PROGRAMA DE SANEAMIENTO Y AGUA POTABLE PARA EL CHACO Y CIUDADES INTER- MEDIAS DE LA REGIÓN ORIENTAL DEL PARAGUAY 1. INFORMACIÓN GENERAL

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1 CÓDIGO: PRY-014-M (BID Préstamo: 2589/BL-PR y BID Donación: GRT/WS PR) PARAGUAY PROGRAMA DE SANEAMIENTO Y AGUA POTABLE PARA EL CHACO Y CIUDADES INTER- MEDIAS DE LA REGIÓN ORIENTAL DEL PARAGUAY 1. INFORMACIÓN GENERAL 1.1. OBJETIVO GENERAL El programa tiene como objetivo contribuir al mejoramiento de las condiciones sanitarias de las poblaciones indígenas y pobres del Chaco y de ciudades intermedias de la Región Oriental del Paraguay. Los Objetivos específicos son: 1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Extender la cobertura de los sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario en áreas que carecen del servicio o es deficiente y asegurar su sostenibilidad. Apoyar el Fortalecimiento Institucional (FI) de las entidades del sector Mejorar la eficiencia y gestión operativa de los prestadores de servicios 1.3. PLAZOS Fecha de aprobación del Directorio: 3 de Octubre de 2011 Plazo de duración del Convenio: 84 meses (inicialmente 60 meses) Fecha de inicio de ejecución: 20 de octubre de 2012 Plazo actual estimado de ejecución: 85 meses Fecha estimada de fin de ejecución: 27 de noviembre de 2019 Entidades ejecutoras: 1.4. SOCIOS LOCALES Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) INFORMACIÓN FINANCIERA Fuente de financiación 1 Importe Porcentaje (%) Aportación FCAS % Préstamo BID % Aportación Local % TOTAL % 1 Valores del Convenio de Financiación. Paraguay 1

2 DESEMBOLSOS USD 31 de Diciembre de de Diciembre de 2018 Donación Préstamo Total Donación Préstamo Total COMPROMISOS USD 31 de Diciembre de de Diciembre de 2018 Donación Préstamo Total Donación Préstamo Total Zona de actuación: 1.6. ÁMBITO DE TRABAJO Región Oriental del Paraguay. Chaco y ciudades intermedias de la Región Oriental. Tipo de intervención: Zona de ejecución: No. Beneficiarios: Agua potable y alcantarillado sanitario, Fortalecimiento Institucional, Eficiencia y gestión operativa Periurbano y rural: Poblaciones indígenas y pobres del Chaco y de ciudades intermedias. Hogares con acceso domiciliar a agua potable a través de nuevos sistemas en red: hogares indígenas y hogares no indígenas. Hogares con acceso mejorado a agua potable: hogares indígenas y hogares no indígenas. Hogares con nueva conexión a sistema de saneamiento por redes: hogares Hogares con nueva solución individual de saneamiento adecuada: hogares indígenas y hogares no indígenas. Paraguay 2

