Lic. Francisco J. Treviño Moreno

Transcripción

1 Contenido e Impacto de la Nueva Ley para el Desarrollo del Mercado Hipotecario y del Fideicomiso EXPERIENCIA INTERNACIONAL: EL CASO DE MÉXICO Lic. Francisco J. Treviño Moreno 24 de mayo de 2011 Santo Domingo, República Dominicana

2 El Desarrollo de las Ciudades El financiamiento habitacional es un factor estratégico esencial para el desarrollo económico que permita a la población acceder a mejores niveles de bienestar 2

3 Círculo Virtuoso de la Competitividad de las Ciudades 3

4 Cómo Financiar el Desarrollo de Proyectos LAS APP, UNA ALTERNATIVA VIABLE, EFICIENTE, POSIBLE Y RECOMENDABLE 4

5 Esquemas Tradicionales para el desarrollo de Proyectos Públicos vs las Asociaciones Público Privadas (APPs) Tradicional: el esfuerzo financiero principal lo hace el Gobierno en el corto plazo Esquema APP: el esfuerzo financiero principal lo hace el Gobierno en el largo plazo Afecta presupuesto de inversión y se convierte en deuda No afecta presupuesto de inversión ni techo de deuda $$$ $$$ Restricciones Presupuestarias Desembolso inmediato del monto de la inversión Retención de todos los riesgos Diseño y ejecución inadecuados Demoras y sobrecostos Falta de recursos para operación y mantenimiento Incertidumbre en los pagos Baja calidad de los servicios Disponibilidad del financiamiento requerido Reducción de la deuda pública Efectivo traslado de riesgos al sector privado Reducción de subsidios de inversión y operación Adecuado mantenimiento y operación Mejoras en la calidad del servicio Reducción del costo de los servicios Liberación de recursos públicos 5

6 QUÉ SON LAS APP? Son esquemas contractuales de largo plazo entre el sector público y el sector privado con el propósito de desarrollar infraestructura y prestar servicios públicos con mayor eficiencia y calidad que las que alcanzaría el sector público si lo hiciera por sí mismo y a un costo significativamente menor. PORQUÉ LAS APP? Al poner en juego las fuerzas del mercado, es posible proveer mejor infraestructura y servicios a la población con una menor utilización de recursos públicos, a un menor costo, en menor plazo, con más calidad y con un efectivo traslado de riesgos al sector privado, quien está dispuesto a tomarlos a cambio de una rentabilidad razonable del capital invertido. Formas Tradicionales de Contratación: OBRA PÚBLICA Esquemas APP: Contratos de Administración, Arrendamiento, BOT, BOOT, BLT, Concesiones PRIVATIZACIÓ N DISTRIBUCIÓN DE LOS RIESGOS Mayor participación del Sector Público Mayor Participación del Sector Privado 6

7 El Desarrollo de Vivienda en México 7

8 Instrumentos de Política Pública 8

9 Marco Jurídico SOFOLES: sociedades autorizadas para captar recursos provenientes de la colocación de instrumentos inscritos en el Registro Nacional de Valores y otorgar créditos para determinada actividad o sector.

10 Principales Actores 10

11 Aspectos Fiscales Principales 11

12 El Fideicomiso y las Asociaciones Público Privadas

13 En Fideicomiso en América LEY PARA EL DESARROLLO DEL MERCADO HIPOTECARIO Y EL FIDEICOMISO EN LA REPÚBLICA DOMINICANA (2011) 13

14 Algunas características del Fideicomiso en México 14

15 Elementos del Fideicomiso Esenciales La Manifestación de la voluntad o el consentimiento El Fideicomiso se crea mediante un acto unilateral del Fideicomitente La Ejecución del Fideicomiso se contrata con una Institución Fiduciaria El Objeto debe ser determinado o determinable y posible De Validez Licitud en el objeto, en el fin o motivo o en la condición del fideicomiso Capacidad de ejercicio Forma, siempre debe constar por escrito y en escritura pública cuando lo fideicomitido es un inmueble o por su cuantía Ausencia de vicios de la voluntad (error, dolo violencia, lesión) 15

16 Clasificación de los Fideicomisos Hay infinidad de tipos de fideicomiso, pero de acuerdo con su finalidad son tres clases principales. Que es común que concurran en forma simultánea o sucesiva en la estructuración de proyectos 16

17 Fideicomiso Inmobiliario 17

18 Fideicomiso Inmobiliario 18

19 Fideicomiso Inmobiliario 19

20 Fideicomiso Inmobiliario VENTAJAS 20

21 Esquema Fiduciario con Financiamiento del Público Fideicomitente s crean y aportan al fideicomiso 1 Terreno. Capital. Construcción. Establecen instrucciones para el éxito del proyecto Fideicomisarios Adquirentes de la Vivienda. $$$ 5 Pagan la vivienda al Fideicomiso Fiduciaria (Patrimonio Autónomo) 3 Recibe recursos de la SOFOL, hace el desarrollo y paga crédito 4 $$$ Bancos Otorgan crédito hipotecario SOFOL Emite CPI 2 Crea fideicomiso, otorga crédito y paga a inversionistas $$$ Público aporta recursos a SOFOL 21

