Programa COL-022-B 31 de diciembre de 2017

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1 CÓDIGO: COL 022-B COLOMBIA PROYECTO MULTIVEREDAL INTEGRAL DEL PACÍFICO EN LOS CENTROS POBLADOS DE LA GUAYACANA, LLORENTE, ESPRIELLA Y TANGAREAL DEL MUNICIPIO DE TUMACO, DEPARTAMENTO DE NARIÑO. 1. INFORMACIÓN GENERAL 1.1. OBJETIVO GENERAL Diseñar e implementar una solución de Abastecimiento de Agua y Saneamiento para el centro poblado de Espriella y diseñar el sistema de acueducto para los centros poblados de La Guayacana, Llorente, y Tangareal del Municipio de Tumaco Nariño OBJETIVOS ESPECÍFICOS Aunque inicialmente no se establecieron en el convenio, posteriormente se han establecido los siguientes: OE1: Extender el acceso sostenible al agua potable en Espriella. OE2: Extender el acceso sostenible a servicios de saneamiento en Espriella. OE3: Contribuir a reforzar el sistema institucional de la Guayacana, Llorente, Espriella y Tangareal para una adecuada gestión del sector agua que favorezca la gestión pública transparente y participativa del recurso PLAZOS Fecha de aprobación C.M. 30 de octubre de 2009 Fecha de firma del convenio: 2 de diciembre de 2009 Fecha de inicio de ejecución: Se prevé en el segundo trimestre de 2018 Plazo de ejecución: 32 meses (inicialmente 18 meses) Fecha de finalización de ejecución: No existe carta de aprobación del POG. Entidad beneficiaria: Entidad ejecutora: 1.4. SOCIOS LOCALES La Gobernación de Nariño de la República de Colombia Subdirección de Agua Potable de la Gobernación del Departamento de Nariño, no obstante una vez aprobada la modificación del ROP la ejecución pasará a Empopasto S.A. E.S.P INFORMACIÓN FINANCIERA Fuente de financiación Importe ( ) Porcentaje (%) Aportación FCAS % Aportación local % TOTAL % COL-022-B: Programa Multiveredal integral del pacifico 1

2 Zona de actuación: 1.6. ÁMBITO DE TRABAJO Centros Poblados del municipio de Tumaco, Llorente, La Guayacana, Espriella y Tangareal Tipo de intervención: Zona de ejecución: No. Beneficiarios: Infraestructura de acueducto y saneamiento Rural habitantes beneficiados de las obras en Espriella. Indirectamente habitantes de las veredas: Tangareal, Llorente y la Guayacana se verán beneficiados por unos diseños de acueducto. 2. LÍNEAS DE TRABAJO 2.1. COMPONENTES DEL PROGRAMA Este proyecto está conformado por dos componentes importantes: el primero relacionado con el sistema de abastecimiento de agua potable y, el segundo, con el Fortalecimiento Institucional que garantice la sostenibilidad del sistema. Componente I: Componente de Abastecimiento de Agua potable Se busca diseñar e implementar la alternativa viable, desde el punto de vista técnico, económico, financiero, ambiental y jurídico, para suministrar el servicio de agua potable con estándares de calidad, cantidad y continuidad al centro poblado de Espriella. Se incluye en este punto, el diseño del sistema de acueducto de los centros poblados de La Guayacana, Llorente y Tangareal que emplee como fuente de suministro el rio Ñambí y que conecte con ETAP de Tumaco. Componente II: Componente de Saneamiento Se busca diseñar e implementar la alternativa viable, desde el punto de vista técnico, económico, financiero, ambiental y jurídico, para suministrar el servicio de saneamiento a Espriella. COL-022-B: Programa Multiveredal integral del pacifico 2

3 Componente III: Componente de fortalecimiento institucional Se busca garantizar la sostenibilidad, funcionalidad y prestación del servicio con calidad, continuidad y oportunidad a toda la comunidad beneficiaria. Incluye por lo tanto la participación comunitaria desde la formulación del proyecto, la identificación de la mejor solución, el acompañamiento en la construcción y el compromiso en la operatividad y sostenibilidad del sistema construido. Logrando de esta manera el empoderamiento de la comunidad, la formación de liderazgo y la adquisición de conocimiento técnico, económico, financiero y social. Para entender el programa hay que considerar los problemas de la zona de actuación Efecto Final Deterioro de la Calidad de Vida de los habitantes de los Centros Poblados Efecto Directo Bajos niveles de salud en la población Efecto Indirecto Aumento de la morbilidad Infantil Efecto Indirecto Aumento de los gastos en salud Problema Central Difícil acceso y mal manejo del recurso hídrico existente, que incide en el aumento en los problemas de salud de los habitantes de los Centros Poblados. Causa Directa Consumo de agua de mala calidad Causa Directa Manejo inadecuado de excretas y residuos Causa Directa Ausencia de cultura del manejo del recurso hídrico. Baja Cobertura en la prestación del servicio Inexistencia de Infraestructura Inexistencia de infraestructura para su disposición y tratamiento Debilidad Institucional en el manejo del recurso hídrico Los problemas radican en la proliferación de enfermedades, que afectan en una mayor proporción a la población infantil, y a la baja capacidad técnica y organizativa de la población. El proyecto a realizar aporta soluciones determinantes para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de los centros poblados, puesto que enfrenta ambos problemas. Respecto al acceso a Agua Potable se plantea el diseño e implementación de una solución integral de abastecimiento de agua, que incide inmediatamente en la disminución del riesgo proveniente del consumo de agua sin tratar en Espriella. La Gobernación de Nariño a través de Empopasto como Entidad Ejecutora generará alianzas estratégicas con diferentes instituciones, con el propósito de que su realización sea el resultado de un proceso participativo, no solo desde la comunidad, sino desde la fuerza institucional del departamento, que permita aportar a esta región una solución integral y definitiva al retraso histórico relacionado con la gestión de los servicios públicos. El poblamiento del territorio ha sido acelerado durante los últimos años, principalmente por la migración de campesinos del Departamento del Putumayo. Este fenómeno ha desbordado la capacidad de la infraestructura básica instalada inicialmente en los centros receptores. Actualmente y como consecuencia de las políticas de fumigación para la erradicación de cultivos de uso ilícito en la zona, se presentan conflictos sociales, económicos y ambiéntales que impiden un desarrollo humano sostenible AVANCES EN HITOS En diciembre 2016 la Gobernación solicitó cambios en la Resolución de Subvención. Las COL-022-B: Programa Multiveredal integral del pacifico 3

