CHILE CHL-001-B. Rural Periurbano Otro. Número estimado de población beneficiaria:

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1 CHILE Cobertura % Nacional 1 % Rural 1 % Urbano 1 Agua 98,2% 87,4% 99,8% Saneamiento 90,3% 59,5% 95,9% CHL-001-B Programa de Apoyo para la reducción del déficit de cobertura de agua potable y saneamiento en el marco de las metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) para Chile I. INFORMACIÓN BÁSICA Código del Proyecto: Fecha de Aprobación por Consejo de Ministros: CHL-001-B 30 de octubre de 2009 Fecha firma convenio: 13 de mayo de 2010 Inicio de Ejecución: Plazo de ejecución: Entidad Beneficiaria: Ejecución no iniciada. Prevista en la fecha de aprobación del POG. 24 meses a partir de la fecha de aprobación del POG Subsecretaría de Desarrollo Regional y Adminsitrativo (SUBDERE), Ministerio del Interior. Agencia Ejecutora: Subsecretaría de Desarrollo Regional y Adminsitrativo (SUBDERE), Ministerio del Interior. Tipo de población: (ámbito geográfico) Rural Periurbano Otro Descripción de Población beneficiaria: Población de escasos recursos y grupos vulnerables, con déficit sanitario en el territorio nacional rural sin cobertura de agua potable y saneamiento. Número estimado de población beneficiaria: personas 1 Fuente: Propuesta de Préstamo del Programa de Saneamiento Rural, Banco de Desarrollo Interamericano (BID), Pendiente de confirmar dato con Beneficiario

2 Ámbito de financiamiento: Agua Potable Alcantarillado y tratamiento de aguas residuales Gestión de recursos hídricos Saneamiento Básico Eficiencia y gestión operativa Otros Gestión Conocimiento: del Drenaje de aguas pluviales urbanas Gestión integral de residuos sólidos Sistematización del modelo de gestión público chileno como experiencia para la Cooperación Sur-Sur y Triangular. Formación generación capacidades y de Diversidad, género, pueblos indígenas, afrodescendientes, medio ambiente y cambio climático: En el documento de identificación se contempla que se hará partícipes a las mujeres en todas las fases del proyecto y en el proceso de toma de decisiones, prestando especial atención a la inclusión del sector femenino de la población beneficiaria. El Programa se enmarca en lo contemplado por la normativa vigente sobre medioambiente y relacionadas. Asimismo, está prevista la capacitación de los Comités de Agua Potable Rural y Cooperativas, cuya misión es mantener y conservar los sistemas. II. INFORMACIÓN FINANCIERA Importes en EUR Importes en USD Aportación del FCAS: Aportación local: Total del Programa: III. OBJETIVOS Y COMPONENTES Objetivo del Proyecto: Objetivo General: Reducir el déficit de cobertura de agua potable y saneamiento con soluciones coste-eficientes y sostenibles. 2 Inicialmente, SUBDERE contaba con un préstamo del BID por 100 millones USD ( ). El Gobierno ha cancelado este préstamo, por lo que la totalidad aportada por SUBDERE será contrapartida nacional (información no confirmada oficialmente por el Beneficiario)

3 Objetivos Específicos: Asesorar técnicamente a los municipios en la generación de una cartera de proyectos de saneamiento sanitario (agua potable y alcantarillado de aguas residuales). Materializar obras de agua potable, alcantarillado de aguas residuales y reparación, rehabilitación o reemplazo de plantas de tratamiento de aguas residuales existentes. Sensibilizar y generar participación ciudadana en los proyectos a ejecutar y las obras a construir, así como informar sobre el beneficio que implicarán estos proyectos y la importancia de mantener y operar adecuadamente los sistemas. Componentes del Proyecto: 1. Asesoría técnica a los municipios para la generación de la cartera de proyectos y su implementación. 2. Diseño y construcción de proyectos de agua potable, saneamiento y renovación de plantas de tratamiento de aguas servidas. 3. Apoyo y capacitación de comunidades. IV. COORDINACIÓN INSTITUCIONAL Breve descripción de la coordinación con las entidades beneficiarias y/o ejecutoras: Breve descripción de la coordinación con otras entidades: Para la coordinación y el seguimiento del programa el Convenio de Financiación contempla la constitución de un Grupo de Trabajo Bilateral con representantes de SUBDERE y del DFCAS o persona a quien designe. SUBDERE administrará el Programa y será responsable de la ejecución del mismo. Con el objetivo de asegurar un mayor grado de impacto de las actuaciones, SUBDERE buscará la complementariedad entre las actuaciones del Programa de Saneamiento Sanitario (PSS) 3 y las actuaciones del subprograma CHL-001-B, identificando sinergias, armonizando y coordinando la entrega de documentos e informes relacionados con el PSS, así como los procesos de evaluación que estén previstos y cualquier otra actuación que redunde en la mejora de las actuaciones conjuntas del Gobierno de Chile y del FCAS comprendidas dentro del Programa de Saneamiento Rural. 3 El programa financiado por el DFCAS está inserto en el Programa de Saneamiento Sanitario (PSS) del gobierno chileno que inicialmente era el Programa de Saneamiento Rural (PSR). Este PSR estaba financiado parcialmente con cargo a un préstamo de USD otorgado por el BID al Gobierno de Chile en Este préstamo es anterior e independiente del Fondo Español de Cooperación para Agua y Saneamiento en América Latina y El Caribe (FECASALC) y fue cancelado por el Gobierno de Chile en septiembre de 2011.

