos y componentes 30 junio 2009 Secretaría de Energía Artículo 12 Agosto 2009 Secretaría de Energía Artículos 9 y Transitorio Séptimo 15

16 Implementación Tipo de Ordenamiento Vigencia/fecha de publicación (DOF) Dependencia Responsable Artículo o disposición transitoria Emisión 8.- Metodología para evaluar externalidades asociadas con la generación de electricidad en México 2009 Secretaría de Energía Artículos 10 y Transitorio Noveno 9.- Modelos de contrato de suministro A mas tardar 28 de agosto 2009 Comisión Reguladora de Energía Artículos 15, 16 y Transitorio Octavo Las directrices ya se publicaron, agosto 2009, modelos de contrato saldrán con las subastas Normas relativas al cálculo de contraprestaciones entre generadores y suministradores. Sin fecha límite de publicación Comisión Reguladora de Energía Artículos 7, Fracción II y 17 En proceso 11.- Procedimientos de intercambio de energía y sistemas de compensación Sin fecha límite de publicación Comisión Reguladora de Energía Artículos 7, Fracción VII Banco de Energía 16

17 Implementación Tipo de Ordenamiento Vigencia/fecha de publicación (DOF) Dependencia Responsable Artículo o disposición transitoria Emisión 12.- Adecuaciones a reglas de despacho Sin fecha límite de publicación Comisión Reguladora de Energía Artículos 7, Fracciones III y IV En proceso 13.- Directivas de interconexión Sin fecha límite de publicación Comisión Reguladora de Energía Artículos 7, Fracción VI 14.- Metodologías de capacidad de generación Sin fecha límite de publicación Comisión Reguladora de Energía Artículos 7, Fracción V 15.- Inventario Nacional de energías renovables Sin fecha límite de publicación Secretaría de Energía Artículos 6, Fracción VI Inventario en proceso, se espera que hacia fin de año se coordine una plataforma con INEGI solar y eólica. 17

18 Cambio Climático Diversificación de la Matriz Energética en México Marco Jurídico Contraprestaciones Reforma a la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética Políticas Nacionales de Eficiencia Energética y Nuevas Formas para la Generación y el Aprovechamiento de Energía 18

19 Contraprestaciones Como se indicó anteriormente, se encuentran en desarrollo otros mecanismos de regulación, como las contraprestaciones para adquisición de excedente generados partir de fuentes renovables. El objetivo de la metodología es ofrecer techos y pisos que permitan la existencia de un proceso competitivo, donde las tecnologías renovables sean viables. En dicha metodología se definen las contraprestaciones para los siguientes casos: Sección 1. Contraprestación Máxima en un proceso de licitación. 2. Contraprestación Máxima en Procesos Competitivos, a través de proyectos fuera de convocatoria previstos dentro de las metas establecidas en el Programa. Figura Productor Independiente de Electricidad Pequeño Productor 3. Contraprestación Mínima. Ambas 19

20 Contraprestaciones 1. Contraprestaciones máximas para PIE s Se determinarán con base en los costos de producción nivelados, considerando la tecnología, la ubicación geográfica de los proyectos, las externalidades y demás consideraciones aplicables. La CRE determinará la tasa de retorno de la inversión para estimar dicho costo nivelado. 2. Contraprestaciones para Pequeño Productor.- Se plantean dos opciones: Opción A. La contraprestación [$/kwh] se pagará de acuerdo a: P o = (Vmáx-Y)-X Donde: Vmáx es el valor máximo que resulte de comparar: i. El promedio del CTCP del último año en cada nodo *, y ii. Tarifa horaria en media tensión promedio del último año, incluyendo el cargo por energía y el cargo por capacidad, con base en la tarifa HM de la región ** correspondiente. Y factor de ajuste determinado por región, tecnología, etc. X descuento resultante de proceso competitivo. 20

21 Contraprestaciones 2. Contraprestaciones para Pequeño Productor.- Se plantean dos opciones: Opción B. Previo al inicio del proceso competitivo la CFE publicará una tarifa de referencia cuyos componentes serán el resultado de los promedios de la tarifa H-M de los dos años anteriores a precios constantes del final de dicho periodo. El pago de la contraprestación considera los pagos por energía y capacidad. 3. Contraprestación mínima El pago aplica para ambas opciones (A y B), y se calcula de la siguiente manera: PE m = nn 1 EN t,m CTCPmin t,m Donde: ENt,m CTCPmint,m np Energía en el periodo horario t, mes m [kwh/mes] Valor Mínimo del Costo Total Promedio de Corto Plazo a nivel nacional en cualquier horario del año inmediato anterior al periodo del Proceso Competitivo, el cual incluye las externalidades de acuerdo con la Metodología para valorarlas publicada por la Sener [$/kwh]. Número de periodos horarios considerados en la región tarifaria que corresponda. 21

22 Cambio Climático Diversificación de la Matriz Energética en México Marco Jurídico Contraprestaciones Reforma a la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética Políticas Nacionales de Eficiencia Energética y Nuevas Formas para la Generación y el Aprovechamiento de Energía 22