4 modificaciones se centran en aumentar el plazo de ejecución a 32 meses y reducir los alcances para asegurar la disponibilidad presupuestal. El 15 de marzo de 2017 se aprueban las disposiciones administrativas y de gestión del ROP. La documentación de modificación del Reglamento Operativo que formaliza la nueva Entidad Ejecutora y los documentos de planeación POG/POA se encuentran realizados. La Gobernación debe solicitar su aprobación a DFCAS. Inicio de actividades en el segundo trimestre de AVANCES EN LA EJECUCIÓN En marzo de 2016 la Gobernación de Nariño presenta una documentación que certifica la imposibilidad de ejecutar el proyecto original con los fondos disponibles. Tras explorar varias alternativas y bajo los acuerdos contraídos con la población y la Alcaldía de Tumaco, en octubre 2016 se presenta una alternativa factible basada en la ejecución de las obras de abastecimiento y saneamiento del Centro Poblado de Espriella y en el diseño del acueducto para todos los centros poblados de Tangareal, Llorente y La Guayacana Durante todo 2017 se trabaja en la formalización del contrato de ejecución de la nueva entidad ejecutora EMPOPASTO SA que se prevé se firme y formalice en los primeros meses de En junio 2018 se pretende dar inicio al proyecto, tras la aprobación de los documentos operativos AVANCES EN LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA A fecha del 31 de diciembre de 2017 el Programa tiene los avances presupuestarios siguientes: Fondos comprometidos del FCAS: 5,11% Fondos pagados del FCAS: 5,11% La ejecución se concentra en el apoyo que la OTC ha dedicado a la Gobernación para la contratación de personal de Gestión y en los gastos de seguimiento. Ningún desembolso tiene relación con avance en componentes RIESGOS Riesgo La adquisición de terrenos en Espriella presenta algunos riesgos: la Ruta crítica y la duración del procedimiento. El terreno debe aportar la capacidad de extracción de agua dulce necesaria. Presentación inmediata del Plan Operativo del Programa por parte de la Gobernación A la vez que se avance con los estudios y diseños, es importante definir la estrategia de acción para los aspectos de Fortalecimiento Institucional y Gestión Social, estableciendo claramente las responsabilidades de cada actor involucrado y la coordinación entre todos ellos (Gobernación de Nariño, Empopasto, Alcaldía de Tumaco). Rechazo de la población a la explotación de agua profunda en Espriella. Permisos, licencias ambientales y derechos de paso. Medida de mitigación El nuevo Alcalde de Tumaco se compromete a adquirir terreno con recursos propios y encarga esta adquisición a la secretaria de planeación con orden de máxima celeridad. Las pruebas de suelos deben garantizar la fuente de suministro. Hacer seguimiento desde la OTC para apoyar y revisar los documentos que elabore la Gobernación y/o Empopasto (entidad ejecutora) Tomar en consideración este aspecto en el momento de revisión de la documentación operativa que se presente al FCAS para su aprobación. Apoyar la puesta en marcha de la Mesa de agua en el departamento con todos los actores Explicar que el agua profunda supone una solución provisional hasta la construcción del sistema multiveredal que se está diseñando. Gobernación debe gestionar con la Alcaldía de Tumaco, Invias y Corponariño las licencias con COL-022-B: Programa Multiveredal integral del pacifico 4

5 Alto riesgo de violencia, Tumaco es el municipio más violento de Colombia. suficiente antelación al inicio de la obra. Acompañamiento de la Comunidad de Espriella en todos los desplazamientos. Respeto a los contratistas y protección de los medios puestos a disposición de la ejecución ACTIVIDADES PREVISTAS Aprobar la modificación del Reglamento y el POG/POA en mayo Iniciar la componente social en julio Contratar los estudios y diseños de acueducto y saneamiento de Espriella en agosto de Contratar la consultoría que modifique los diseños del acueducto multiveredal adoptando como fuente de suministro el rio Ñambí y alcanzando la ETAP de Tumaco en agosto FOTOGRAFÍAS Y VISIBILIDAD Fotografía 1: Tubería de petróleo bajo las casas Fotografía 2: Contaminación de fuentes superficiales Fotografía 3: Reuniones informativas Fotografía 4: Ejecutando la geo-eléctrica del terreno Fotografía 5: Conformación del Comité Veedor Fotografía 6: Muestra de material encontrado en la perforación COL-022-B: Programa Multiveredal integral del pacifico 5

6 4. ENLACES DE INTERÉS Gobernación de Nariño: Municipio de Tumaco: OTC Colombia: COL-022-B: Programa Multiveredal integral del pacifico 6