3 2. LÍNEAS DE TRABAJO 2.1. COMPONENTES DEL PROGRAMA Componente I: Inversiones en el Chaco. El objetivo es llevar el servicio de agua potable a comunidades del Chaco Central que carecen del mismo, implantando un sistema sostenible, y proveer soluciones de saneamiento básico a las comunidades indígenas y rurales de escasos recursos. Se financiaría inversiones en: i) conducciones de agua potable, redes de distribución, tanques de almacenamiento, estaciones de bombeo y conexiones intra domiciliarias; ii) soluciones individuales de saneamiento para las comunidades indígenas y pobres; y iii) sistemas de captación y almacenamiento de agua de lluvia. Componente II: Inversiones en Ciudades Intermedias. Este componente está orientado a llevar el servicio de alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales a las poblaciones de ciudades intermedias de la Región Oriental, que carecen del mismo; y a mejorar, ampliar y potenciar los sistemas existentes de provisión de agua potable, implantando en cada ciudad un sistema sostenible de gestión y mantenimiento del servicio de saneamiento. Este componente financiará prioritariamente inversiones en sistemas de recolección, tratamiento y disposición de las aguas residuales, incluyendo las conexiones intradomiciliarias; y de manera complementaria inversiones de rápido impacto en agua potable que permitan el aumento de ingresos del operador, eficiencia energética, disminución de costos de O&M o el mejoramiento o extensión de la cobertura, con obras de optimización de los distintos componentes del sistema. Componente III: Preparación de proyectos. Con este componente se financiarán los estudios de preinversión, diseños finales de los proyectos y la preparación de planes maestros de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales hasta un nivel de factibilidad, incluyendo estudios ambientales y sociales. Componente IV: Asistencia Técnica (AT) a operadores. Este componente financiará acciones de AT para el fortalecimiento del nuevo operador en el Chaco y de los operadores existentes en las ciudades de la Región Oriental. Estas acciones tendrían como objetivo: i) apoyar la conformación de estructuras comunitarias en comunidades indígenas a ser beneficiadas; ii) capacitar a los operadores en las áreas legales, técnicas, contables y financieras; iii) concientizar y capacitar a las comunidades en aspectos de salud, higiene, uso racional de agua, equidad de género y protección de fuentes de agua; iv) mejorar las condiciones de continuidad y presión en las redes de distribución; v) mejorar la generación de ingresos operativos; vi) incrementar los niveles de micro-medición; vii) mejorar la atención de reclamos y servicio al usuario; y viii) mejorar las condiciones de gobernabilidad y gobernanza en los prestadores. Componente V: Fortalecimiento Institucional. Este componente tiene como objetivo mejorar la capacidad de gestión de las entidades involucradas con la rectoría, planificación y regulación del sector, y con la gestión ambiental y social. Se financiará estudios de planificación, estrategias para fomentar la capacitación de recursos humanos especializados, planes para fortalecer las capacidades de las áreas técnicas del MOPC y de las demás instituciones del sector, y de AT a los prestadores, la implementación de un sistema informático de gestión para los prestadores y la actualización y homogenización de las normas técnicas de diseño de los sistemas de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales y niveles de exigencia de descargas de aguas residuales a los cuerpos de agua AVANCES EN HITOS Teniendo en cuenta los retrasos que se han tenido al inicio de la ejecución y la planificación actual del Programa, se ha otorgado una ampliación de 2 años del plazo de último desembolso del programa hasta el 27/11/2019 según la comunicación CPR/C/2017/ AVANCES EN LA EJECUCIÓN Chaco. El programa muestra un significativo repunte de ejecución en relación con los años anteriores, con un avance financiero del 33 % y un nivel de compromiso de cerca del 47 % a dic principalmente debido al Contrato para la CONSTRUCCIÓN DE ADUCTORAS, CENTROS DE DISTRIBUCIÓN Y ESTACIONES DE BOMBEO EN EL CHACO CENTRAL. Se continúa con la implementación del proceso de consulta libre previa e informada en las comunidades indígenas: A la fecha se cuenta con el acuerdo 1 y 2 firmado por todas las aldeas y fueron formalizados Paraguay 3

4 12 reglamentos de convivencias para los obreros de la empresa contratista y las poblaciones indígenas, enmarcados dentro del Protocolo Ambiental y Social (ACUERDO 6) en las comunidades de Uje Lhavos, Pesempo o, Yvopey Renda, La Armonía, El Estribo aldeas (San Carlos, Palo Santo y Santa Fe), Paz del Chaco, Nueva Vida, Yalve Sanga aldeas (Jericó, Cesarea y Betania) y Guidaiche. Se tiene el consentimiento por el diseño de la red, prestador y tarifa (Acuerdo 3) para Pesempo o, Uje Lhavos, Colonia 5, La Abundancia, Cacique Mayeto y GuidaIche. El reglamento operativo contempla la firma de 5 acuerdos en todo el ciclo del proyecto. En noviembre de 2017 se realizó una visita guiada a 25 jóvenes indígenas del Chaco Central a la PTA del acueducto en la localidad de Pto. Casado con participación de los Gobiernos Locales, y el MOPC. Se están analizando en conjunto con la DAPSAN, ERSSAN, ESSAP SA y los Gobiernos Locales diferentes escenarios con el modelo tarifario aprobado por el ERSSAN a fin de plantearlos a las comunidades indígenas y a las instancias de decisión. El Contrato para la CONSTRUCCIÓN DE ADUCTORAS, CENTROS DE DISTRIBUCIÓN Y ESTACIONES DE BOMBEO EN EL CHACO CENTRAL, con el CONSORCIO CHACO (ROVELLA CARRANZA S.A. y TALAVERA Y ORTELLADO) cuyo monto es de Gs , ya tiene certificadas la instalación de unos 88 km de tuberías. El frente RED DE PESEMPO O se encuentra en etapa de terminación. Redes del Chaco: La Cooperación Apoyo al Desarrollo e Implementación de Soluciones de Saneamiento Óptimo ha entregado el borrador final del proyecto de la red de AP para la ciudad de Filadelfia. La constructora de las aductoras secundarias ya realizó relevamientos aerofotogramétricos de las ciudades de Loma Plata, Filadelfia, Neuland, Villa Choferes del Chaco, Cruce Loma Plata, Yalve Sanga, Cruce de los Pioneros, Lolita y Paz del Chaco, para insumo de los proyectos de las respectivas redes de AP. Se ha llamado a MI para la fiscalización de las obras de redes del Chaco recibiéndose 15 propuestas. Por último, respecto a la primera etapa del Acueducto del Chaco ejecutada por el Gobierno, se tiene un avance de aprox. 150 km en instalación de la aductora principal, 100% en la planta de tratamiento de agua potable y el tanque de reservorio de agua de Loma Plata con un avance de 100%. Ciudades Intermedias. San Juan Bautista: Continúa la construcción de las obras de alcantarillado sanitario, actualmente en la Ciudad de San Juan Bautista hay instalados m. de tuberías del alcantarillado Cloacal, 491 registros de Inspección y 1.761,06 m de tubería de impulsión. Se tiene en construcción la PTAR, con plazo de entrega previsto para junio del 2018, actualmente se tiene un 35 % de avance de obra. En cuanto a los Proyectos condominiales, se ha avanzado en la vinculación de estos a la red básica. El avance general de obra es de 76 %. Grupo 1 - Areguá, Tobati, Caacupé y componente condominial de San Juan: Se ha publicado en la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas el LLAMADO MOPC LPI No: 47/2017 INFRAESTRUCTURA PARA SISTEMAS DE RECOLECCIÓN Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES PARA CIUDADES INTERMEDIAS GRUPO 1 - AD REFERÉNDUM AL PGN 2018 (llamado a obras) en estas ciudades (Grupo 1). La fecha de recepción de ofertas es 16/01/2018. Santa Rita, Carapeguá, Horqueta y San Ignacio: Diseño en desarrollo por HYDEA SPA AGRICULTING EUROPE SA HIDROCONTROL. Grupo 2 - Santa Rita y Horqueta: se encuentran en etapa de diseño definitivo. Se tiene planificada la publicación del llamado a obras de estas dos ciudades (Grupo 2) para el mes de diciembre de Carapeguá y San Ignacio: se encuentra en desarrollo el análisis de la prestación del servicio de AP y S, para el estudio de las distintas tecnologías que podrían aplicarse, así como la definición del área prioritaria. Santa Rosa del Aguaray: La Cooperación Apoyo al Desarrollo e Implementación de Soluciones de Saneamiento Óptimo ha presentado el borrador final del proyecto de la red de AS para la ciudad. Paraguay 4