22 Partes del Fideicomiso de Desarrollo del Proyecto 22

23 Fines Principales del Fideicomiso Recibir del Fideicomitente, dinero, bienes o derechos Recibir los créditos Recibir los productos de la venta de inmuebles Celebrar contratos Conocer los contratos de diseño, financiamiento, construcción, supervisión, comercialización Contratar la supervisión de la construcción y auditorias Cumplir las instrucciones del comité técnico Invertir los recursos de su patrimonio Aplicar los recursos a los fines y conforme a la prelación establecida Otorgar anticipos Defender el patrimonio Otorgar garantías Realizar las actividades para el cumplimiento de su objeto Abstenerse de actuar en contra de lo establecido en el contrato de fideicomiso 23

24 El Patrimonio Fiduciario se integra con: Capital aportado por el Grupo Promotor. Cualesquiera otras aportaciones en dinero o en especie (el terreno) que deban hacer los Fideicomitentes. Los derechos de disposición de los Créditos y los recursos respectivos. Los derechos al cobro por la venta de las viviendas y los importes de éstos. Los importes provenientes de la ejecución de fianzas o garantías. Las indemnizaciones pagadas por cualquier aseguradora. Cualquier cantidad derivada de devoluciones de impuestos. Cualquier cantidad, bien o derecho que aporte el Gobierno. Los rendimientos financieros de la inversión del patrimonio fiduciario líquido. Los Derechos de uso de cualquier derecho de propiedad industrial o intelectual. Las donaciones que reciba. El producto de cualquier emisión de instrumentos bursátiles. El FIDUCIARIO efectuará los pagos siempre con cargo al patrimonio del FIDEICOMISO. 24

25 Prelación del uso del Patrimonio 25

26 Comité Técnico Los Bancos mientras hay deuda Sólo si llevó a cabo aportaciones 26

27 FACULTADES DEL COMITÉ TÉCNICO Vigilar el cumplimiento de los fines del Fideicomiso. Aprobar los presupuestos. Verificar la comprobación de los gastos. Conocer la aplicación del patrimonio fideicomitido. Conocer de la disposición de los Créditos y el Capital de Riesgo. Conocer de los contratos Aprobar la contratación de las empresas de supervisión. Instruir al Fiduciario respecto a la constitución de Fondos requeridos. Aprobar, operaciones de bursatilización o la contratación de nuevos créditos. Tendrá las atribuciones necesarias para el cumplimiento del objeto del Fideicomiso. 27

28 Obligaciones Principales del Grupo Promotor 28

29 Obligaciones del Fiduciario Cubrir los gastos de construcción, operación, conservación, mantenimiento, supervisión y administración. Constituir las cuentas necesarias para administrar el patrimonio (separar los recursos públicos de los privados). Aplicar los recursos conforme se establece en el contrato. Llevar a cabo las actividades que el contrato de Fideicomiso le atribuye. Incorporar al patrimonio los bienes del patrimonio fiduciario. Defender el patrimonio y los derechos del Fideicomiso. Celebrar los actos jurídicos que requiera el objeto fiduciario. Informar al Comité Técnico de los movimientos realizados en el patrimonio fideicomitido. 29

30 Actuación del Fiduciario El Fideicomitente debe defender y sacar en paz y a salvo al Fiduciario de cualquier responsabilidad causada por actos del Fiduciario para el cumplimiento de los fines del Fideicomiso. Cualquier responsabilidad pecuniaria generada por el Fideicomitente o el Fiduciario en cumplimiento de los fines del Fideicomiso correrá a cargo del Fideicomitente. El Fiduciario no estará facultado para realizar acto alguno que sea ajeno al cumplimiento de los fines fiduciarios. Las obligaciones que asuma en ejecución del Fideicomiso o del Comité Técnico serán con cargo al Patrimonio y si no hay recursos suficientes, serán con cargo exclusivo del Fideicomitente. En ningún caso el Fiduciario está obligado a acatar instrucciones que contravengan una norma jurídica, los fines del Fideicomiso o que sean de imposible realización. 30

31 Lo Que NO se logra con el Fideicomiso 31

32 Grandes Temas Colaterales 32

33 Algunas Conclusiones 33

34 Algunas Conclusiones 34

35 Algunas Conclusiones 35

36 Muchas Gracias por su Atención Lic. Francisco Javier Treviño Moreno Ríos Ferrer, Guillén-Llarena, Treviño y Rivera, S.C. ftrevino@riosferrer.com.mx 36

37 El Fideicomiso en la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito 37

38 El Fideicomiso en la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito 38

39 El Fideicomiso en la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito 39

40 El Fideicomiso en la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito 40

41 El Fideicomiso en la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito 41

42 El Fideicomiso en la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito 42

43 El Fideicomiso en la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito 43

44 El Fideicomiso en la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito 44

45 El Fideicomiso de Garantía en la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito 45

46 El Fideicomiso de Garantía en la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito 46

47 El Fideicomiso de Garantía en la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito 47

48 El Fideicomiso de Garantía en la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito 48