4 V. AVANCES, PRODUCTOS, RESULTADOS, PREVISIONES y/o LECCIONES APRENDIDAS Hitos administrativos: Aprobación del programa en Consejo de Ministros el 30 de octubre de Firma del Convenio de Financiación el 13 de mayo de Depositada la donación en la cuenta bancaria principal de la entidad beneficiaria el 20 de octubre de SUBDERE envió la primera versión de la Guía Operativa a DFCAS, vía la OTC, el 16 de mayo de 2011 DFCAS envió a SUBDERE, vía la OTC, sus comentarios a la Guía Operativa el 30 de agosto de El 10 de noviembre de 2011 SUBDERE envió a la OTC, vía correo electrónico, la versión de la Guía Operativa y los Anexos actualizados para su aprobación, la propia SUBDERE indicó en conversación telefónica que no se enviarían a Madrid hasta no tener la respuesta de AECID a la propuesta de cronograma. Finalmente, han sido remitidos por la OTC al DFCAS el 21 de noviembre de El 21 de noviembre de 2011 SUBDERE remitió a la OTC la solicitud de modificación del Convenio de Financiación en lo relativo al pago de impuestos, a la no objeción por defecto para pagos superiores a Euros y a las modificaciones necesarias de la Ficha del Proyecto por la reconversión del programa macro. La solicitud ha sido trasladada al DFCAS el 21 de noviembre de El 21 de noviembre la OTC envió carta firmada a SUBDERE, en la que se informa del inicio del plazo de ejecución a partir de la aprobación del POG. El 22 de noviembre de 2011 el Coordinador General de la OTC envió su visto bueno al cronograma presentado por SUBDERE el 18 de octubre de 2011, aprobando y asumiendo el compromiso del cumplimiento de los plazos ahí establecidos con el objeto de desbloquear el envío de la Guia Operativa al DFCAS para su aprobación. Hitos y avances en la ejecución: No se ha iniciado la ejecución. No obstante, el borrador de la Guía Operativa, pendiente de terminación y aproba-

5 ción, contiene el siguiente esquema de trabajo para la ejecución del Programa: Las Municipalidades priorizarán los proyectos, generarán los expedientes y, asimismo, estarán a cargo de la gestión y ejecución de los mismos. Las Comunidades participarán en la preparación e implementación de los proyectos con el acompañamiento de los Equipos Regionales de Desarrollo Comunitario del Gobierno Regional. Cada comunidad beneficiaria creará un Comité de Agua Potable Rural o Cooperativa, en asamblea, para que se haga cargo de la administración comercial y técnica de su respectivo proyecto. El Consejo Regional aprobará los proyectos presentados por las Municipalidades. Las Secretarías Regionales Ministeriales de Planificación y Coordinación (SERPLAC) realizarán la evaluación socioeconómica de los proyectos y otorgarán la recomendación técnica sin condiciones de los mismos. Las Unidades Regionales de SUBDERE, en conjunto con los Equipos Regionales de Desarrollo Comunitario de los Gobiernos Regionales, se encargarán de capacitar a las comunidades. Contratos y adquisiciones: Grado de compromiso y ejecución financiera: Revisión de riesgos y medidas de mitigación: No programados hasta la fecha. No se ha iniciado la ejecución. La dispersión y la complejidad institucional del sector podrían ralentizar la ejecución del programa. Para evitar estos retrasos, se podrían establecer reuniones de coordinación con los diferentes niveles de gobierno subnacionales e interinstitucionales a nivel del gobierno central. La SUBDERE cuenta con un escaso equipo técnico para la gestión del PSS y del programa CHL-001-B a cargo del FCAS. Para evitar las consecuencias que pueda tener la escasez de personal del organismo podría estudiarse la posibilidad de reforzar los servicios para la elaboración del POG. En el proceso de preparación, se han sobrevenido una serie de acontecimientos que han retrasado el inicio de ejecución del proyecto y puesto en duda el deseo de continuación con el programa del FCAS por parte de SUBDERE. Los acontecimientos de los últimos meses, que se resumen a continuación, han conducido a la indefinición en lo relativo a la manera en que continuará el proyecto y provocado consecuentes retrasos. Una acción de mitigación podría consistir en desarrollar unas jornadas de trabajo conjunto (SUBDERE-DFCAS-P4R) para concertar una posición compartida y