5 PRODUCTOS Y RESULTADOS Indicador 2 Previsto a Diciembre 2017 Logrado a Diciembre de 2017 Previsto al final del proyecto Número de personas con acceso a agua potable. Número de personas con acceso a saneamiento básico. Número de personas con aguas residuales tratadas. Número de personas capacitadas en las instituciones FCAS 2.4. AVANCES EN LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA Comprometido Diciembre 2017 Desembolsado Diciembre 2017 OBRAS CONSULTORIA BIENES Y SERVICIOS FCAS+BID Comprometido Diciembre 2017 Desembolsado Diciembre 2017 OBRAS CONSULTORIA BIENES Y SERVICIOS RIESGOS Riesgo Recursos programados en el presupuesto general de la nación para el año 2018, no cubren las necesidades de financiamiento, en particular de la contrapartida para el pago del IVA. Año político, genera inconvenientes de agitación social. Medida de mitigación Se están realizando las gestiones correspondientes para la obtención de recursos de aporte local a través de bonos soberanos u operaciones de calce financiero. Se realizarán reuniones de presentación y explicación de los proyectos. Fuerte campaña 2 En muchos casos la unidad con la que se mide los resultados son hogares. Cuando este es el caso se aplica un coeficiente medio de 4 personas por hogar para convertir hogares en personas. 3 Estimación impactada por el factor condominial aún en proceso de ajustes por ser un sistema nuevo en el país. Paraguay 5

6 Estudios de factibilidad y diseños de ingenierías deficientes presentados por las firmas consultoras contratadas, generan retrasos y sobrecostos en los proyectos. comunicacional. Se tienen implementados sistemas semanales de control de calidad y avance de los proyectos en curso. Oposición de los grupos de interés para el inicio de las obras y para la conexión a los sistemas. Inconvenientes de tipo social al iniciarse obras en territorio indígena. En el caso de los proyectos de alcantarillado se previó en el programa campañas de socialización de los proyectos, consultas públicas y trabajos de apoyo comunitario. Se tiene avanzado el PBC para contratar una empresa especializada en sistemas de alcantarillado condominial. En el caso del Chaco, donde se está implementando el proceso de consulta previa e informada y se están iniciando obras, se fortalecerá la comunicación a las comunidades indígenas ACTIVIDADES PREVISTAS No se han especificado acciones futuras. 3. FOTOGRAFÍAS Y VISIBILIDAD MOPC: OTC AECID: 4. ENLACES DE INTERÉS Paraguay 6