23 Reforma a la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética El 1 de julio de 2011 se reformó la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética. El artículo segundo transitorio de dicha reforma establece: Segundo. Para efectos de la fracción III del artículo 11 de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética, la Secretaría de Energía fijará como meta una participación máxima de 65 por ciento de combustibles fósiles en la generación de energía eléctrica para el año 2024, del 60 por ciento en el 2035 y del 50 por ciento en el Para atender dicha obligación, el POISE y Estrategia Nacional de Energía prevén los siguientes escenarios alternativos 23

24 Escenarios Escenarios / Tecnología Renovables Nuclear Híbrido nucleoeléctrica y eoloeléctrica Ciclo combinado Se excluyen: 10,698 MW equivalentes a 15 o 16 proyectos de aproximadamente 700 MW Se excluyen: 10,698 MW equivalentes a 15 o 16 proyectos de aproximadamente 700 MW Se excluyen: 10,698 MW equivalentes a 15 o 16 proyectos de aproximadamente 700 MW Se adicionan 28,411 MW, equivalentes a 284 granjas eólicas de 100 MW. Eoloeléctricas Se adicionan 7,857 MW de TG aeroderivadas, como respaldo para mantener el criterio de reserva en el sistema. Se adicionan 2,800 MW, equivalentes a 2 centrales. Nucleoeléctricas Se adicionan 20,900 MW, equivalentes a 209 granjas eólicas de 100 MW. Se adicionan 5,792 MW de TG aeroderivadas, como respaldo para mantener el criterio de reserva en el sistema. Se adicionan 10,698 MW, equivalentes a 7 u 8 centrales. Fuente: Comisión Federal de Electricidad 24

25 Escenarios Renovables Nuclear Híbrido 25

26 Cambio Climático Diversificación de la Matriz Energética en México Marco Jurídico Contraprestaciones Reforma a la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética Políticas Nacionales de Eficiencia Energética y Nuevas Formas para la Generación y el Aprovechamiento de Energía 26

27 Como se indicó anteriormente, se requieren acciones para: 1. Aumentar la eficiencia energética, y 2. Encontrar nuevas formas para la generación y aprovechamiento de la energía. Para ello, en México estamos realizando las acciones que se señalan a continuación 27

28 Políticas de Eficiencia Energética a) Centrales de generación. Mayor eficiencia como plantas de ciclos combinados y energía nuclear. De 2006 a 2010 la eficiencia del parque generador en su conjunto mejoró en 3.7% al pasar de 39.17% a 40.62%. 50% 46% Eficiencia termoeléctrica Servicio público 47.90% 42% 38% 34% 39.2% 40.62% 30% Excluye tecnologías nuclear, eoloeléctrica y geotermoeléctrica Total(%)

29 Políticas de Eficiencia Energética b) Iluminación. Lámparas más eficientes y regulación de focos incandescentes. Programa Luz Sustentable.- Tiene por objetivo que los usuarios ahorren energía eléctrica mediante el uso de lámparas fluorescentes. A la fecha se han sustituido casi 22 millones focos. NOM-028-ENER Se publicó en diciembre de 2010 y busca eliminar gradualmente del mercado nacional los focos incandescentes. 29

30 Políticas de Eficiencia Energética c) Certificaciones para equipos eficientes y estándares de desempeño. Programa de Sustitución de Electrodomésticos para el Ahorro de Energía. Busca que los usuarios ahorren energía eléctrica utilizando electrodomésticos eficientes. Mediante éste se pueden sustituir refrigeradores o equipos de aire acondicionados con 10 o más años de uso por aparatos nuevos ahorradores de energía A la fecha se han sustituido poco más de un millón 670 mil electrodomésticos. d) Sector transporte. Elaboración de normas de eficiencia de combustibles para adecuar a estándares internacionales. 30

31 Nuevas formas para la generación y el aprovechamiento de la energía Hidroeléctrica Capacidad 2011: 11,600 MW. 99% grandes hidroeléctricas (mayor a 30 MW) y 1% pequeñas hidroeléctricas. Pequeñas hidros: triplicaron su capacidad instalada respecto a la de Grandes hidros: Crecimiento de 8.4%. Energía eólica Capacidad 2011: 773 MW. En 2006 se contaba con sólo 2.2 MW. Se espera concluir el 2012 con 1, MW, aprox. 10.8% del total de energías renovables. Biomasa y biogás Capacidad 2011: 551 MW. 93% corresponden a bagazo de caña y 7% a proyectos en operación a partir del biogás de residuos ganaderos y agrícolas, rellenos sanitarios y plantas de tratamiento de aguas residuales. En construcción: 72.9 MW. Solar fotovoltaica 2011: 2 centrales en construcción capacidad 33.6 MW: Una en Jalisco (29.8 MW) y otra en Aguascalientes (3.8 MW) En 2012 se sumarán 20 MW más: Santa Rosalía, Baja California Sur (1 MW), Mexicali (5 MW) y Agua Prieta II (14 MW) proyecto integrado con una planta de ciclo combinado. Incremento de capacidad de fuentes no fósiles (MW) Fuente: SENER, Estrategia Nacional de Energía

32 Ante las expectativas del cambio climático; del crecimiento poblacional y aumento de demanda energética, así como de una extracción más compleja de recursos naturales, la energía renovable ofrece grandes oportunidades para un desarrollo sustentable. En el país, existen importantes oportunidades para contribuir a la diversificación de la matriz energética y el sector eléctrico tiene un alto potencial de sustitución de fuentes primarias de energía. 32