6 el plan de trabajo a seguir. Los acontecimientos que han ocurrido hasta la fecha y que se describen a continuación 4 plantean la cuestión sobre la apropiación del Programa por parte de la SUB- DERE. : SUBDERE informó verbalmente durante una reunión, el 30 de agosto de 2011, de la decisión del Gobierno de Chile de la finalización del crédito con el BID para la ejecución del Programa de Saneamiento Rural (PSR), continuando, en consecuencia, la implementación del programa chileno 5 con financiación únicamente, nacional. SUBDERE planteó a la AECID, de la misma manera al representante de la OTC, la posibilidad de que fuera cancelado también el programa del FCAS por tratarse de un subprograma del primero. El 22 de septiembre de 2011, la OTC se reunió con SUBDERE y le trasladó por escrito el posicionamiento del DFCAS de continuidad con el programa del FCAS, en los mismos términos, bajo el marco de procedimientos del anterior PSR y financiación nacional. Se acordó verbalmente que SUBDERE trasladaría por escrito su respuesta respecto a la continuidad por su parte del programa el 5 de octubre de El 18 de octubre de 2011, sin respuesta escrita de SUBDERE, se llevó a cabo una reunión entre ésta última y la OTC. En esta reunión, SUBDERE entregó a la OTC su plan de actividades y su cronograma, pudiendo interpretarse que la Subdirección no ha renunciado al programa del FCAS. El 16 de noviembre de 2011, a solicitud urgente de SUBDERE, se mantuvo una reunión entre SUBDERE (Francisca Hoffmann y Dorca Henríquez) y la OTC para tratar los temas pendientes, especialmente la aprobación por parte de AECID del cronograma presentado. Esta solicitud expresa de aprobación nunca se llevó a cabo. Asimismo, SUBDERE planteó la urgente contratación de 2 profesionales a honorarios durante 1 año prorrogable otro, una vez se tenga aprobada la guía operativa. La OTC respondió que la contratación tiene como objetivo la elaboración del POG y por tanto debe ser una contratación de consultorías (por productos), con el objeto de poder garantizar el seguimiento y cumplimiento para la elaboración del POG en los plazos previstos que debe ser menor de un año. SUBDERE ha insistido en su posición a la OTC a través de correo electrónico de 22 de noviembre y posteriormente por teléfono. Resultados 4 Fuente: Notas Internas del entonces Coordinador General en Funciones e información trasladada por correo electrónico por el Responsable de Programa de la OTC de Chile. 5 El PSR pasó a llamarse Programa de Saneamiento Sanitario (PSS) según informó posteriormente SUBDERE a la OTC

7 intermedios logrados hasta la fecha: Lecciones Aprendidas: Comunicación y visibilidad: No se ha iniciado la ejecución. Adoptar el sistema público chileno implica sumarse a las políticas públicas del país, cuyos enfoques pueden variar respecto a los de la política sectorial de la Cooperación Española. Ante esta situación, en el marco del programa se realizará un análisis y reflexión conjunta sobre la manera en que el sistema público chileno aborda las prioridades y enfoques del FCAS. Dependiendo de los hallazgos de este análisis, se reflexionará sobre potenciales mejoras y/o buenas prácticas a considerar para la implementación de otros programas financiados con cargo al FCAS. La suscripción del convenio contó con la participación del Ministro del Interior, Rodrigo Hinzpeter, mediante un acto público difundido por la prensa. Según se requiere en la Guía de elaboración del POG, se dedicará un 1% del presupuesto del programa a acciones de visibilidad y comunicación. Otros: En las reuniones mantenidas entre la SUBDERE y AECID, con motivo de la visita a Chile de la Directora de Cooperación Sectorial el 11 de abril de 2011, se acordó contemplar en el programa actuaciones de gestión del conocimiento con la sistematización de modelos, buenas prácticas y/o lecciones aprendidas que responden a objetivos de desarrollo. Actividades previstas para el mes siguiente: Aprobación de la Guía Operativa y sus anexos por parte del DFCAS y SUB- DERE. Envío a SUBDERE por parte de DFCAS de los requisitos y procedimientos para la contratación de las asistencias técnicas de apoyo en la elaboración del Plan Operativo General (POG) Modificación del Convenio de Financiación de acuerdo a la solicitud de SUBDERE. Presentación, por parte de SUBDERE, de los términos de referencia para el proceso de selección y contratación de los profesionales que, junto a la SUBDERE, conformen el equipo de gestión para la elaboración del POG, y revisión por parte de DFCAS. Calendarización de unas jornadas de trabajo conjunto entre SUBDERE, DFCAS y P4R para trabajar en la conciliación de un enfoque conjunto para el programa del FCAS y desarrollo del plan de trabajo a seguir de acuerdo al cronograma suscrito entre la OTC y SUBDERE.

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